Загроза ядерної війни наростає: США наполегливо шукають спосіб її запобігання

Наприкінці березня російський президент Володимир Путін оголосив, що Росія має намір повернути до Білорусі тактичну ядерну зброю малої дальності, вкотре наголосивши на жахливій можливості застосування такої зброї у війні з Україною. Тим часом Північна Корея прискореними темпами здійснює програму ядерних випробувань, проводячи пуски міжконтинентальних балістичних ракет, здатних завдавати ударів територією США. Китай, мабуть, істотно розширює програму ядерних озброєнь. Перспективи контролю ядерної зброї виглядають дуже похмуро, оскільки Росія цього року оголосила, що припиняє виконання низки зобов'язань у рамках укладеного зі Сполученими Штатами договору СНО-3.

Через ці тривожні події пошук нових способів не допустити застосування ядерної зброї набуває особливої ​​актуальності. Доступних можливостей для зниження ядерної небезпеки та стратегій, що розробляються з часів Карибської кризи 1962 року, стає дедалі менше. Важко уявити, що сьогодні Росія та Сполучені Штати можуть укласти новий договір щодо ядерної зброї, і що його ратифікує американський сенат – адже довіра між Москвою та Вашингтоном на нулі, а двосторонній діалог заморожений. На нестримне ядерне суперництво між двома країнами сьогодні накладаються дії Китаю, що нарощує свій арсенал, загрози, що посилюються з боку Північної Кореї та Ірану, а також дії Індії та Пакистану щодо розширення свого ядерного потенціалу. Сьогодні навіть деякі союзники США замислилися над створенням власної ядерної зброї.

Проте є одна ефективна форма зменшення глобальної небезпеки, яку можна використовувати. Йдеться про запобігання несанкціонованому та ненавмисному застосуванню ядерної зброї. Сполучені Штати вже розпочали роботу в цьому напрямку всередині країни, сподіваючись на те, що їх приклад наслідують інші ядерні держави. Постійно зростає небезпека застосування ядерної зброї на підставі помилкових суджень, хибних попереджень про напад та інші прорахунки. Вороги Америки, у тому числі недержавні суб'єкти, користуючись швидким розвитком технологій, можуть за допомогою кібератак порушувати роботу центрів управління ядерною зброєю та систем раннього сповіщення. А ці системи можуть почати відлік часу до завдання відповідного ядерного удару, і в цьому випадку у керівників залишаться лічені хвилини для ухвалення рішення про те,

Щоб наш світ вижив у нову епоху ядерного суперництва, кожна країна, яка володіє ядерною зброєю, повинна посилити заходи захисту від кібер-загроз і від випадкового чи помилкового його застосування. На щастя, вони можуть зробити це навіть за відсутності двосторонніх та багатосторонніх договорів. Для цього їм треба розвивати систему глобального захисту від помилок та прорахунків. Це система гарантованих безпеки самостійно кожним членом ядерного клубу. Володіння ядерною зброєю передбачає велику відповідальність, яка повинна змушувати такі держави вживати дієвих заходів, щоб уникнути ядерної катастрофи.

Захист американського арсеналу

Концепція захисту від помилок, прорахунків та несанкціонованого застосування ядерної зброї виникла у 1950-і роки, і тоді в ній головна увага приділялася стратегічним ядерним бомбардувальникам. Пізніше її почали застосовувати ширше, охопивши балістичні ракети. Але минуло вже 30 років з того часу, як Сполучені Штати востаннє проводили всебічний аналіз захисту від помилок та прорахунків. У 1990 році міністр оборони Дік Чейні призначив з цією метою комісію під головуванням колишнього представника США при ООН Джин Кіркпатрік. Вона підготувала список рекомендацій, включивши до нього 50 з лишком конкретних заходів щодо запобігання випадковому, помилковому та несанкціонованому застосуванню ядерної зброї. З того часу з'явилися нові чинники, які збільшують ризик ядерного прорахунку. Це більш швидкі та потужні системи доставки, посилення кібер-загроз,

Вашингтон усвідомлює необхідність протидії цим загрозам, що посилюються. За рекомендацією комітетів у справах збройних сил палати представників та сенату, законодавці включили до Закону про бюджетні асигнування на національну оборону від 2022 року положення, яке зобов'язує міністра оборони "забезпечувати проведення незалежного огляду безпеки, захищеності та надійності" систем ядерної зброї. Така санкція конгресу дала Білому Дому рідкісну можливість для розвитку системи захисту ядерної зброї від помилок. Адміністрація Байдена також відносить ядерну безпеку до пріоритетних завдань. У своєму огляді складу та кількості ядерної зброї, опублікованому у жовтні 2022 року, вона зобов'язалася провести аналіз захисту від помилок.

