Экономическая безопасность Украины влетит гражданам в копеечку?

Подробности

В начале февраля Национальный банк Украины выступил с предложением о запрещении досрочного снятия денег с депозитов. Пока это лишь предложение, или, как говорят в Нацбанке, "приглашение к дискуссии". Однако сам факт подобного предложения не может не настораживать: раньше запрет на снятие депозитов вводился лишь в кризисные времена – в 2004 и в 2009 годах. Причем в первом случае он был связан с кризисом не столько экономическим, сколько с политическим. Каковы же причины у грядущего запрета?

Старое помянули

Новость о возможном запрете на снятие депозитов появилась на прошлой неделе и уже успела вызвать общественный резонанс. Украинцы вспоминали 2004 и 2008-2009 годы, когда из-за различного рода кризисов НБУ пошел на подобную меру. Да и в самом Нацбанке не стеснялись проводить параллели. "Существуют определенные обстоятельства, когда и банки страдают от действий клиентов. Особенно это ощущается, когда вкладчики досрочно и без надлежащего предупреждения предъявляют требования к досрочному изъятию средств со своих депозитных счетов. Такие действия вкладчиков, если они приобретают массовые характер, ставят под угрозу всю финансовую систему страны, что наглядно доказал финансовый кризис 2008-2009 годов, а также события последнего квартала 2004 года", - говорилось в заявлении руководства Национального банка.

В 2004 году вкладчики "внезапно" решили изъять депозиты по одной простой причине: в стране была Оранжевая революция. Часть бизнесменов, уставшая от бесконечных проверок налоговой, решила поддержать оппозиционеров во главе с Виктором Ющенко, часть - ожидала если не гражданской войны, то массового кровопролития и нестабильности. К ним добавлялись граждане Украины, которые на всякий случай сняли деньги, чтобы в случае чего можно было быстро покинуть страну с минимальными финансовыми потерями. Результат известен – мини-кризис в банковской сфере (тогда украинцы "вынесли" из банков около 4 миллиардов гривен) и решение НБУ запретить досрочное снятие депозитов. Позже ситуацию удалось исправить, и запрет отменили. После мирного разрешения политического конфликта НБУ 10 января 2005 года отменил и запрет на выдачу депозитов. Да и в страну на волне оптимизма после Оранжевой революции, а также прозападных инициатив Ющенко стали инвестировать. Кроме того, в Украине начался строительный "бум", улучшение дел строителей спровоцировало рост и других секторов экономики.

Однако недолго музыка играла – в августе 2008 начался всемирный экономический кризис, который сильнее прочих затронул Украину. Украинская валюта по скорости падения уступала лишь исландской. После длительного периода стоимости доллара в 5 гривен, когда колебаний курса практически не было, американская валюта резко подскочила в цене – в отдельные дни доллар продавали даже за 12 гривен. Все это не могло не сказаться на вкладах населения. Люди снова понесли деньги из банков. На этот раз за считанные недели сентября 2008 года украинские граждане сняли со своих счетов около 3 миллиардов долларов. "Началась паника среди населения, которое видит, что каждый день банкротятся банки в Америке и Европе. Много провокаций, когда передается информация, что тот или иной банк банкрот. И у президента заявлялось, что ведется неконкурентная борьба", - пояснял тогда ситуацию заместитель председателя Нацбанка Анатолий Шаповалов. В результате НБУ принял единственно верное тогда решение – запретить населению досрочно снимать все деньги со своих депозитов. "Вкладчики уже ничего не понимали. А если идут массовые изъятия по всем банкам, то не устоит никакая банковская система",– цитировал тогда "Коммерсант-Украина" заместителя председателя правления банка "Финансы и Кредит" Сергей Борисов. Однако сегодня ситуация в Украине, если верить официальным данным, не в пример лучше. "Экономические результаты последнего года засвидетельствовали существенное улучшение экономической ситуации в государстве. Свидетельством этого является рост реального ВВП в 2010 году на 4,5% по сравнению с его уменьшением на 14,8% в 2009 году, а также снижение показателя прироста потребительских цен в 2010 году до 9,1% по сравнению с 12.3% в 2009 году", - говорится в "Разъяснении" Нацбанка, посвященному грядущему запрету на снятие денег с депозитов. Более того, за первый месяц 2011 года в НБУ зафиксировали рост депозитов украинских граждан на 8 миллиардов гривен. Зачем же тогда власти прибегать к тем мерам, которые применяются лишь в кризисные времена?

