Десять головних ризиків, які можуть потрясти світ у 2023 році

На основі багаторічного досвіду прогнозування глобальних ризиків і тенденцій у Національній раді з розвідки США, де нам було доручено представити керівництву країни довгостроковий аналіз, ми визначили головні глобальні ризики в 2023 році з точки зору США та решти світу. Наш послужний список дуже великий, враховуючи успішно передбачені нами ризики у 2022 році. Штами коронавірусу справді викликали тривогу, особливо в Китаї, де вони стримали економічне зростання, як ми й передбачали. Ми успішно спрогнозували бойові дії в Україні і стрибок цін на нафту до 100 доларів за барель — це сталося раніше цього року, хоча в другій половині його ціни на енергоносії дещо знизилися. Крім того, ми згадували нестачу продовольства, економічні кризи і боргові проблеми країн, що розвиваються, — як минулого року, так і цього року. Деякі економісти вважають, що боргова криза виявиться слабшою за наші та інші прогнози, проте країни з низьким і середнім рівнем доходу — наприклад, Шрі-Ланка і Пакистан — вже зіткнулися з цією реальністю. Минулорічний прогноз щодо неефективності боротьби зі зміною клімату підтвердився на листопадовій конференції COP27 у Каїрі, яка обернулася великим розчаруванням. За нашими оцінками, ця тенденція збережеться і 2023 року. Нарешті, через напруження навколо Тайваню, а також американського ембарго на експорт високотехнологічних напівпровідників і обладнання китайсько-американські тертя в 2023 році збережуться. що боргова криза виявиться слабшою за наші та інші прогнози, проте країни з низьким і середнім рівнем доходу — наприклад, Шрі-Ланка і Пакистан — вже зіткнулися з цією реальністю. Минулорічний прогноз щодо неефективності боротьби зі зміною клімату підтвердився на листопадовій конференції COP27 у Каїрі, яка обернулася великим розчаруванням. За нашими оцінками, ця тенденція збережеться і 2023 року. Нарешті, через напруження навколо Тайваню, а також американського ембарго на експорт високотехнологічних напівпровідників і обладнання китайсько-американські тертя в 2023 році збережуться. що боргова криза виявиться слабшою за наші та інші прогнози, проте країни з низьким і середнім рівнем доходу — наприклад, Шрі-Ланка і Пакистан — вже зіткнулися з цією реальністю. Минулорічний прогноз щодо неефективності боротьби зі зміною клімату підтвердився на листопадовій конференції COP27 у Каїрі, яка обернулася великим розчаруванням. За нашими оцінками, ця тенденція збережеться і 2023 року. Нарешті, через напруження навколо Тайваню, а також американського ембарго на експорт високотехнологічних напівпровідників і обладнання китайсько-американські тертя в 2023 році збережуться. яка обернулася великим розчаруванням. За нашими оцінками, ця тенденція збережеться і 2023 року. Нарешті, через напруження навколо Тайваню, а також американського ембарго на експорт високотехнологічних напівпровідників і обладнання китайсько-американські тертя в 2023 році збережуться. яка обернулася великим розчаруванням. За нашими оцінками, ця тенденція збережеться і 2023 року. Нарешті, через напруження навколо Тайваню, а також американського ембарго на експорт високотехнологічних напівпровідників і обладнання китайсько-американські тертя в 2023 році збережуться.

Кожному ризику надається можливість. Середня ймовірність передбачає шанс 50 на 50, що наш прогноз здійсниться. Взагалі такі прогнози ускладнилися, тому що ризики все більш взаємопов'язані. Тісно переплетені події в рамках однієї кризи, як би вбудованої в інші, називаються полікризою. Хоча полікризи траплялися і раніше, український конфлікт виразно висвітлив нинішні виклики. Продовольча криза посилюється тим, що донедавна Україна не могла експортувати своє зерно.