Американський огляд протоколів захисту від помилок має мати ширшу мету: зменшити, а по можливості й усунути ризик помилкового застосування ядерної зброї. Зокрема, в аналізі необхідно викласти заходи щодо недопущення застосування ядерної зброї внаслідок випадковості, прорахунку, помилкового оповіщення, тероризму чи цілеспрямованих дій психічно неврівноваженого керівника. В огляді слід проаналізувати, як держави можуть удосконалювати технології, процедури та заходи, що стосуються ядерного арсеналу, зберігаючи при цьому необхідний рівень управління силами стримування. Наприклад, у такому огляді можна запропонувати систему, що дозволяє знищувати ядерний заряд і систему доставки в період після пуску до поразки мети. Це необхідно на той випадок, якщо пуск зроблено помилково. В огляді також слід запропонувати нові вказівки, якими має керуватися президент при ухваленні рішення на застосування ядерної зброї, у тому числі уточнюючі консультації з відповідними керівниками з виконавчої гілки влади та з конгресу, коли дозволяє час. Важливе та інше. Американські заходи безпеки повинні вийти за рамки огляду складу та кількості ядерної зброї, і в них слід включити регулярні огляди, що проводяться, скажімо, раз на п'ять років, щоб можна було взяти до уваги і врахувати технологічні та політичні реалії, що швидко змінюються. Важливе та інше. Американські заходи безпеки повинні вийти за рамки огляду складу та кількості ядерної зброї, і в них слід включити регулярні огляди, що проводяться, скажімо, раз на п'ять років, щоб можна було взяти до уваги і врахувати технологічні та політичні реалії, що швидко змінюються. Важливе та інше. Американські заходи безпеки повинні вийти за рамки огляду складу та кількості ядерної зброї, і в них слід включити регулярні огляди, що проводяться, скажімо, раз на п'ять років, щоб можна було взяти до уваги і врахувати технологічні та політичні реалії, що швидко змінюються.

Американський огляд заходів захисту від помилок та прорахунків було проведено у надзвичайно важливий час. Закінчувалась холодна війна, стрімко з'являлися нові технології. Нові заходи захисту були гостро необхідні, і огляд привів до важливих удосконалень американської безпеки, включаючи кроки щодо посилення механізмів захисту від помилкових пусків ядерних балістичних ракет. Минуло 30 років, кібервійни набули потужного розвитку, починається нова і дуже небезпечна ядерна епоха. У умовах огляд заходів захисту від помилок і прорахунків стає ще більш актуальним США. В умовах, коли розриваються угоди про контроль озброєнь та руйнуються глобальні та регіональні механізми безпеки, такий аналіз є дуже важливим для зменшення ядерної небезпеки. Інші ядерні держави мають зробити власні паралельні кроки.

Безпечний ядерний клуб

У нинішню небезпечну епоху кожна ядерна держава має бути вкрай зацікавлена ​​у використанні всіх доступних засобів для того, щоб помилка чи порушення вимог безпеки не призвели до катастрофи. Ті небезпечні та потенційно смертоносні тенденції, які змусили Вашингтон провести огляд захисту від помилок, напевно, існують і в інших ядерних державах. І нехай такі заходи зовсім недавно включили у процес ядерного планування, необхідність у частих оглядах захисту від помилок та прорахунків як ніколи сильна. Якщо таких періодичних оглядів не буде у деяких членів ядерного клубу, небезпека та ризик посиляться для всіх.

Оскільки ядерна аварія, диверсія або жахливий прорахунок напевно матимуть глобальні наслідки, всі країни, які мають ядерну зброю, повинні проводити власні внутрішні огляди дотримання протоколів захисту від помилок. Після завершення таких оглядів їх розсекречені частини можна передавати для ознайомлення іншим ядерним державам. П'ять визнаних ядерних держав, які беруть участь у Договорі про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ), а це Китай, Франція, Росія, Британія та Сполучені Штати можуть передавати один одному розсекречені огляди в рамках процесу Р5. Це форум, який об'єднує ядерні держави і дає їм можливість обговорювати свої зобов'язання щодо ДНЯЗ. Інші ядерні держави, такі як Індія та Пакистан, можуть зробити висновок, що в їхніх інтересах приєднатися до цього процесу.

Сполучені Штати можуть сприяти міжнародному співробітництву в рамках своїх оглядів захисту від помилок та прорахунків. Наприклад, вони можуть закликати решту ядерних держав у взаємодії з американським урядом встановити правила дій щодо захисту своїх ядерних арсеналів від кібератак. Америка може встановити чіткі червоні лінії, заборонивши кібератаки на найважливіші об'єкти ядерної інфраструктури, такі як системи раннього оповіщення та управління. США також повинні вимагати створення спільного центру ядерних держав, а можливо і членів НАТО, для обміну даними, що надходять від систем раннього оповіщення, а також для повідомлення про ракетні пуски. Така міра надзвичайно важлива для недопущення помилкового пуску у відповідь.

