Земля или ракеты?

Источник: "Комментарии"

Вывод Украиной на мировой рынок авиаракет собственного производства произошел в прошлом году, когда "Укрспецэкпорт" презентовал миру управляемую ракету средней дальности "Альта". Этот процесс к весне нынешнего года принес киевским ракетостроительным заводам не только позитивные результаты. Одно из ключевых предприятий отрасли - столичный государственный завод "Арсенал" - оказался фигурантом имущественного скандала. Спор разгорелся вокруг арендованных с 2006 года частными компаниями складских цехов 3 и 3А, которые занимают 2,7 гектара земли из всей 28-гектарной территории предприятия. Видимыми сторонами спора стали санкционировавшие сделку чиновники Фонда госимущества и Генпрокуратура, которая с заметным опозданием решила начать расследование арендной операции.

Официальные представители главного надзорного органа страны 24 марта заявили прессе, что дело против руководящих лиц ФГИ возбуждено по признакам незаконного отчуждения госимущества, не подлежащего приватизации. Глава Фонда Валентина Семенюк-Самсоненко тут же поспешила заявить, что проблема состоит в предвзятом к ней отношении со стороны Кабинета Министров Юлии Тимошенко. "Им так нужен ФГИ, что они не знают, за что уцепиться. Но Фонд ничего на "Арсенале" не приватизировал. Он действительно сдал в аренду часть заводских помещений, но решения принимали в Национальном космическом агентстве Украины (НКАУ), которому и подчиняется предприятие", - заявила она.

Высокое начало следственного лабиринта…

Официальным началом разгоревшегося спора стало 23 ноября 2007 года. В тот день тогдашний секретарь СНБО Иван Плющ попытался обратить внимание бывшего правительства Виктора Януковича на негативные обстоятельства начавшегося процесса отчуждения цехов "Арсенала". В своем письме к Януковичу Плющ напомнил, что правительство Януковича постановлением от 28 октября 2004 года вверило СБУ права сопровождения осуществляемой НКАУ отраслевой Программы реформирования и реструктуризации предприятий. Это и дало СБУ основания опротестовать совершаемые с "Арсеналом" операции.

Еще до начала общественной дискуссии Иван Плющ получил разрешение на создание Межведомственной рабочей группы для обоснования целесообразности и возможности переноса производственных мощностей "Арсенала" на другую территорию. На время работы рабочей группы ФГИ было предложено приостановить процесс заключения договора аренды. Однако, создав группу поручением № 823 от 19.10.2007 года за подписью вице-премьер-министра Андрея Клюева, правительство тут же передумало и согласилось с противоположной точкой зрения, изложенной в письме НКАУ от 24 октября 2007 года №5399/78-6 о нецелесообразности создания группы. В итоге вышеуказанное поручение Клюева было снято с контроля, а ФГИ информировал аппарат СНБОУ, что решающее слово по аренде имущества принадлежит НКАУ.

"Поручение №823 было денонсировано и выданы новые поручения №45076/1 от 25.10.2007 года и №45078/1 от 29.10.2007 года за подписью Клюева, по которым ФГИ получил возможность заключить договор аренды корпусов 3 и ЗА общей площадью 27 135,03 м2 с киевским ООО "Компания ММЕС", которое имеет регистрационный код ОКПО 2454688 и расположено по ул. Московская, 8 по тому же адресу, что и завод "Арсенал", - сухо отмечал в своем письме Плющ. Он так и не поведал прессе, из-за чьей ошибки указанный им код компании ММЕС совпал с тогдашним регистрационным номером компании "Мазда Мотор Украина" группы Alfa Automotive Group (в разгар описываемых событий она приобрела киевский завод "Коммунмаш" и переименовалась на "АвтоИнтернешнл Метропролис").

…и низкий конец

Параллельно с указанным обращением Плюща к правительству Януковича СБУ буквально в тот же день изложила главе ФГИ Валентине Семенюк свое менее дипломатичное предупреждение о появлении признаков отчуждения имущества "Арсенала". Эти данные не имели ничего общего с компанией под кодом ОКПО 2454688.

Если верить изложению этого письма в прессе, операция с цехами завода выглядела куда более простой, чем в посланиях Плюща. Их официальная стоимость указывалась в сумме 121 млн. грн., контроль над которыми, по схеме аренды, должен был существенно распылиться между соучредителями ММЕС. Среди них числятся завод "Арсенал" (49,6%), ООО "Скайнет Лтд" (30%), близкое к менеджменту завода, и корпорация НПО "Арсенал" (20,4%). НПО было учреждено в 2006 году при правительстве Виктора Януковича государственным предприятием "Украинский центр оптического приборостроения", львовским приборостроительным ОАО "Электрон", а также ООО "Технопарк "Интос", учрежденным компанией "Скайнет", и рядом других инвесторов (таких например, как харьковское АВС-Сервис из группы местного "Земельного банка").

В соответствии с договором "Завод "Арсенал" должен внести недвижимости на 121 млн. грн., а НПО "Арсенал" и "Скайнет" - денежные средства на сумму 49,7 млн. грн. и 73,2 млн. грн. При этом завод должен передать свой взнос уже до конца 2008 года, а остальные участники - намного позже, вплоть до конца срока действия аренды в 2032 году. Кроме этого прозрачного нюанса, в схеме аренды просматривался механизм, способный оградить завод "Арсенал" от полноценной приватизации. Ведь первоочередное право выкупа долей в проектах совместной деятельности должны получать действующие партнеры из числа указанных выше компаний.

