Где взять деньги на Евро-2012?

Подробности

Президент в очередной раз ветировал закон о Евро-2012, который обязывает НБУ выделить почти 10 миллиардов гривен до конца года. Даже если документ выйдет с подписью спикера, у Нацбанка может просто не оказаться денег. Где еще власти будут брать средства и куда эти средства направят?

Зона риска

Украина успеет подготовить 4 города - Киев, Харьков, Донецк и Львов - к Евро-2012 в срок, в соответствии с требованиями УЕФА, уверяют в Кабмине. Принять окончательное решение УЕФА должна 10-11 декабря во время заседания исполкома в Португалии.

Если Киев еще 13 мая получил "добро" на проведение матчей групповой стадии Евро-2012, матча или матчей четвертьфинала и одного матча полуфинала, то Харькову, Донецку и Львову нужно еще доказать свое право принимать матчи Евро-2012.

До 30 ноября 2009 года все 4 города должны выполнить требования УЕФА, касающиеся стадионов, инфраструктуры аэропортов, гостиниц и местного транспорта.

Еще в августе европейские контролеры констатировали неудовлетворительное состояние украинских гостиниц. Инспекторы обращали особое внимание на качество гостиничных услуг, на расстояние до спортивных арен, наличие парковок и доступность общественного транспорта.

Во Львове экзамен не прошли лишь 26% отельных номеров, в Харькове - 44%, в Киеве ревизоры забраковали две трети гостиничных апартаментов. Донецк в августе предоставил только треть от нужного числа номеров, но требованиям официального туроператора Евро-2012 отвечала лишь десятая часть из них.

Через месяц украинские власти сумели найти недостающие гостиницы. 15 сентября президент УЕФА Мишель Платини поздравил украинцев с прогрессом. "Они вдруг взяли необходимые гостиницы ниоткуда. Я так и не понял, где они взялись, но они нашлись", - удивлялся Платини. По его словам, "ситуация перешла из красной зоны опасности к оранжевой", но "наша цель - как можно скорее получить зеленый свет".

Как резонно заметил по этому поводу президент Федерации футбола Украины Григорий Суркис, радоваться снижению уровня риска с критического красного до опасного оранжевого еще рано. Суркис предложил "меньше работать языками, а взамен более ответственно относиться к реализации конкретных требований УЕФА", срок исполнения которых - до заседания исполкома УЕФА в Португалии 10-11 декабря. "Только там, на Мадейре, будет понятно, сможет ли Украина реально перейти к зеленой зоне готовности и вместе с Польшей на паритетных началах в формате 4+4 достойно продолжить подготовку к турниру", - подчеркнул Суркис.

Все идет по плану

Секрет гостиниц, которые "взялись из ниоткуда" раскрыло в конце сентября Главное контрольно-ревизионное управление. По словам главы ГлавКРУ, в официальные отчеты для УЕФА внесли киевские гостиницы, строительство которых даже еще не началось. Транспортные развязки и инфраструктурные объекты строятся в столице очень медленно, отметили в КРУ. Единственное исключение - НСК "Олимпийский".

Главную украинскую арену подготовят в срок, уверяет министр по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко. "НСК "Олимпийский" в любом случае будет назван стадионом, который примет финал Евро-2012", - заявил он в конце сентября. Представители Европейского футбольного союза, которые посетили Киев, по словам Павленко "были приятно удивлены объемами проведенных работ и результатами, которые продемонстрированы на строительстве стадиона". Директор турнира "Евро-2012 Польша" Адам Олькович в свою очередь подтвердил, что главный матч пройдет в украинской столице. "Финал один, и на сегодня он запланирован в Киеве", - заявил он.

Тревогу экспертов УЕФА, по словам вице-премьера Ивана Васюника, вызывают лишь три объекта - два пассажирских терминала в аэропортах Львова и Донецка, а также отставание на два месяца от графика строительства стадиона во Львове.

Строительство нового аэровокзального комплекса в Донецке только начинается. Его стоимость составит 1 миллиард 300 тысяч гривен: 1,1 миллиарда гривен должны поступить из госбюджета, 200 миллионов - из бюджета Донецкой области, 60 миллионов гривен - из горбюджета Донецка. По словам председателя Донецкого областного совета Анатолия Близнюка, к строительству уже все готово: получены все разрешения, получено, практически, все решения и разрешения на проведение экспертизы, известен генеральный подрядчик - это финансово-промышленная группа "Альтком", решено, что назовут аэропорт именем Сергея Прокофьева. Строительство нулевого цикла начнется в середине октября, и за 18-24 месяца первую очередь аэровокзала закончат.

Еще одна проблема - стадион во Львове. Эксперты УЕФА не верят, что его строительство успеют закончить вовремя - летом 2011 года. Контролеров беспокоило отсутствие конструкторских работ и четкого проекта постройки. Однако, по словам вице-премьера Васюника, отставание от графика на 2 месяца - не проблема: конфликтные вопросы с подрядчиком решаются, и в ближайшее время строительство стадиона должно ускориться.