Нинішня геополітична напруга не повинна заважати такому діалогу. Після початку війни в Україні Росія робить безвідповідальні заяви про свою готовність застосувати ядерну зброю. Багато західних країн із цілком зрозумілих причин не бажають вступати в діалог з Москвою. Але російська держава, як і будь-яка інша ядерна держава, має бути зацікавлена ​​у безпеці та надійності власного арсеналу, так само як і арсеналів інших власників ядерної зброї. У минулому Москва та Вашингтон обговорювали це питання. Звичайно, такі дискусії точилися за часів холодної війни, але й зовсім недавно, у червні 2021 року Росія та Сполучені Штати налагодили двосторонній діалог про стратегічну стабільність. Під час цього діалогу сторони зобов'язалися закласти основи для майбутніх заходів щодо контролю озброєнь та зменшення ризиків. Шансів на те, що Росія діятиме у зв'язку зі США та іншими ядерними державами, сьогодні мало, проте можна собі уявити, що Москва сприятиме зменшенню глобальної ядерної небезпеки, проводячи власні та дуже серйозні огляди захисту ядерної зброї від помилок і прорахунків. На те ж можна чекати і від Пекіна. Якщо такі огляди будуть проводитись паралельно діалогу між п'ятьма постійними членами Ради Безпеки ООН, ядерні держави зможуть висунути власні пропозиції щодо двосторонніх та багатосторонніх заходів щодо зниження ризиків. На те ж можна чекати і від Пекіна. Якщо такі огляди будуть проводитись паралельно діалогу між п'ятьма постійними членами Ради Безпеки ООН, ядерні держави зможуть висунути власні пропозиції щодо двосторонніх та багатосторонніх заходів щодо зниження ризиків. На те ж можна чекати і від Пекіна. Якщо такі огляди будуть проводитись паралельно діалогу між п'ятьма постійними членами Ради Безпеки ООН, ядерні держави зможуть висунути власні пропозиції щодо двосторонніх та багатосторонніх заходів щодо зниження ризиків.

Щоб досягти значних успіхів, спільні зусилля щодо забезпечення заходів безпеки повинні знайти підтримку та схвалення на міжнародних форумах. У травні у Хіросімі має відбутися зустріч G-7, і вона надасть важливу можливість для вирішення цього питання.

Наприклад, Франція, Британія та США можуть виступити із спільною заявою, зобов'язавшись проводити власні внутрішні огляди захисту від помилок та прорахунків та підтримавши діалог про ядерні загрози. Це відкриє двері для зменшення ризиків усім ядерним державам, включаючи Росію та Китай. У свою чергу, неядерні члени G-7, такі як Канада, Німеччина, Італія та Японія, зацікавлені у глобальному захисті від помилок та прорахунків та можуть підтримати таку ініціативу.

Світ не може чекати

Поки в Україні триває війна, існує реальний ризик ядерної ескалації у цьому регіоні. Найефективнішим та найнадійнішим рішенням для зменшення такого ризику стане досягнуте на основі переговорів припинення вогню. Тоді конфлікт перейде з полів битв до кімнат для переговорів. Але такий прорив можливий лише в тому випадку, якщо Київ та Москва вирішать, що це в їхніх інтересах. Російське керівництво має визнати, що хоча Москва може зруйнувати Україну, їй не під силу опанувати цю країну чи мирно окупувати її. Українські лідери мають бути впевнені, що вони зможуть захистити територіальну цілісність, незалежність та суверенітет України від будь-якої майбутньої російської агресії.

Сьогодні вже зрозуміло, що розрахунок дев'яти ядерних держав на ядерну зброю як засіб стримування і залякування створює загрозу майбутньому людства. Терміново потрібний новий механізм глобальної безпеки. Безумовно, найнадійнішим заходом захисту від помилок та прорахунків стане повне знищення ядерної зброї раз і назавжди. Але такий історичний крок у доступній для огляду перспективі неможливий через наростаючу напруженість між великими державами та послаблення режиму контролю озброєнь. Наразі більш імовірно, що запаси ядерної зброї у світі наступні роки будуть суттєво збільшені. Але навіть якщо мета роззброєння недосяжна, ядерні держави можуть багато зробити для недопущення можливої ​​катастрофи. Світ не може собі дозволити чекати спокійніших часів, щоб знизити ризики застосування ядерної зброї.

Foreign Affairs , США