Доулучшались

"Улучшение жизни уже сегодня", о котором говорит и украинский президент Виктор Янукович, и которое описывает с своем "Разъяснении" Нацбанк, как ни парадоксально, и может являться одной из причин запрета на снятие депозитов. Так, по различным данным, количество желающих заниматься частным предпринимательством в первые недели 2011 года уменьшилось на 50-60%. Причина тому – Налоговый кодекс, принятый Верховной радой. Соответственно, многие банковские счета предпринимателей либо значительно "похудели", либо вообще были закрыты. Однако ответственности за сложившуюся ситуацию власть имущие за собой не видят. Наоборот, они склонны обвинять украинцев в недостаточном рвении в восстановлении отечественной экономики. "Финансовый сектор Украины на сегодня не выполняет надлежащим образом функцию финансового обеспечения стабильного экономического развития. Одной из причин этого является недостаточный уровень доверия между банками и их клиентами", - говорится в "Разъяснении". Власть в очередной раз "валит с больной головы на здоровую", обвиняя украинцев в собственных грехах. Откуда взяться доверию, если банк "Родовид", получив от государства на восстановление около 8 миллиардов гривен, без предупреждения прекращает выплаты своим вкладчикам даже мизерных 100 гривен в день? А Кабинет министров Украины не спешит что-то менять. Тот же НБУ не далее, чем 4 февраля получил право продлить действие временных администраций  в таких проблемных финансовых учреждениях, как банки "Надра", "Владимирский", "Столица", "СоцКом Банк", "Диалогбанк" и "Родовид Банк". Власть решила сохранить "статус-кво" и ничего не менять, очевидно, ожидая, что "как-то оно все само уладится". "Так как правительство не может принять никакого определенного решения по банкам, продление срока действия администрации – это единственно возможное решение", - считает председатель правления инвестиционной компании "Ренессанс Капитал Украина" Григорий Гуртовой. Впрочем, банкиры не спешат отчаиваться. "Депозиты граждан показали прирост, а если растут депозиты, это значит, что у банков растет платформа для последующего кредитования. Это один из признаков экономического роста", - цитируют  "Экономические известия" главу группы советников председателя НБУ Валерия Литвицкого. Однако политика властей вызовет уменьшение притока денежных средств в банки. Не выйдет ли, что желая улучшить ситуацию в банковской сфере, политики и Нацбанк лишь ухудшают ее?

Вместе с тем, не может не настораживать тот факт, что подобная мера применяется в случаях экономических кризисов. Вполне возможно, украинская власть "работает на опережение". В этом году Украина должна выплатить свыше 80 миллиардов гривен долгов. "Это гигантская сумма. Это цена тех долгов, которые накоплены нашими предшественниками", - сказал премьер-министр Украины Николай Азаров в эфире "5 канала" 19 января. А это значит, что экономику Украины ожидает серьезное потрясение, с которым совпадет и стремительное сокращение доходов от налогообложения мелкого и среднего бизнеса, который, благодаря Налоговому кодексу, либо уйдет "в тень", либо вообще перестанет существовать. И не исключено, что для пополнения прохудившегося украинского бюджета вспомнят о предложенном в первоначальном варианте НК налоге на депозиты. Все это спровоцирует население Украины на быстрое снятие денег со счетов, что в свою очередь приведет к очередным проблемам в банковской системе. Для того, чтобы этого не допустить украинская власть и решилась на превентивные меры. Только будут ли они действенными?..

Борис Рудь