Енергетична криза корениться у спробах Заходу позбавити російську військову машину енергетичних доходів, а також у кроках у відповідь Володимира Путіна, який позбавив Європу поставок газу. Інфляція зросла через стрибок цін на енергоносії та продукти харчування, але вона пов'язана ще й із перебоями постачання внаслідок пандемії. Як і борг, інфляція також пов'язана зі зростанням цін на сировину через конфлікт в Україні, а також із сильним доларом та бюджетними витратами на боротьбу з економічним спадом після пандемії. Через те, що більшість ризиків взаємопов'язані, зниження окремо взятого ризику залежатиме від того, чи разом з ним знизяться й інші. Так само серйозність одного конкретного ризику пов'язана з іншими і нерідко їх посилює. І все-таки ми вважаємо правильним дослідити кожен ризик окремо, але пам'ятаючи при цьому про їхню взаємопов'язану природу,

Ризики

1) Полікриза від війни в Україні : контури та момент української розв'язки залишаються загадкою. Однак полікризова петля, що затягується внаслідок бойових дій, — послаблення енергетичної та продовольчої безпеки, інфляція та економічний спад — може спричинити на Заході "втому від України" та підірвати життєво важливу підтримку. З настанням зими та уповільненням бойових дій Путін, напевно, зміцнить свою стратегію виснаження ударами по енергетичній та водній інфраструктурі України, щоб та впала як держава. В іншому випадку його власні втрати змусять його до певної міри визнати поразку.

Київ повернув собі Херсон на півдні та частину Донбасу на північному сході — це понад 50% земель, окупованих Москвою з 24 лютого, і значно зміцнив свої позиції. Рішення за переговорним столом чи навіть припинення вогню та міцне перемир'я все ще передчасні, бо обидві сторони переконані, що можуть перемогти. Київ на листопадовому саміті "Двадцятки" оприлюднив мирний план із десяти пунктів. Він зажадав, щоб Росія пішла з усієї суверенної території України та відшкодувала збитки — по суті, закликавши Путіна до повної капітуляції. Крім того, даються взнаки різноспрямовані вектори: з одного боку, Київ просить у США та НАТО більш сучасну зброю, в тому числі далекобійну, включаючи тактичні ракетні комплекси та системи протиракетної оборони, тоді як деякі конгресмени, навпаки, хочуть обмежити підтримку України.

Війна породжує безліч взаємопов'язаних ризиків: потенційний глухий кут або ескалацію, якщо США і НАТО у відповідь на путінські бомбардування відправлять Києву передові озброєння; російський ядерний удар, якщо Київ намагатиметься звільнити Крим; "втома від України" у Європі на тлі рецесії; та розбіжності між США та ЄС щодо кількості та якості подальшої військової допомоги Києву.

Імовірність: середньо-висока

2) Посилення голоду: Всесвітня продовольча програма (ВПП) виявила "вогняне кільце" голоду і недоїдання, що тягнеться по всьому світу від Центральної Америки та Гаїті через Північну Африку, Сахель, Гану, Центральноафриканську Республіку та Південний Судан на схід до Африканського Рогу, Сирії та Ємену. до Пакистану та Афганістану. Число голодуючих у всьому світі різко зросло з 2019 року з 135 мільйонів до 345 мільйонів. Навіть якщо війна в Україні вирішиться мирним шляхом і майбутні постачання зерна з країни виявляться у безпеці, брак продовольства нікуди не подінеться. Крім конфлікту, друга причина голоду — зміна клімату із затяжними посухами та скороченням опадів, і вона навряд чи пом'якшиться у 2023 році. Різке зростання цін на дизельне паливо та добрива, а також супутні конфлікту перебої (зокрема, з доставкою врожаю ринку і переробкою м'яса і птиці) призвели до зростання витрат за прокорм худоби, зокрема молочного. Через інфляцію зростають витрати на гуманітарну допомогу: додаткові витрати ЗПС на операційні витрати насамперед дозволили б нагодувати 4 мільйони людей протягом одного місяця.

