МВФ оценил Украину

Подробности

22 декабря Международный валютный фонд принял решение о выделении Украине очередного кредитного транша. Наша страна получит 1,53 миллиарда долларов. Несмотря на "проблемы с демократией", о которых неоднократно заявляли международные наблюдатели, МВФ решил выделить Украине денег, поскольку считает успешной экономическую политику правительства. Последнее уже знает, куда пойдет часть долга.

"Легкие" деньги

История кредитных отношений между МВФ и новым украинским правительством началась в июле 2010 года. Тогда Фонд решил возобновить кредитное сотрудничество с Украиной по новой программе stand by на 10 миллиардов SDR (специальных прав заимствования). В конце июля нашей стране был выдан первый транш в размере 1,25 SDR. После этого, МВФ прислал в Киев миссию, которая, отработав в ноябре, предоставила данные руководству Фонда. По итогам ее работы МВФ объявил о согласовании на уровне экспертов вопроса о первом пересмотре программы сотрудничества с Украиной. Затем правительство Украины 8 декабря одобрило проект меморандума Международному валютному фонду (МВФ), который пока не разглашается. Тем не менее, неофициальная информация свидетельствует: ради получения кредита украинские власти согласились пойти на постепенное повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет, а также повысить цены на газ для домохозяйств и коммунальных компаний на 50%. Кроме того, Украина обязалась предпринять и ряд других действий. Как стало известно благодаря Wikileaks, помимо пенсионных и газовых обязательств Украина пообещала МВФ отменить мораторий на продажу земель сельхозназначения, убрать ряд налоговых льгот (в т.ч. ограничить "упрощенку"), отменить льготы и повысить налоги на транспорт на 50%, не повышать социальное пособие и разорвать договор об избегании двойного налогообложения с Кипром.

Правительство Украины начало выполнять то, что наобещало влиятельному заемщику. Был принят нашумевший Налоговый кодекс, ограничивший права упрощенцев, в Администрации президента заявили о грядущей отмене моратория на продажу земель сельхозназначения, который действовал чуть ли не с момента независимости Украины. Началось поэтапное повышение цены на газ для населения. Кроме того, правительством была инициирована пенсионная реформа. После шквала критики этой инициативы Кабмин отозвал свой проект из Верховной рады. Очевидно, помня об акциях протеста, вызванных принятием Налогового кодекса, в правительстве стали вполне обоснованно опасаться "пенсионного майдана". Об этом заявил вице-спикер парламента Николай Томенко. "Это (принятие реформы без народного обсуждения – ред.) сможет привести к "пенсионному майдану". Поэтому, после презентации пенсионной реформы, соответствующий законопроект должен быть опубликован, после чего должно быть проведено общественное обсуждение", - сказал он 22 декабря. К тому времени власть уже учла свои промахи и в отношении других непопулярных льгот действовала очень осторожно. Так, впервые за историю независимой Украины в бюджете страны заложили не повышение, а уменьшение минимальных зарплат и прожиточного минимума. Хотя в новом бюджете "минималка" и повышается, по отношению к уровню 2010 года, проку от нее будет меньше. "Повышение "минимумов" ниже уровня инфляции, которая и так де-факто больше, чем показывает правительство", - сказал, комментируя "Подробностям" бюджет-2011 экономический эксперт Борис Кушнирук. Власть анонсировала и ряд других реформ. И вот что характерно: в области, касающейся "рядовых граждан", руководство Украины действует непреклонно, снижая соцстандарты и повышая пени и налоги, как того и требует МВФ. Но там, где дело касается крупного бизнеса, власть идет на половинчатые меры. Так, заявив о намерении разорвать договор об избегании двойного налогообложения с Кипром, вице-премьер-министр Сергей Тигипко умолчал о том, что вот уже несколько лет, как украинские олигархи зарегистрировали новые оффшорные компании в других государствах. В свою очередь в АП, говоря об отмене моратория на продажу сельхозземель, ни слова не сказали об открытом земельном кадастре, который бы позволил избежать махинаций в этой сфере в первую очередь со стороны крупных латифундистов. Деньги от МВФ дались власть имущим легко: никто из "своих" не обижен, а тяжесть долговых обязательств ляжет на плечи рядовых граждан.

