Виділення Україні 50 мільярдів доларів відкладуть до осені. Чому?

Між урядами США та Європи виник серйозний розлад щодо плану забезпечення великого кредиту для України – переговори відкладаються після саміту G7 на цьому тижні та в небезпечній близькості до виборів у США.

У той час як лідери групи семи країн з розвиненою економікою зберуться в Італії в четвер, американці сподіваються, що ця зустріч стане демонстрацією західної підтримки України, оскільки її війна з Росією затягується вже третій рік.

"Вашингтон пропонує наступне: "Ми [США] беремо кредит, Європа бере на себе весь ризик, ви [Європа] платите відсотки, а ми [США] використовуємо гроші для американсько-українського фонду", - сказав він. один високопоставлений європейський дипломат. "Ми, може бути, й дурні, але не настільки".

За словами шести високопоставлених дипломатів і чиновників, після важких європейських виборів, що відбулися минулими вихідними, президент Франції Еммануель Макрон і канцлер Німеччини Олаф Шольц повідомлять президента Джо Байдена, що відкидають американську пропозицію до Європи виступити гарантом кредиту.

У європейських урядах явно назріло невдоволення американським планом. Згідно з ним виходить, що саме їм доведеться виплачувати кредит, якщо щось піде не так.

Тоді як американські компанії, навпаки, матимуть головну вигоду від передбачених контрактів на відновлення України.

Однак часу в урядів обмаль — і не лише тому, що Україна відчайдушно потребує грошей, а й тому, що немає впевненості в тому, що цю ініціативу підтримає Дональд Трамп у разі його обрання. За словами трьох чиновників, остаточна угода буде відкладена щонайменше до осені. Вибори у США відбудуться 5 листопада.

Хоча очікується, що на саміті в Апулії лідери “Сімки” підтримають ідею кредиту Україні вчора, вони навряд чи домовляться про подробиці.

Хто візьме на себе ризик щодо кредиту?

Поки Україна щосили намагається знайти кошти для фінансування своїх військових витрат, США підштовхують європейських союзників на те, щоб вони вивчили способи забезпечити Київ грошима на тлі побоювань, що потенційне переобрання Трампа на пост президента США може зупинити підтримку України з боку Заходу.

Як аванс цієї допомоги Вашингтон запропонував взяти для України кредит у розмірі 50 мільярдів доларів, який виплачуватиметься щороку за рахунок прибутку, отриманого від знерухомлених російських активів. І ЄС, і США теоретично погоджуються з цим планом, але вони розходяться в думках щодо того, хто опиниться на гачку, якщо щось піде не так.

Ключове питання полягає в тому, кому згідно із законом доведеться виплачувати кредит, якщо, припустімо, проросійський уряд Угорщини накладе вето на чергове продовження санкцій ЄС проти Кремля, які діють протягом півроку, і тим самим розморозить активи Центрального банку Росії.

Є й інші ризики: наприклад, що російські активи перестануть приносити достатній прибуток або повернуть Москві за умовами мирної угоди.

США запропонували, щоб європейські країни взяли основний тягар фінансового ризику на себе. На думку Вашингтона, країни мають відповідати пропорційно сумі заморожених російських активів, якими володіють.

За словами трьох чиновників, Вашингтон заявив, що гарантія кредиту грошима американських платників податків вимагатиме ратифікації з боку конгресу. Це, у свою чергу, спричиняє страхи, що опір законодавців-республіканців не дозволить вирішити питання до листопадових президентських виборів.

Хоча чиновники ЄС прислухаються до цих побоювань, вони не хочуть викликати ризики на власних платників податків.

"Якби все було навпаки, вони б сказали, що ми здуріли", - сказав представник ЄС про пропозицію США.

Західні країни заморозили близько 260 мільярдів євро суверенних активів Росії після повномасштабного вторгнення Володимира Путіна до України у лютому 2022 року. Близько 200 мільярдів євро із цієї суми перебувають у ЄС.

Ділові інтереси

Європа та Америка також розійшлися в думках щодо контролю над кредитом та того, на що підуть кошти, заявили високопоставлені європейські чиновники.

За їхніми словами, якщо гроші виділить Вашингтон (або установи із великими частками США на кшталт Світового банку), то американські компанії отримають фору для подальшого прибутку.

“ЄС, звичайно, буває наївним, але це аж надто, — сказав один європейський дипломат. — Від цього виграють переважно американські компанії, тому нам доведеться обговорити умови докладніше”.

На даному етапі чиновники обговорюють, чи видавати кредит через Світовий банк чи спеціально створений інструмент. Офіційні особи заявили, що ЄС хотів би обговорити умови точніше, щоб його компанії не пролетіли без вигідних українських контрактів.

Європа пропонує діяти поодинці

Мірилом назрілого роздратування європейців можна вважати зустрічну пропозицію забезпечити Україні власний кредит — без участі США чи «Сімки».

Хоча деякі дипломати вважають, що це, скоріше, спроба натиснути на США і змусити їх піти на поступки, країни ЄС вже обговорили правову основу на той випадок, якщо вони все ж таки вирішать діяти поодинці.

За цим альтернативним планом ЄС візьме для України кредит 50 мільярдів євро, який погасить за рахунок доходів від російських активів вартістю близько 200 мільярдів євро, заморожених у єврозоні.

Як заставу за кредитом ЄС скористається своїм семирічний бюджет у розмірі 1,2 трильйона євро. Високопоставлений європейський дипломат припустив, що цей варіант поступово набирає ваги, оскільки не вимагає одноголосного схвалення держав блоку.

Проте на зустрічі міністрів фінансів минулого тижня кілька столиць попередили, що це може підірвати єдність Заходу, оскільки кожна країна “Сімки” фактично надасть Україні власний кредит на двосторонній основі.

Автори: Грегоріо Сорджі та Якоб Ханке Фела за участю Барбари Мунс

Politico , США