Вірогідність: висока

3) Переворот і конфронтація з Іраном : подібно до війни в Україні, безпрецедентне народне повстання загрожує перетворити Іран на полікризу. Зірки вже зійшлися для цього, обіцяючи небезпечний конфлікт США та/або Ізраїлю з Тегераном. Ядерна угода з Іраном, яка ще кілька місяців тому була близькою до успіху, нині не діє, якщо не померла остаточно. Іран нарощує виробництво високозбагаченого урану рівня 60% (тоді як бомби необхідно 90%). Вийти на достатній рівень він зможе лише через кілька тижнів, а через два роки чи ще швидше отримає готову до доставки боєголовку.

Надавши Росії безпілотники та ракети, Іран надав конфронтації нового виміру та прискорив нові санкції. Ослаблена легітимність правлячої теократії та розгром небаченого народного повстання додають невизначеності. Можливо, Іран знаходиться за крок від політичної революції, а це – малоймовірна подія з великими наслідками.

Новий вкрай правий уряд Ізраїлю та Палата представників США з республіканською більшістю зміцнять тиск у надії на удар чи диверсію по іранському збагачувальному заводу у Фордо, а також ракетним базам та об'єктам з безпілотниками. У відповідь Іран може вдарити по саудівських нафтових об'єктах або нафтових танкерах в Ормузькій затоці, порушивши рух нафти на тлі ескалації конфлікту. Народні протести та повалення теократії — подія малоймовірна, але з вкрай серйозними наслідками, яка може круто перевернути всю геополітику Близького Сходу і без того неспокійного.

Ймовірність протистояння: висока

4) Загострення боргової кризи в країнах, що розвиваються.: Програма розвитку ООН (ПРООН) попередила про "серйозні боргові проблеми" у 54 країн з низьким і середнім рівнем доходу На ці країни припадає 18% населення світу, більше половини людей, які живуть у бідності, і 28 з 50 країн, найбільш вразливих до зміни клімату. Історично склалося так, що спроби полегшити борговий тягар завжди запізнювалися. Проблеми платоспроможності спочатку помилково беруться за проблеми ліквідності — це, своєю чергою, призводить до затяжних боргових криз із серйозними економічними наслідками. У верхній частині списку країн, що бідують, переважають країни з низьким рівнем доходу, наприклад, Сомалі та Зімбабве, проте, за оцінкою Oxford Economics, буря торкнеться і ряду країн з ринком, що формується: вони вже скоротили витрати і знаходяться на початку циклу спаду. Лихий фінансове становище більшості країн, що розвиваються, не обіцяє програмі ООН зі сталого розвитку до 2030 року нічого доброго. Навпаки, в 2023 році світ, що розвивається, напевно зіткнеться з ще більшою бідністю і недоступністю освіти і не зможе боротися зі зміною клімату.

Імовірність: середньо-висока

5) Стрімке зростання світового боргу: в останні чотири-п'ять років зростає як корпоративний борг нефінансових компаній (88 трлн доларів, близько 98% світового ВВП), так і сукупний борг держав, корпорацій та домогосподарств (290 трлн доларів до третього кварталу 2022), повідомляє Міжнародний інститут фінансів. Частково ситуація пояснюється роками низьких відсоткових ставок (аж до негативних), які підживлюють "легкі" гроші. Хоча загальні показники трохи знизилися, полікриза підвищених відсоткових ставок, сильного долара, європейської рецесії, слабкості китайської економіки та невизначеності навколо України, напевно, спровокує новий фінансовий крах – регіональний чи навіть глобальний. Загальна сума боргу сьогодні значно вища, ніж під час фінансової кризи 2007–2008 років, а податково-бюджетні умови в основних країнах ОЕСР лише посилилися. Ще тривожне ослаблення міжнародного співробітництва порівняно з 2008 роком. Під владою республіканців Конгрес менш розташований нарощувати ресурси МВФ і Світового банку, необхідні для запобігання дефолтам і реструктуризації боргу (особливо в країнах, що розвиваються, але потенційно навіть в Італії. "Двадцятка" відіграла ключову роль у фінансовій кризі 2007-08 років, але, судячи з Листопадовому саміту на Балі, спільної роботи з управління боргом недостатньо.Китай, найбільший кредитор країн, що розвиваються, воліє управляти боргом на двосторонній основі, а через напружені відносини з Вашингтоном Пекін навряд чи візьметься з ним співпрацювати, як у 2008 році. якою розгориться нова велика фінансова криза, може виникнути через загрозу дефолту в країнах, що розвиваються, або навіть Італії,

