Ющенко уже готов на чрезвычайщину

Сегодня

В ближайшие дни в Украине может произойти попытка введения чрезвычайного положения. Об этом уже в открытую говорят в Секретариате президента и в СНБО. Благо законодательные основы для этого имеются — пандемия гриппа (см. графику). По закону, первым этапом для введения ЧП является соответствующее решение СНБО. Его заседание назначено на сегодня.

В СНБО разговоры о ЧП уже ведутся вовсю. «Количество умерших само за себя говорит. Чтобы других спасти, возможно, требуется чрезвычайное положение. И конституционные основания есть», — это в пятницу вечером сказала не кто иной, как секретарь СНБО Раиса Богатырева. А накануне и Виктор Ющенко заявил: «Сейчас, в эту минуту, времени для уговоров и ожидания нет. Главным центром принятия решения должен стать СНБО».

Вчера в комментарии ту же мысль высказал и первый замсекретаря СНБО Степан Гавриш: «Убежден, что местом всех дискуссий и принятия решений в этих условиях может быть лишь СНБО, в котором представлены все органы власти». Кстати, он уточнил, что на понедельник назначено не заседание СНБО, а совещание. Оно и должно определить, как выполняется указ президента о борьбе с пандемией. И по итогам этого совещания может быть созвано внеочередное заседание СНБО.

Идею введения ЧП Гавриш поддерживает: «Как член СНБО я голосовал бы «за». Я считаю, что жизнь и здоровье людей важнее любой политики. В Бразилии ЧП было введено, когда только заболело калифорнийским гриппом 20 человек. И у нас оно было бы логично с чисто медицинской точки зрения, так как дало бы право управлять ситуацией для недопущения расширения пандемии. Вопрос лишь в том, как отреагируют политики. Тут нужен консенсус».

РАДА. Но вот с консенсусом, похоже, будут проблемы. Указ президента о введении ЧП должен быть утвержден парламентом, а в его стенах эта идея не пользуется популярностью. «ЧП возможно только в том случае, если мнение ведущих врачей и международных экспертов будет едино, что это единственная возможность спасти людей, — говорит нардеп-регионал Михаил Чечетов. — На сегодняшний день нет объективных причин для введения ЧП. Так что, если указ президента появится, он будет действителен лишь в пределах Банковой». Нардеп-бютовец Андрей Портнов еще более категоричен: «В парламенте никто не поддержит эту идею. Банковая с ее двухпроцентным рейтингом не сможет навязать обществу не то что ЧП, но и вообще любую свою инициативу. Так что им нужно спокойно доработать два месяца и идти на отдых».

ВЫБОРЫ. Главная причина такого отношения — опасения, что ЧП приведет к отсрочке выборов президента. В появившейся в пятницу статье замглавы СП Игоря Попова прямо говорится о такой возможности и называется даже дата выборов в случае их переноса — 30 мая, вместе с выборами в местные советы.

Конечно, о главной цели переноса выборов Попов молчит. Хотя неофициально уже давно звучит информация, что все бюджетные возможности Юлии Тимошенко рассчитаны только до 7 февраля, когда пройдет второй тур — после чего закончатся своевременные выплаты зарплат и пенсий; если это правда, перенос выборов на два-три месяца смертелен для премьера и ее рейтинга. Понятно, что в БЮТ к подобным идеям относятся отрицательно. Но и в ПР пока тоже. «Корень всех наших бед, включая эпидемию, в том, что у нас больна власть, — говорит Михаил Чечетов. — Было бы глупо продлевать жизнь больной власти».

Впрочем, источник в Секретариате президента объясняет позицию ПР более прозаично: «А зачем Януковичу перенос выборов? Все рейтинги — и открытые, и закрытые — показывают, что он побеждает и в первом, и во втором туре. И если ситуация не начнет меняться, то он помогать президенту не станет. И пока позиция Партии Регионов не поменяется, о ЧП говорить не приходится. Разве что эпидемия действительно приобретет ужасающие масштабы и речь уже пойдет не о политраскладах, а о необходимости спасать тысячи людей».

ЮЩЕНКО — И. О. ПРЕМЬЕРА?