Эти и прочие предостережения правоохранителей в адрес ФГИУ, судя по всему, не повлияли на поспешные шаги по реализации проекта аренды имущества "Арсенала". В ноябре минувшего года городским властям Киева был представлен перспективный архитектурный проект, который предусматривал использование земель завода для строительства двух высотных жилых домов и офисных центров. Инициатором строительства выступила компания "ВИК Лтд.", которая, на первый взгляд, является предприятием, никак не связанным с любым из перечисленных арендаторов. Ее учредителями числились киевские ООО "Новая Эра" и "Украинские строительные инновации", а также "ПГ-Сервис".

Последняя из названных компаний была создана американской компанией Stanton Hall Ltd при содействии АКБ "Укргазбанк" - банка, который, среди прочего, обслуживает счета одного из ведущих подразделений предприятия "Завод Арсенал", - ДП "Оптика-Арсенал" (все остальные счета завода обслуживает банк ПИБ). Кроме этого, банк является андеррайтером облигаций родственной "Скайнету" и заводу финансовой компании ООО ФК "МКС-Инвест" (благодаря выпуску облигаций на $5 млн. эта ФК стала одной из главных надежд нынешнего менеджмента "Арсенала" на оживление работы предприятия). Одним из крупных акционеров этого банка пресса называет депутата парламентской фракции Партии регионов Василия Горбаля. Эти нюансы вполне очевидно проясняют отмеченную Иваном Плющом "непоследовательность" лидера ПР Андрея Клюева в вопросе замораживания аренды корпусов "Арсенала". По всей видимости, эти нюансы повиляли на то, что с начала расследования Генпрокуратурой политики Фонда госимущества СБУ заметно смягчила свою критическую позицию относительно аренды цехов оборонного предприятия.

Механизмы скрытой приватизации

Невзирая на открытость для прессы всех вышеуказанных данных об аренде корпусов "Арсенала", инициировавшие расследование силовые структуры и крайне заинтересованная в смещении руководства ФГИУ премьер-министр Юлия Тимошенко пока предпочитают не раскрывать ни организационные, ни производственные детали "опального" проекта. Сложно ведь отделаться от впечатления, что активность арендаторов совпала по времени с презентацией некоторых новых разработок предприятия на внешних рынках. Такие шаги повышают привлекательность предприятия для зарубежных конкурентов. В ракетостроительной нише производства таких конкурентов у "Арсенала" два: российская Корпорация "Тактические Ракетные Вооружения", которая старается вытеснить Украину с монополизированного нашей страной мирового рынка "коротких" авиаракет АА-10 Alamo, а также российский завод ОАО "Дукс", который выпускает "дальние" авиаракеты AA-11 Archer. Пока "Арсенал" является единственным в бывшем СССР серийным производителем систем наведения для обоих типов этих ракет (инфракрасных головок самонаведения "Комар" и "Маяк-80"). Но на протяжении последних лет россияне планомерно отказываются от украинских подрядов, надеясь на дробление украинских предприятий, которое обещает наследование авторских прав.

Выходом из-под такого удара могут быть только новые разработки в ракетной сфере (на эти цели, правда, у Киева не всегда хватает средств). Одна из таких разработок - принципиально новая авиаракета "Альта", разработанная для перспективного российского вертолета Ка-52 "Аллигатор" и представленная "Укрспецэкспортом" и КБ "Луч" на арабской ярмарке IDEX-2007.

В оптоэлектронной нише оборонного производства позиции "Арсенала" представлены прежде всего нашлемной системой целеуказания "Сура-1", которая устанавливается на всех российских штурмовиках последнего поколения Су-27 и Су-30. Кроме нее, завод "Арсенал" крепко держит позиции на постсоветском рынке лазерных ракетных гироскопов и инфракрасных прицелов переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). Основную конкуренцию предприятию в этой товарной нише рынка составляет ОАО "Транснациональный концерн "Оптико-электронные приборы КОЭП". В 2003 году это предприятие включило в свой состав бывший филиал "Арсенала" в Черновцах - ОАО "Кварц", которое совместно с местным ЦКБ "Ритм" выращивало применяемые в авиаракетных прицелах монокристаллы редких металлов (кадмия, теллура, индия и сербия). После входа бывшей черновицкой "дочки" киевского "Арсенала" в состав российского концерна она была приватизирована, а затем большинство ее мощностей были демонтированы явно в пользу российских конкурентов. По всей видимости, такая же история может ожидать и киевское производство завода "Арсенал", если учесть, что упомянутое выше НПО "Арсенал" уже является соучредителем российского объединения КОЭП. Все будет зависеть от того, как во время ныне начатого следствия будут строить свою защиту сторонники аренды части имущества "Арсенала". Ведь размывание активов завода через аренду может вполне сойти за гибкую оградительную меру, которая была предпринята для сбережения технологических достижений одного из ведущих оборонных гигантов украинской столицы. Тут и присутствие на заводе интересов Укргазбанка будет выглядеть как нельзя кстати.