Імовірність: від середньої до середньо-високої

6) Подальше ослаблення глобального співробітництваа: глобальні ризики, починаючи від зміни клімату та боргу найменш розвинених країн і закінчуючи космічним сміттям, наростають у міру конкуренції великих держав, що ускладнює співробітництво із загальних проблем. Після листопадової зустрічі на полях "Двадцятки" президент Джо Байден та голова Китаю Сі Цзіньпін домовилися відновити двосторонні переговори щодо зміни клімату. Однак ці зусилля, напевно, зупинить чергове зіткнення через Тайвань. Багатостороння торгова система зносилася, як нещодавно попередив генеральний директор СОТ Нгозі Оконджо-Івеала, а протекціоністські кроки низки великих держав щодо забезпечення самодостатності загальмують економічне зростання в усіх країнах. Інші ж інститути виявилися неефективними: "Двадцятка" не поспішає згладжувати наростаючі боргові кризи в найбільш постраждалих країнах (Бангладеш, Пакистан, Шрі-Ланка та інші), тоді як Світовий банк зазнав жорсткої критики з боку країн, що розвиваються, за небажання нарощувати кошти на боротьбу зі зміною клімату. Без подальших кроків з боку багатосторонніх інститутів щодо вирішення сьогоднішніх викликів легітимність західного ліберального порядку після Другої світової війни слабшатиме, особливо в очах країн Глобального Півдня, чиї шанси на стрімкий економічний розвиток тануть. Ще один наслідок економічного націоналізму та відмови від співпраці в реформах та оновленні глобальних інститутів — розкол міжнародного порядку на регіональні блоки з неефективними нормами та стандартами, що суперечать один одному.

Вірогідність: висока

7) Поляризація та розкол технологічної системи: за оцінками Boston Consulting Group, при спробах великої держави досягти повної самодостатності у напівпровідниках, як має намір зробити адміністрація Байдена, лише початкові інвестиції становитимуть трильйон доларів, а мікросхеми подорожчають на 35-65%. З розпалом китайсько-американської технологічної війни Пекін втратить доступ до низки іноземних товарів, і йому доведеться замінювати їх власним виробництвом, а це, у свою чергу, підірве стимул до дотримання світових стандартів. За даними Глобального інституту Маккінзі, при виробництві 81 ключового товару Китай дотримується глобальних стандартів на 90% і більше. У цих випадках Пекін співпрацює з іноземними багатонаціональними компаніями, одержуючи через них від 20 до 40% необхідних ресурсів. Оскільки роль напівпровідників зростає у всіх споживчих товарах, а не тільки в електроніці та високотехнологічному обладнанні, всі промислові ринки, напевно, розколяться, що, у свою чергу, обернеться зростанням витрат (читай: інфляцією) та звуженням асортименту для споживачів. За даними СОТ, у довгостроковій перспективі розкол світової економіки на два автономні блоки, західний і китайський, призведе до зниження світового ВВП щонайменше на 5% — навіть більше, ніж збитки від фінансової кризи 2007–2008 років. Моделювання МВФ показало, що країни, що розвиваються, за такого сценарію чекають похмурі перспективи зростання, а деякі з них зіткнуться з двозначними втратами добробуту. у довгостроковій перспективі розкол світової економіки на два автономні блоки, західний та китайський, призведе до зниження світового ВВП щонайменше на 5% — навіть більше, ніж збитки від фінансової кризи 2007–2008 років. Моделювання МВФ показало, що країни, що розвиваються, за такого сценарію чекають похмурі перспективи зростання, а деякі з них зіткнуться з двозначними втратами добробуту. у довгостроковій перспективі розкол світової економіки на два автономні блоки, західний та китайський, призведе до зниження світового ВВП щонайменше на 5% — навіть більше, ніж збитки від фінансової кризи 2007–2008 років. Моделювання МВФ показало, що країни, що розвиваються, за такого сценарію чекають похмурі перспективи зростання, а деякі з них зіткнуться з двозначними втратами добробуту.