Впрочем, введение ЧП и перенос президентских выборов может быть лишь ширмой для реального плана Банковой. Напомним, в пятницу таки состоялось снятие с поста главы фракции Николая Мартыненко, который проводил в НУНС политику Тимошенко. Теперь план-минимум, который близок к осуществлению, — избрание главой фракции Вячеслава Кириленко (он, хотя и с оговорками, остается креатурой Виктора Ющенко). План-максимум — выход НУНС из коалиции и отставка Юлии Тимошенко. Сторонники премьера рисуют такой план действий: большая часть НУНС, Партия Регионов и Литвин голосуют вотум недоверия правительству. Затем и. о. премьер-министра решением СНБО (ввиду эпидемии гриппа и, возможно, введения чрезвычайного положения) назначается Виктор Ющенко. Сей пост он и занимает вплоть до президентских выборов, перенесенных на 30 мая, наращивает рейтинг, опускает тимошенковский и выходит во второй тур вместе с Януковичем.

Правда, никто из опрошенных «Сегодня» пропрезидентских депутатов и чиновников с Банковой этот план не подтвердил. Большинство назвало его абсолютно нереальным и... выгодным Тимошенко. «Эти сценарии пишутся в штабе премьера: ей сейчас нужно уйти в отставку, чтобы не нести ответственности за состояние экономики в самый тяжелый период, и идти в президенты из оппозиции. Она тогда обвинит Ющенко и Януковича в сговоре, а сама останется единственным игроком на посторанжевом поле, — говорит наш источник в Секретариате президента. — Но вряд ли кто-то ей предоставит такую услугу. Так что максимум, о чем сейчас можно вести речь, это о выходе НУНС из коалиции. Если это произойдет, то в какой-то момент может всплыть тема досрочных выборов Рады. Но пока нет условий, чтобы провести их одновременно с президентскими. Разве что если президентские перенесут на 30 мая. Но даже не факт, что НУНС выйдет из коалиции. Депутаты этой фракции просто могут начать шантажировать Тимошенко, чтобы та была вынуждена покупать их голоса».

СЕМЬ ВОПРОСОВ О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ

Любого гражданина могут эвакуировать или заставить шить маски. Но вводить комендантский час при пандемии не имеют права

1. ЕСТЬ ЛИ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ ЧП?

Да. В ст. 1 закона говорится, что ЧП может вводиться «в Украине или на отдельных территориях при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям». А в ст. 4 среди причин введения ЧП прямо называется пандемия.

2. КТО ВВОДИТ ЧП?

Президент — по предложению СНБО или Кабмина. После подписания указа главой государства его утверждает или отвергает в течение двух дней Рада.

3. НА КАКОЙ СРОК ВВОДИТСЯ ЧП?

На 30 дней по всей стране или на 60 дней в отдельных местностях. Президент может продлить ЧП еще на 30 дней, но указ снова должна утвердить ВР.

4. КТО ПОЛУЧАЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ?

Главное управление внутренних войск МВД, СБУ, ГУ гражданской обороны МЧС, спецслужба правопорядка Минобороны. Рамки этих полномочий и уменьшение полномочий других органов власти определяются президентом.

5. КАК ЧП ОТРАЖАЕТСЯ НА ГРАЖДАНАХ?

Власть получает право:

— устанавливать особый режим въезда/выезда и ограничить свободу передвижения по территории, где введено ЧП;

— запретить массовые мероприятия и забастовки;

— эвакуировать население из мест, опасных для проживания;

— установить карантин;

— ввести особый порядок распределения продуктов питания и первой необходимости;

— менять режим работы любых предприятий и организаций, переориентировать их на производство необходимой в условиях ЧП продукции.

Комендантский час, проверка документов и цензура в прессе при введении ЧП из-за пандемии не разрешаются!

6. МОЖНО ЛИ ИЗ-ЗА ЧП ПЕРЕНЕСТИ ВЫБОРЫ?

Закон запрещает любые выборы во время действия ЧП. Ситуация, когда ЧП было во время предвыборной кампании, но закончилось до выборов, в законе не прописана.

7. КТО ОТМЕНЯЕТ ЧП?

Президент. Рада может лишь предложить ему это сделать.

Данные: Закон о правовом режиме чрезвычайного положения №1550-III от 16.03.2000.