Прагматизм на марше

МВФ объявил о выделении Украине в тот момент, когда наиболее рейтингового оппозиционного лидера ежедневно приглашают на допросы в прокуратуру, а виновниками побоища в Верховной раде могут признать пострадавших. Несмотря на то, что ряд международных организаций осудил действия украинской власти, в Фонде решили, что это не сможет стать препятствием для выдачи Украине очередного транша. Причина этого проста – украинские власти выполняют то, что обещают. По крайней мере, складывается впечатление, что к обязательствам перед МВФ они относятся серьезнее, чем к обязательствам перед гражданами собственной страны. "Власти придерживаются обязательств и сроков проведения реформ финансового, фискального и энергосектора, которые необходимы для достижения целей программы", - сказал заместитель исполнительного директора Фонда Джон Липски. "Кредит МВФ в определенной мере – заслуга украинского правительства, которое продемонстрировало, что готово придерживаться тех экономических параметров, по которым договаривалось с Фондом", - считает экономический эксперт Борис Кушнирук

В отличие от своих предшественников, новый Кабмин серьезно относится к своим обещаниям. И если нужно жертвовать социальной политикой – жертвует. Слова Липски позволяют предположить, что пенсионная реформа будет одной из основных задач власти на сегодня. "Своевременное одобрение и проведение закона о пенсионной реформе, поданного в парламент, является ключевым", - отметил Липски. Это значит, что "всенародное обсуждение" если и будет, то продлится весьма недолго. Уж никак не до февраля, как на том настаивает Томенко. Речь Липски позволяет предположить, что Украину ждет еще и рекапитализация основных проблемных банков. "Сейчас важно ускорить внедрение мер, необходимых для решения проблемы значительных обесценившихся активов в банковской системе, что ограничивает поддержку финансовым сектором экономического восстановления", - сказал Липски. И вряд ли можно сомневаться, что правительство на это не пойдет – слишком велика цена отказа от предложений МВФ. Тем более, что в Кабмине уже знают, куда следует направить деньги от кредита – опыт есть. "Они (деньги от первого транша – ред.) лежат в полной целости на казначейском счету, потому что нам нужно налоговую реформу проводить. Нам нужно снижать налоги в следующем году, а снижение налогов - это всегда уменьшение доходов в бюджет на первом этапе. Поэтому мне эти деньги понадобятся, я их берегу", - отметил украинский глава правительства Николай Азаров. Очевидно, новый транш понадобится тоже для "латания дыр" в бюджете. В частности, административная реформа, проведенная президентом Украины Виктором Януковичем, потребует средств на компенсации для уволенных сотрудников министерств и ведомств. А это весьма солидные деньги, которые нужно где-то взять. Тем более, органы власти, несмотря на уменьшение количества служащих, свои траты не сократили, а увеличили.

В любом случае, выделение Украине кредита МВФ в очередной раз свидетельствует – Запад "наигрался" с демократиями. Как бы ни вели себя по отношению к оппозиции Янукович и его партия, они МВФ милее чем "демократы" Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко, ведь он и его политсила выполняют взятые на себя обязательства, какими бы неприятными и болезненными для большинства украинцев эти обязательства ни были. "МВФ – структура, которая в первую очередь занимается экономическими вопросами. Кроме того, там исходят из принципа – если в стране улучшается экономическая ситуация, то и с демократией там становится лучше. Ведь бедные страны куда как более склонны к деспотиям", - говорит Кушнирук.

Да и прагматизм новой власти весьма в русле политики Фонда. Так, решение о выделении кредита было принято в МВФ чуть позже отставки главы Нацбанка Украины Владимира Стельмаха. "Думаю, что это прогнозировано. Владимир Семенович (Стельмах – ред.) был очень хорошей фигурой для новой власти, для общения с МВФ. Как я понимаю, это была главная его роль в последнюю каденцию. А все остальное происходит по сценарию, который проводится в целом по стране", - передает ForUM слова депутата "нашеукраинца" Станислава Аржевитина, который по совместительству является главой Ассоциации коммерческих банков Украины. "Регионалы" до последнего мирились с правлением Стельмаха в Нацбанке. Когда же он помог наладить сотрудничество с Фондом, его "ушли". "Мавр сделал свое дело, мавр может удалиться".

Ситуация с выделением кредита МВФ помимо всего прочего свидетельствует еще об одном: центр принятия экономических решений в Украине окончательно сместился с улицы Грушевского. И не столько на Банковую, сколько на Пенсильванское авеню и 19-ю Улицу в Вашингтоне, где и находятся главные офисы Фонда.

Борис Рудь