Імовірність: середньо-висока

8) Загострення зміни клімату та його наслідків: світовий саміт COP27 приніс скоріше розчарування, ніж реальні досягнення Нафтовидобувні держави не дали ходу закликам до поетапної відмови від викопного палива, незважаючи на озвучену мету не допустити підвищення температури понад 1,5 градуса. Більшість вчених вважають, що це незабаром відбудеться, і якщо країни не візьмуть на себе зобов'язання скоротити загальні викиди парникових газів на 43%, то сумарне підвищення становитиме 2,2 градуси. Більш спекотний клімат посилить посухи та повені, а також небезпечні зміни у циклах опадів, які загрожують урожайності сільськогосподарських культур. Єдиним позитивним моментом COP27 стала угода про новий фонд "збитків і збитків", щоб допомогти країнам, що розвиваються, покрити витрати, викликані зміною клімату. Проте конкретний внесок промислово розвинених країн не був озвучений. Західний світ уже підписався надавати фінансову допомогу країнам, що розвиваються, у зниженні викидів вуглецю, проте свої обіцянки так і не виконав. Республіканці, отримавши більшість у Палаті представників, вже заявили, що платити за чужу боротьбу зі зміною клімату не бажають. Загрозу фонду "збитків та збитків" представляє і націоналістичний зсув праворуч у європейській політиці. Природні катастрофи почастішали та стосуються всіх країн, а не лише бідних, тому зміна клімату залишається першочерговим завданням для промислово розвиненого Заходу.
Вірогідність: висока

