США попереджають Україну: наближається вирішальний момент у війні

Настає "переломний момент", і Київ має скористатися шансом змінити перебіг конфлікту. У майбутньому, на думку Білого дому, домагатися нових пакетів допомоги для України буде складніше.

У міру наближення перших роковин вторгнення Росії в Україну офіційні особи США повідомляють українським лідерам, що настав критичний момент, щоб змінити хід війни. Посилюючи тиск на Київ з метою досягти більших успіхів на полі бою, Сполучені Штати та їхні союзники збільшують допомогу, у тому числі й постачання зброї в Україну. Водночас, Білий дім побоюється, що йому буде складніше постачати Києву зброю в колишніх обсягах.

Незважаючи на обіцянку підтримувати Україну "стільки, скільки потрібно", чиновники адміністрації Байдена кажуть, що нові пакети допомоги від конгресу США та союзників Америки – це найкращий шанс Києва рішуче змінити хід війни. Багато консерваторів у палаті представників США, яку зараз контролює Республіканська партія, обіцяють відмовитись від підтримки України. Також неясно, наскільки Європа готова фінансувати воєнні дії у довгостроковій перспективі.

Декілька американських чиновників вказали на потужну двопартійну підтримку, яка супроводжувала всі колишні пакети допомоги Україні, і зазначили, що конгрес виділив навіть більше коштів, ніж просив Білий дім. Однак, як вони визнали, це було в той час, коли і палату представників, і сенат контролювали демократи.

"Ми і далі намагатимемося роз'яснити їм, що ми не можемо робити все і вся нескінченно", – сказав один високопосадовець адміністрації маючи на увазі керівництво України. За словами цього чиновника, який попросив не називати його імені, адміністрація "твердо переконана", що їй буде важко добиватися від конгресу того ж рівня підтримки в галузі безпеки та економічної допомоги, що й раніше.

"Вираз "стільки, скільки потрібно" відноситься до масштабів конфлікту, а не до суми допомоги" - додав чиновник.

Високопосадовець сказав, що адміністрація Байдена продовжуватиме запитувати стільки фінансування, скільки, на її думку, потрібно Україні, — як вона робила протягом усієї війни, — але зараз немає жодних гарантій, що Конгрес схвалить ці запити. Республіканці взяли під свій контроль палату в січні, і хоча багато ключових законодавців висловилися за продовження фінансування, партія також повинна боротися з вкрай правим флангом, який висловив скептицизм чи незгоду з додатковими грошима на війну.

За останні кілька місяців війна на сході України застопорилася, жодна зі сторін не може здобути гору. На думку чиновників адміністрації Байдена, переломний момент настане навесні, коли Росія розпочне наступ, а Україна відповість їй контрнаступом, щоб відбити втрачені території.

Важливість цього моменту для адміністрації Байдена наголошує на тому, що віце-президент Камала Харріс, держсекретар Ентоні Блінкен та міністр внутрішньої безпеки Алехандро Майоркас вирушають на великий саміт з питань безпеки, який відбудеться цього тижня в Німеччині, а президент Байден відвідає наступного тижня Польщу , щоб виступити з промовою та провести кілька зустрічей у першу річницю війни.

Адміністрація Байдена також працює з конгресом, щоб той затвердив ще один пакет прямої бюджетної допомоги Києву на суму десять мільярдів доларів. Очікується, що наступного тижня вона анонсує ще один великий пакет військової допомоги та запровадить нові санкції проти Кремля.

Декілька високопосадовців адміністрації Байдена постаралися донести до відома Києва "критичний характер наступних кількох місяців". Серед них були заступник радника з питань національної безпеки Джон Файнер, заступник держсекретаря Уенді Шерман та заступник міністра оборони Колін Каль – усі вони відвідали Україну у січні.
За тиждень до їхнього візиту до Києва приїхав директор ЦРУ Вільям Бернс, який розповів президенту Володимиру Зеленському, що саме Росія планує у військовому розумінні на найближчі місяці, і наголосив на важливості моменту.

Напередодні річниці 24 лютого Байден та його помічники прагнуть продемонструвати, що рішучість західних союзників не слабшає, сподіваючись переконати президента Володимира Путіна в тому, що обсяги допомоги Україні не зменшаться.

