США — Украина: новый шанс

Удастся ли Украине в ближайшее время выйти из сложившейся патовой экономической и политической ситуации? И что для этого может сделать сама страна, а в чем ей может помочь мир? Эти вопросы обсуждались на слушаниях, посвященных Украине, в Комиссии США по сотрудничеству и безопасности в Европе (Хельсинская комиссия), на которых также присутствовали чиновники Госдепартамента Соединенных Штатов и эксперты, которые внимательно следят за развитием политических и экономических процессов в Украине. Столь серьезный интерес к Украине не случаен, сразу пояснил сенатор Бенджамин Кардин. «Независимая, демократичная стабильная Украина — важнейший партнер США и одна из самых больших стран Европы, как по размеру территории, так и количеству населения».

Главный лейтмотив слушания под названием «Украина: выход из пата?» состоял в том, что Вашингтон готов помочь Украине. О том, что тут слова не расходятся с делом, напомнили члены Хельсинской комиссии: в 2010 году Конгресс Соединенных Штатов выделил Украине на программы помощи 123 млн. дол. Помощь Украине в достижении нового соглашения с МВФ также является одним из приоритетов политики США, — отметил заместитель помощника госсекретаря США в России, Украине, Беларуси и Молдове Дэниэл Рассел: «Соединенные Штаты готовы помочь Украине как можно скорее достичь договоренности с МВФ, который может помочь Украине выйти из кризиса и открыть дверь для получения кредитов от других международных институтов и Европейского Союза». «Это потребует принятия сложных решений для проведения критических реформ, сокращения дефицита бюджета, восстановления банковского сектора и отмены энергетических субсидий», — добавил он.

Американский дипломат отметил существование в Украине мощного экономического потенциала и необходимых ресурсов для «весомого вклада» в обеспечение глобальной продовольственной безопасности. При этом Рассел отметил, что для возрождения украинской экономики жизненно необходимыми являются реформы в налоговой сфере, что позволит привлечь иностранных инвесторов в украинскую промышленность. Он отметил также, что через территорию государства проходит четверть всего импортированного Европой газа. «Украина может служить примером для всего региона. Она не раз демонстрировала лидерство на международной арене, когда отказалась от ядерного оружия и участвовала в операциях по поддержке мира и безопасности от Балкан до Ирака», — отметил представитель американского внешнеполитического ведомства.

Позитивные оценки со стороны международных организаций последних президентских выборов в Украине свидетельствуют о ее лидерстве и в сфере становления демократии. «Украина достигла стремительных, и я бы сказал — необратимых демократических изменений, которыми украинцы могут гордиться», — отметил американский дипломат. Он также обратил внимание присутствующих на то, что вновь избранный украинский лидер вынужден будет руководить страной «в сложных условиях и в очень непростое время». Рассел отметил, что перед правительством Украины стоят небывалые вызовы, однако главным приоритетом назвал стабилизацию экономической ситуации в государстве. Все присутствующие на слушаниях конгрессмены отметили, что главной угрозой экономической стабильности в стране является проблема коррупции. В частности, сенатор Кардин отметил, что бизнес и инвестиции США или других стран в Украину сильно зависят от уровня комфорта для инвесторов в этой стране. При этом именно коррупция часто становиться главной преградой для иностранных бизнесменов, которые хотят работать в Украине.

При этом Дениэл Расселл отметил, что Виктор Янукович довольно четко расставил свои внешнеполитические приоритеты. «Он сказал, что собирается продолжать стратегическое партнерство с Соединенными Штатами Америки, улучшать отношения с Россией и добиваться интеграции в Европейский Союз. Свой первый визит глава государства осуществил в Брюссель, второй — в Москву и получил приглашение посетить Вашингтон во время энергетического саммита, запланированного на апрель», — отметил представитель Госдепа. По его словам, идея балансирования между тремя основными игроками — ЕС, Россией и США — достаточно перспективная. «Соседи у Украины после выборов не поменялись. Россия ведь никуда не исчезла, а это, между прочим, второй по величине торговый партнер Украины после Евросоюза».

Дениэл Расселл обратил внимание присутствующих на то, что США и Украина плодотворно выстраивали двусторонние отношения во время двух сроков премьерства Виктора Януковича, а также выразил надежду на их углубление в будущем.

Энергетическую реформу американский чиновник назвал вторым среди приоритетных вопросов в отношениях двух государств. О том, что энергетическая реформа должна стать приоритетной для нового украинского правительства, на слушании заявил и старший эксперт Института международной экономики им. Питерсона Андерс Аслунд: «Одно дело, абсолютно принципиальное, — это реформа газового сектора. Сегодня Украина субсидирует импорт российского газа, на что тратит до 3% национального валового дохода, что не имеет абсолютно никакого смысла. И это необходимо изменить. Как сказал Дэн Рассел, МВФ будет играть в этом ключевую роль».

О том, что уменьшение энергетической зависимости Украины улучшит ее положение в мире и отношения с соседями, в своем выступлении подчеркнул вице-президент Атлантического совета США Дэймон Уилсон. По его словам, успех Украины сегодня — это не только вопрос улучшения жизни украинцев, это также вопрос дальнейшего развития Европы: «Будущее Украины остается неопределенным. Несмотря на то, что это древняя нация, это молодое государство. Государственность Украины остается хрупкой. Если демократия в Украине будет продолжать прогрессировать, следствием чего будет эффективное правление и экономический рост, это станет мощным примером для региона, который чрезвычайно требует положительных примеров». Для этого, по словам Уилсона, в противоположность российской стратегии, которая хочет сделать Украину зависимой, Запад должен иметь свою четкую стратегию поведения с Украиной. Четкая и определенная стратегия международного сообщества также поможет Украине укрепить свою государственность.

В ходе слушаний участники также постарались приоткрыть завесу недалеко будущего Украины, а именно — перспективы 2017 года, когда Черноморский флот должен покинуть территорию Украины. Конгрессмены отметили, что с каждым днем этот вопрос встает все более остро, однако Дэниел Рассел отметил, что США должны поддерживать независимость и территориальную целостность Украины, а также ее выбор во внешней политике. По его словам, Украина неоднократно и во многом помогла Соединенным Штатам и НАТО в миротворческих операциях. В конце своего выступления Рассел отметил, что он остается оптимистом, несмотря на сложность вызовов, которые существуют в отношениях США и Украины. «Для обоих народов важно, чтобы наши отношения складывались хорошо. У нас есть шанс с приходом нового Президента удвоить усилия. Давайте убедим украинцев и американцев, как в правительстве, так и за его пределами, сделать все возможное, чтобы воспользоваться этим шансом».

КСТАТИ
Президент Украины Виктор Янукович намерен вскоре посетить США с «серьезным долгоиграющим» визитом. Как сообщил глава МИД Украины Константин Грищенко, поездка запланирована на апрель этого года. Об этом он сказал в эфире украинского телеканала «Интер» в программе «Большая политика», отвечая на вопрос журналистов, когда состоится визит главы государства в Америку и сколько продлится. «Ближайший мы планируем в середине апреля, или чуть раньше. Ну, наверное, это будет не последний визит. И главное не в визите, не во времени, а в его содержании», — сказал глава внешнеполитического ведомства Украины. «Мы работает над тем, чтобы это был продуктивный, серьезный, долгоиграющий визит», — цитирует Интерфакс-Украина слова Константина Грищенко. Напомним, Янукович заявлял, что хочет встретиться с президентом США Бараком Обамой. США ожидают, что руководство Украины примет участие в саммите по вопросам глобальной ядерной безопасности, который пройдет в Вашингтоне (США) 12—13 апреля.

День