9) Подальша напруженість між США та Китаєм: Незважаючи на листопадову зустріч Байдена та Сі, на якій лідери спробували стабілізувати відносини, зберігаються основні розбіжності щодо Тайваню, технологічних правил та стандартів, торгівлі, прав людини та агресії Пекіна на основі розвінчаних територіальних претензій у Південно-Китайському та Східно-Китай. Діалог з торгівлі, клімату та військових питань розпочався, проте будь-які досягнення загрожує підірвати миттєвий націоналізм з обох боків. Поки що у відповідь на заборону адміністрації Байдена на експорт штучного інтелекту, мікросхем для суперкомп'ютерів та обладнання для їхнього виробництва Пекін обмежився тим, що подав скаргу до СОТ та проголосив додаткові інвестиції у 143 мільярди доларів у власну напівпровідникову промисловість. Ці заходи покликані задушити розвиток китайських передових технологій. У Конгресі до Китаю існує стійка двопартійна антипатія, і Палата представників з республіканською більшістю напевно відстоюватиме жорстку антикитайську лінію Тайваню, торгівлі та прав людини, чим ризикує підірвати план Байдена. Хоча, на нашу думку, ймовірність того, що Китай спробує змусити Тайвань до об'єднання в 2023 році або найближчими роками, вкрай мала, закон про Тайван, який очікує розгляду, покликаний зміцнити військові та політичні зв'язки з островом, надасть нового імпульсу взаємній демонізації. Спроби стабілізувати відносини зіштовхнуться із серйозними перешкодами та можуть бути зірвані. і Палата представників із республіканською більшістю напевно відстоюватиме жорстку антикитайську лінію по Тайваню, торгівлі та правам людини, чим ризикує підірвати план Байдена. Хоча, на нашу думку, ймовірність того, що Китай спробує змусити Тайвань до об'єднання в 2023 році або найближчими роками, вкрай мала, закон про Тайван, який очікує розгляду, покликаний зміцнити військові та політичні зв'язки з островом, надасть нового імпульсу взаємній демонізації. Спроби стабілізувати відносини зіштовхнуться із серйозними перешкодами та можуть бути зірвані. і Палата представників із республіканською більшістю напевно відстоюватиме жорстку антикитайську лінію по Тайваню, торгівлі та правам людини, чим ризикує підірвати план Байдена. Хоча, на нашу думку, ймовірність того, що Китай спробує змусити Тайвань до об'єднання в 2023 році або найближчими роками, вкрай мала, закон про Тайван, який очікує розгляду, покликаний зміцнити військові та політичні зв'язки з островом, надасть нового імпульсу взаємній демонізації. Спроби стабілізувати відносини зіштовхнуться із серйозними перешкодами та можуть бути зірвані. покликаний зміцнити військові та політичні зв'язки з островом, надасть нового імпульсу взаємної демонізації. Спроби стабілізувати відносини зіштовхнуться із серйозними перешкодами та можуть бути зірвані. покликаний зміцнити військові та політичні зв'язки з островом, надасть нового імпульсу взаємної демонізації. Спроби стабілізувати відносини зіштовхнуться із серйозними перешкодами та можуть бути зірвані.
Імовірність: середньо-висока

10) Небезпечне становище на Корейському півострові: невпинні випробування всього спектра ракет з боку Пхеньяну (86 запусків у 2022 році, включаючи балістичні, крилаті, середньої дальності, з тактичними ядерними боєголовками та міжконтинентальні) проводяться в рамках північнокорейської програми по створенню живучого , а також розширення можливостей для примусу та можливого нападу. Підготовка до сьомого ядерного випробування велася вже кілька місяців, і про нього попереджали уряди США та Південної Кореї. Можливо, воно не відбулося через якусь угоду між Пхеньяном і Пекіном. Однак, якщо сьоме випробування відбудеться і Пекін накладе вето на санкції Ради Безпеки ООН проти Північної Кореї, розкол в американсько-китайських відносинах напевно поглибиться. Арсенал Пхеньяна вже набагато більше, чим диктує взаємне стримування проти США та Південної Кореї. У президента Кім Чен Іна може виникнути спокуса піти на провокацію, і його прорахунок загрожує кризою та/або зіткненням між Північчю та Півднем.

Імовірність: середньо-висока

Непередбачені ризики

Вищезгадані ризики, за словами колишнього міністра оборони Дональда Рамсфелда, можна віднести до "відомих невідомих": їх траєкторії можна певною мірою передбачити. Але існують і воістину непередбачені ризики з катастрофічними наслідками. Наприклад, виверження супервулкану (Йеллоустоун, Індонезія, Японія); гігантський астероїд діаметром 10 км, який знищив динозаврів 66 мільйонів років тому; сонячна буря, яка виведе з ладу земні енергосистеми на тижні чи навіть місяці; та радіоактивні гамма-сплески з глибокого космосу. Як ми бачили на прикладі пандемії COVID-19, тисячі вірусів на нашій планеті можуть призвести до пандемій, боротися з деякими з яких буде набагато складніше, ніж з коронавірусом.

Всі ці катастрофи вкрай малоймовірні, проте загрожують величезними наслідками.

Вірогідність: низька

Метью Берроуз та Роберт Меннінг - дійсні члени наукової програми Центру Стімсона "Переосмислення вищої стратегії США".

The National Interest , США