Однак деякі аналітики попереджають, що ні Росія, ні Україна, швидше за все, не зможуть отримати вирішальну військову перевагу в найближчому майбутньому.

"Складається враження, що на нас чекає довгий конфлікт, – сказала Андреа Кендалл-Тейлор, директор програми трансатлантичної безпеки в Центрі нової американської безпеки. – Вважаю, це суперечить тому, на що багато хто сподівається – що ми дійсно намагаємося допомогти Україні здобути перемогу на полі бою ".

"Зараз настав момент по-справжньому серйозної невизначеності", - додала вона.

Байден та його команда наполягають, що вони рішуче мають намір допомагати Україні настільки довго та настільки повно, наскільки це можливо. Однак вони попереджають, що робити це буде важче, як тільки Київ витратить нинішній пакет допомоги, наданої конгресом, а це може статися вже влітку.

Деякі західні лідери мають сумніви щодо відправки в Україну деяких видів важкого озброєння, побоюючись прямої конфронтації з Росією, – особливо після того, як Путін заявив про готовність застосувати ядерну зброю.

Проте "гучне" лобіювання Зеленського у поєднанні з "тихою" закулісною роботою американських чиновників змінили цю динаміку. У грудні Байден і Блінкен витратили багато часу на те, щоб переконати союзників забезпечити Україну танками та ракетами, відправленню яких його адміністрація чинила опір кілька місяців.

Наприклад, помічники Байдена закликали Нідерланди допомогти Сполученим Штатам надати Києву критично важливі системи протиповітряної оборони. 20 грудня члени Ради національної безпеки США зустрілися з високопосадовцями з Нідерландів, щоб роз'яснити величезне значення систем ППО. Про це повідомили джерела, які попросили зберегти їхні імена у таємниці.

Чого голландські офіційні особи не знали, то це те, що Сполучені Штати планували наступного дня доставити Зеленського до Вашингтона, де Байден мав оголосити про відправку ЗРК "Петріот". Раніше Зеленський просив Сполучені Штати надати йому ці ЗРК, щоби він міг захищати інфраструктуру країни.

Цій батареї була потрібна пускова установка – в ідеалі, вона вже мала перебувати в Європі, – і голландські чиновники працювали у святкові дні, щоб допомогти Сполученим Штатам. У січні Байден запросив прем'єр-міністра Нідерландів Марка Рютте відвідати Білий дім і голландська сторона повідомила, що вона знайшла рішення. У ході свого візиту 17 січня Рютте заявив, що Нідерланди нададуть Україні дві пускові установки "Петріот" та ракети для них.

Але Байден зіштовхнувся з проблемами та інших фронтах. Великобританія оголосила, що постачатиме танки Україні, а от Німеччина відмовилася відправити власні "Леопард 2" або дозволити іншим країнам передати їх Києву. Берлін повідомив, що він відправить свої "Леопарди" лише в тому випадку, якщо Сполучені Штати погодяться передати Києву власні, цінні для американців, танки "Абрамс".

Упродовж більшої частини січня Пентагон та чиновники Білого дому наполягали, що "Абрамси" не підходять для українських солдатів, бо вони складні в управлінні та обслуговуванні. Але Байден не хотів, щоб у когось виникло враження, ніби усередині західного альянсу з'явилися тріщини.

Наприкінці січня кабінет Байдена запропонував план, згідно з яким Сполучені Штати мали оголосити про відправлення "Абрамсов", що дозволило б заспокоїти Німеччину, хоча американські танки будуть доставлені в Україну лише за кілька місяців. І наступного дня Байден дав добро.

Тепер, поки Сполучені Штати готуються відправити Києву 31 танк "Абрамс" у середньостроковій перспективі, Європа спішно збирає два танкові батальйони "Леопардів" – щонайменше 70 танків, – щоб передати їх Україні вже найближчим часом. Цей крок може суттєво змінити баланс сил на полі бою.

Проте за цією публічною демонстрацією єдності ховаються розбіжності щодо того, на чому Україна має зосередити свої ресурси найближчими місяцями.

Відверті дискусії, що відбулися у Києві у січні, відображають прагнення адміністрації Байдена привести цілі України у відповідність до того, на що Захід готовий піти тепер, коли конфлікт наближається до річної позначки. За словами джерел, досягти порозуміння з Україною не завжди легко.

