Чи заарештують Путіна на саміті БРІКС у серпні?

"Ордер на арешт" Путіна від Міжнародного кримінального суду (МКС) у Гаазі поки що не викликав жодної активності у світі, крім однієї країни – ПАР, пише Le Point. Там заплановано на серпень саміт БРІКС, на який запрошено російського президента. Але свого часу Південна Африка підписала Римський статут МКС.

"Нація веселки", як називає себе ПАР через свою расову різноманітність, має провести саміт БРІКС у серпні 2023 року. У цій ситуації, будучи підписанцем статусу Міжнародного кримінального суду (МКС), вона має заарештувати президента Володимира Путіна.

Труднощі в тому, що ПАР не хотіла б жодним чином виражати неповагу до Росії. Це те, що влада країни повторює з того часу, як 17 березня 2023 року Міжнародний кримінальний суд (МКС) видав ордер на арешт Володимира Путіна. "Деякі сили не хочуть, щоб у нас були добрі стосунки зі старим історичним другом [Росією]", - заявила у четвер міністр закордонних справ Наледі Пандор під час зустрічі з міністром природокористування та екології Росії Олександром Козловим. "Але ми ясно дали зрозуміти: Росія - друг [...], ми не можемо раптом стати ворогами на вимогу інших країн".

Тим не менш, міжнародний ордер на арешт з'явився в невдалий для ПАР момент: він вперше виданий щодо лідера ядерної держави і країни, яка є постійним членом Ради Безпеки ООН. Виданий у той момент, коли Південна Африка планує прийняти цього лідера в серпні 2023 року на саміті БРІКС, де зберуться керівники Китаю, Росії, Бразилії та Індії. У ПАР чудові відносини з Росією, але виходить, що, згідно з Римським статутом МКС, Володимир Путін має бути заарештований, якщо він прибуде на територію ПАР.

"Одне можна сказати, напевно: Південна Африка не збирається заарештовувати Володимира Путіна", - говорить Пітер Фабриціус, південноафриканський зовнішньополітичний аналітик. Близька до Росії, у тому числі через свої історичні зв'язки з СРСР, Південна Африка, колишній член руху неприєднання, віддала перевагу не приймати чийсь бік у війні в Україні, утримавшись під час голосування в Генеральній Асамблеї ООН з цього питання.

І ось протягом кількох тижнів уряд ПАР консультується з юрисконсультами, щоб знайти законний спосіб обійти свої зобов'язання перед МКС. Але на думку Анжели Мудукуті, юриста з міжнародного кримінального права, "законної альтернативи немає". Вона навіть цитує якийсь закон, за яким "Південно-Африканська Республіка зобов'язана заарештовувати осіб, які розшукують МКС". Внесення поправок до закону чи виходу з МКС — надто довгі процедури і завершити їх до серпня не вдасться.

За словами Пітера Фабріціуса, найімовірнішим сценарієм залишається те, що Південна Африка попросить Володимира Путіна не приїжджати. "Проходять обговорення щодо проведення саміту в онлайн-форматі або його перенесення в іншу країну. Володимир Путін також міг би надіслати свого представника замість себе". Але це рішення не подобається проросійськи налаштованим урядовцям. "Вони розглядають цей ордер на арешт як втручання Заходу. Вони не хочуть просити Путіна не приїжджати і побоюються, що прохання до нього не приїжджати негативно позначиться на відносинах із Росією та іншими членами БРІКС".

Прецедент 2015 року: суданський лідер Омар аль-Башир уникнув арешту

Але у Заходу залишається один сумнів: а що, якщо ПАР повторить свою непокору 2015 року? Тоді вона приймала президента Судану Омара аль-Башира з нагоди саміту Африканського союзу, незважаючи на ордер МКС на його арешт.

"Це мало серйозні наслідки", - згадує Анжела Мудукуті, яка займалася цією справою. Насправді тоді уряд порушив не тільки свої міжнародні зобов'язання, а й власне законодавство, що містить положення Римського статуту". Далі жінка-юрист продовжує: "Зазначивши, що Омар аль-Башир не був арештований відразу після прибуття, суд ПАР виніс рішення про його арешт. Але уряд ПАР тоді дозволив Омару аль-Башир безперешкодно залишити країну. Виходить, уряд проігнорував не лише закон, а й ухвалу суду своєї власної країни про арешт президента Судану. Було завдано серйозного удару по правовій державі".

Потім уряд ПАР передало справу до Касаційного суду на тій підставі, що він не міг заарештувати президента аль-Башира через недоторканність глави держави. Аргумент було відхилено: рішення уряду було незаконним. "Уряд отримав сувору догану від південноафриканського суду, і для правлячої партії було великою ганьбою порушувати закон своєї країни, - каже Пітер Фабриціус. - Після того, що сталося в 2015 році, уряд більше не може вдавати, що він чогось не знає ".

Торгова угода зі США під загрозою

Якщо керівництво ПАР все ж таки зважиться на другу таку гучну ляпас МУС, це може нашкодити відносинам із західними країнами, основними торговими партнерами ПАР. За даними EU Trade, у 2022 році на Європейський союз, США та Велику Британію припадало 35,5% експорту країни порівняно з 0,23% експорту, призначеного для Росії. Західні інвестиції у ПАР також незрівнянні з російськими. Нерішучість південноафриканської влади ризикує підірвати насамперед торговельну співпрацю зі США. Тоді як нейтралітет Південної Африки та її дружба з Росією вже змушують країну дядька Сема невдоволено морщитися. Вона може відмовитися від вигідної торгової угоди Agoa (Закон про зростання та можливості Африки), якщо ПАР продовжить займати все більш проросійську позицію. Ця програма,

Насамкінець саміт лідерів США та Африки, запланований у ПАР відразу після саміту БРІКС, тепер під питанням. Знаючи про невдоволення американців, південноафриканське керівництво направило делегацію до США, щоб пояснити свою позицію та послабити напруженість.

Легітимність МКС знову під питанням

Ордер на арешт відновив у ПАР дебати про можливий вихід з Міжнародного кримінального суду, але вихід з угоди з МКС все ж таки малоймовірний. Мало того, що це неможливо зробити до початку саміту БРІКС, але насамперед уряд щойно підтвердив свій зв'язок із судом. Хоча законопроект про вихід із МКС обговорюється з часів візиту Омара аль Башира, правляча партія "Африканський національний конгрес вирішила остаточно лише на національній конференції у грудні 2022 року. Законопроект було відкликано 10 березня, лише за сім днів до видачі ордера на арешт Путіна.

Однак це не заважає критиці на адресу МКС, який регулярно обвинувачується у вибірковості, за те, що він не ставить під сумнів дії західних країн. "У світі було багато конфліктів, і в них часто були залучені наймогутніші країни. (Маються на увазі США, Британія, Франція.) Але їхніх лідерів не звинувачують, не критикують. А коли щодо відповідальності цих лідерів виникають питання, відповідь готова — мовляв , країна не є членом МКС і не підписала Римський статут, тож відчепіться від нас", - повідомила міністр закордонних справ ПАР Наледі Пандор в інтерв'ю південноафриканській газеті Sunday Times. (...)

123 країни світу є учасниками Римського статуту МКС. ПАР була першою африканською країною, яка підписала його у 1998 році (ратифікувала у 2000 році). Ні США, ні Росія, ні Індія, ні Китай не ратифікували його.

Le Point , Франція