Реконструкция львовского аэропорта, наоборот, идет с опережением графика, заявила 2 октября премьер Юлия Тимошенко. "После смены главного заказчика, а теперь у нас главным заказчиком является местная власть, у нас дела пошли достаточно динамично. И сегодня темп работы, организация работы меня, как руководителя правительства, удовлетворяют", - подчеркнула она и добавила, что УЕФА будет "приятно удивлена" темпами реконструкции аэропорта.

Ранее свой оптимизм по поводу подготовки к Евро-2012 выражал и президент. "Реализация подготовки идет практически по графику. У Украины есть прогресс, который дает оптимистические прогнозы относительно проведения финальной части чемпионата", - заявил Виктор Ющенко 28 сентября на заседании координационного совета.

Денег нет

Финансировать масштабное строительство Кабмин планирует за счет денег НБУ. Напомним, согласно изменения к закону о госбюджете, Национальный банк Украины должен до конца года перечислить в госбюджет 9,8 миллиарда гривен своих доходов на финансирование подготовки к Евро-2012.

Соответствующая госпрограмма предусматривает "строительство, реконструкцию, развитие и содержание сети автомобильных дорог, в том числе строительство и реконструкцию мостов государственной и коммунальной собственности (включая строительство железнодорожно-автомобильного мостового перехода через реку Днепр в городе Киеве в сумме 650 миллионов гривен), а также строительство метрополитенов в городах Днепропетровске, Донецке, Киеве и Харькове".

Но президент вот уже который раз под разными предлогами отказывается подписывать принятый Верховной радой закон о Евро-2012. По мнению президентской канцелярии, 10-миллиардный авансовый платеж НБУ - это финансирование дефицита госбюджета за счет эмиссии, то есть печатания денег. Эмиссия, уверен Виктор Ющенко, приведет отрицательными последствиями для экономики - инфляции, падению курса гривны, росту социальной напряженности.

В Секретариате президента отмечают, что в бюджете на 2009 год уже предусмотрены деньги на подготовку к Евро-2012: 4,5 миллиарда гривен - на развитие инфраструктур и 2 миллиарда гривен - на строительство и ремонт дорог, мостов и транспортных развязок.

Закон, президентское вето на который ВР уже преодолила, обещает подписать спикер Владимир Литвин. "Я уважаю Конституцию и выполняю конституционные предписания, и я в таком случае законы подписываю", - пообещал председатель парламента.

Однако даже если закон вступит в силу, Национальный банк не сможет выполнить требования документа. Напомним, в течение трех дней с момента вступления закона в силу НБУ должен перечислить в госказну 3,4 миллиарда гривен, до 20 ноября - еще 3,4 миллиарда, а затем до 10 декабря еще 3 миллиарда.

В Нацбанке говорят, что бюджет получит столько, сколько центробанк заработал на самом деле. "Любой показатель, заложенный в законе, — прогнозный, а поступления фиксируются по фактическому наличию. То превышение, которое окажется у Нацбанка, он перечислит", - пояснил глава Совета НБУ Петр Порошенко. По оценке главы центробанка Владимира Стельмаха, доходы будут больше расходов лишь на 800 миллионов гривен, Порошенко называет еще меньшую сумму - 600 миллионов. Такой маленькой разница между доходами и расходами вышла из-за того, что регулятор вынужден был формировать большие резервы под рефинансирование, выданное коммерческим банкам с октября 2008 года.

Альтернативные источники

Такие расклады заставляют представителей украинской власти думать об альтернативных источниках финансирования Евро-2012.

Например, Кабмин просит деньги на подготовку к Евро-2012 у Европейского банка реконструкции и развития. "Для нашего государства ЕБРР является одним из самых эффективных и наибольших инвесторов. Финансовая поддержка со стороны банка отмечается надежностью, четкой целевой направленностью и благоприятными условиями предоставления займов", - заявил вице-премьер по вопросам евроинтеграции Григорий Немыря на встрече с президентом ЕБРР Томасом Мировым.

Президент предлагает привлекать для подготовки к Евро-2012 украинские банки, у которых есть свободные деньги. В Национальном банке услышали предложение Виктора Ющенко и с ввели льготы для финансовых учреждений, которые выделят средства на благое дело. Кроме того, государственные "Ощадбанк" и "Укрэксимбанк" получат от регулятора рефинансирование, за счет которого смогут кредитовать подготовку к Евро-2012.

Несмотря на все проблемы, в УЕФА позитивно оценивают старания Украины в ходе подготовки к турниру. "На сегодня мы удовлетворены тем прогрессом, которого достигла Украина", - заявил 7 октября директор Евро-2012 Мартин Каллен.

Ждать осталось недолго. Украинские города должны решить все проблемы до 30 ноября, а уже в декабре УЕФА должна принять окончательное решение.