Протягом кількох місяців Київ витрачав величезну кількість ресурсів та людей на оборону Бахмуту на сході Донбасу. За словами американських військових аналітиків і планувальників, неможливо одночасно захищати Бахмут і розпочинати весняний контрнаступ, щоб відбити території, які Сполучені Штати вважають важливішими.

Однак, за словами двох високопосадовців з адміністрації, Зеленський надає обороні Бахмута символічного значення, вважаючи, що втрата цього міста завдасть удару бойовому духу українців. У п'ятницю Зеленський заявив, що його війська боротимуться до кінця, щоб утримати місто, яке Росія вже практично зайняла.

За словами американських чиновників, вони поважають думку Зеленського щодо того, як підняти бойовий дух українців. Однак вони стурбовані тим, що, якщо Київ боротиметься з російськими військами скрізь, де ті з'являються, це буде на руку Москві. Вони закликали Київ приділити першочергову увагу термінам та порядку проведення весняного контрнаступу – особливо тепер, коли Сполучені Штати та Європа навчають українських солдатів застосовувати більш складну та сучасну зброю.

"Загалом ми вважаємо, що вони повинні сконцентруватися на тому, щоб отримати максимальну користь з тієї зброї та підготовки, яку ми їм надаємо", – сказав один високопосадовець адміністрації. За його словами, якщо Росія займе Бахмут, "це не спричинить жодних серйозних змін на полі бою. Росія спробує назвати це серйозною перемогою, проте це лише крапка на карті".

Крім Бахмута, Зеленський неодноразово закликав до військової кампанії з метою повернути інші захоплені Росією території, зокрема Крим, який Москва анексувала у 2014 році.

Виступаючи в січні на Всесвітньому економічному форумі в Давосі, головний помічник Зеленського Андрій Єрмак заявив, що перемога над Росією означає відновлення міжнародно визнаних кордонів України, "включаючи Донбас і Крим", – за його словами, інші варіанти "абсолютно неприйнятні".

Представники американської розвідки, однак, дійшли висновку, що зараз українській армії не під силу повернути цей сильно укріплений півострів. Ця протверезна оцінка неодноразово звучала на засіданнях комітетів конгресу США протягом останніх кількох тижнів.

Така розбіжність між цілями та можливостями викликає в Європі побоювання, що український конфлікт може затягнутися дуже надовго, що він стане непосильним тягарем для Заходу, який зараз стикається з багатьма проблемами, зокрема надзвичайно високою інфляцією та нестабільними цінами на енергоносії.

За словами помічників Байдена, на цьому фоні вони намагаються виробити найбільш підходящий курс: вони хочуть зміцнити позиції України, щоб вона змогла повернути собі максимальну кількість територій у найближчі кілька місяців, перш ніж сісти за стіл переговорів із Путіним.

Цьому сприятимуть постачання ЗРК "Петріот", комплексів HIMARS та різної бронетехніки. Оптимісти вважають, що Україна може зупинити подальше просування російських військ на схід, повернути території на півдні і змусити Росію домовитися про припинення конфлікту вже до кінця року.

За оцінками представників західної та української розвідок, Росія наразі має в Україні понад 300 000 військовослужбовців, порівняно зі 150 000 наявними спочатку, і планує додати ще сотні тисяч. Під час весняної російської кампанії сили можуть вийти за межі білоруського кордону та перекрити лінії постачання на заході України, які Київ використав для зміцнення своїх збройних сил.

Досвідчені військові експерти вказують на наявність безлічі можливих варіантів розвитку ситуації у найближчі кілька місяців, що свідчить про високий рівень невизначеності.

"Неясно, як усе закінчиться. Чи завершиться все це угодою, досягнутою шляхом переговорів? Чи затягнеться це? Чи ми отримаємо тут якусь версію замороженого конфлікту, який ми спостерігаємо в інших країнах?" – зазначив Сет Джонс, директор програми "Міжнародна безпека" Центру стратегічних та міжнародних досліджень.

"Зараз Україна отримує суттєву допомогу, і українці готові боротися, тобто логіка підказує, що потрібно дати Україні якнайбільше, – продовжив Джонс. – Однак, як довго ви зможете надавати таку підтримку, – це відкрите питання".

The Washington Post , США