У украинской армии нет целей

Подробности

Сегодня исполняется 19 лет Вооруженным силам Украины. Несмотря на то, что армия независимой Украины существует без малого два десятка лет, она до сих пор не определилась с вектором своего развития. Причина тому – частая смена концепции внешней политики властью Украины. Или ее отсутствие. Так, за прошедшие 9 месяцев новая власть не предложила армии сколь-либо четко определенной концепции развития.

Бедный и еще беднее

Украинская армия за все годы существования независимой Украины не могла похвастаться достаточным финансированием. Сегодня денег, выделяемых армии, хватает лишь на прокорм. О новом вооружении в ВСУ пока лишь только мечтают. В 2010 году на Министерство обороны выделили 8,641 миллиарда гривен. Из них 6,648 миллиарда отведено на "содержание личного состава". Около 101 миллиона гривен выделено для реформирования и развития Вооруженных сил Украины. На руководство и военное управление ВСУ выделено практически в два раза больше. Для сравнения – на реформирование и развитие армии Польши выделено 1,27 миллиарда долларов. В целом же Министерству национальной обороны Польши выделили в 2010 году 8,42 миллиарда долларов США. Военный бюджет Украины мал даже по скромным запросам самих украинских военных. Еще до принятия бюджета, министр обороны Михаил Ежель говорил о том, что те 13 миллиардов гривен, которые по его информации, правительство намеревалось выделить армии, являются двумя третьими суммы, на самом деле необходимой МОУ для поддержания боеготовности украинских ВСУ. И в будущем будет не лучше. "Вряд ли стоит "говорить о каких-либо серьезных изменениях, учитывая прогнозные показатели финансирования оборонных расходов, утвержденные правительством. В соответствии с документом существенного увеличения финансирования армии не предвидится, а поэтому не стоит рассчитывать на качественный прорыв в развитии ВСУ. За счет чего будут выполняться обещания по закупке новых вооружений, наращиванию боевой подготовки, строительству жилья и т.д.?", - отмечает в своем комментарии "Подробностям" ведущий эксперт военных программ Центра Разумкова Алексей Мельник. Нехватку средств признает и само военное руководство. "Нам хотелось бы уже сегодня обеспечить армию новыми образцами техники и вооружения, но пока такой возможности нет", - сказал Ежель 16 ноября. Между тем, в предвыборных программах и Партии регионов, и Виктора Януковича значились как обеспечение военнослужащих и их семей нормальным уровнем дохода, так и развитие вооруженных сил.

Но и с теми деньгами, которые правительство выделяет армии, в МОУ не умеют обращаться. "Серьезную обеспокоенность вызывает пересмотр приоритетов создания новых видов вооружений. Вместо АН-70 и кораблей класса "Корвет" МОУ по-прежнему будет закупать танки, хотя любой военный эксперт и не эксперт сегодня скажет, что эффективность применения танков в условиях современной войны достаточно сомнительная", - отмечает Мельник. С ним солидарен начальник Центра исследования армии, конверсии и разоружения Валентин Бандрак. "Приостановка финансирования государственных программ по созданиям корабля класса "Корвет", самолета Ан-70 и по модернизации вертолетов — очень проблематичные вещи для армии. Хотя непосредственно эти проекты и не связаны с вопросами обороноспособности страны, но они позволяли развивать Украине военно-техническое сотрудничество. В частности, на примере "Корвета", с западным миром, что позволяло привлекать их технологии", - передает его слова газета "День".

Такие проблемы с неразберихой относительно финансовых средств в армии в первую очередь связаны с тем, что ВСУ попросту не имеют четкой концепции развития. И дело не только в том, что каждая новая власть по-своему видит место Украины и ее Вооруженных сил в системе международных отношений. Так случилось и на этот раз. Однако, в отличие от предшественников, новая власть так и не предоставила свое видение развития армии.

Цели не определены, задачи не поставлены

Путь Украины в НАТО начался еще во времена президента Леонида Кучмы. Сейчас не принято об этом вспоминать, но именно действующий президент, а тогда – премьер-министр Виктор Янукович представлял Украину на саммите Альянса в Стамбуле. Что интересно, непосредственно перед саммитом Верховная Рада Украины приняла закон "О Военной доктрине Украины", согласно которому основным условием безопасности Украины является "проведение политики евроатлантической интеграции, конечной целью которой является вступление в НАТО, как основу общеевропейской системы безопасности". Тогда Янукович в Стамбуле добивался от руководства НАТО присоединения Украины к плану действий ради членства в Альянсе (ПДЧ). Но не случилось.

Придя к власти в качестве президента, Янукович провозгласил новые ориентиры во внешней политике Украины. Главной целью новой власти стало достижение "внеблокового статуса" нашей страны. Парламентское большинство внесло все необходимые изменения в законодательную базу. Власти упустили лишь одну "мелочь" – армию. Никто так и не разработал ни новую военную доктрину, ни нового законодательного акта о национальной безопасности. "Мои оценки состояния и перспектив развития Вооруженных сил Украины существенно отличаются от оценок руководства Министерства обороны. Я не могу понять, откуда такой оптимизм? Откуда уверенность в том, что за 9 месяцев сделан какой-то прорыв? Спустя 9 месяцев мы так и не увидели ни концепции развития Вооруженных сил, ни Стратегического оборонного бюллетеня. Нет четкого понимания, как будут развиваться ВСУ ближайшие 5-10 лет", - недоумевает Мельник. Новая власть, известная своим экономическим прагматизмом, не потрудилась понять, что переформатирование международных отношений скажется и на армии. Более того, реформы, которые проводились в ВСУ до прихода команды Януковича, теперь придется свернуть и начать все по-новому. А это стоит еще больших денег. "Если не увеличить финансирование армии минимум в два раза, то внеблоковый статус, закрепленный в принятом 3 июня законопроекте про основания внутренней и внешней политики, нанесет смертельный удар по обороноспособности нашей страны", - считает глава Комитета Верховной рады Украины по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко. Его комитет вот уже который месяц "воюет" с Минобороны. И речь не только о концепции военной доктрины, но и о кадровом составе ВСУ. По мнению Гриценко, у руководства армией находятся недостойные люди. Речь идет, в первую очередь, о заместителе министра обороны Александре Черпицком, которому СБУ вот уже полгода не дает допуск к государственной и военной тайне. По версии Гриценко, Черпицкий в свое время был объявлен в международный розыск. Однако это не помешало ему занять пост главы Департамента избыточного имущества и земель МОУ. Сам Черпицкий наличие у себя судимостей отрицает. В ноябре в СМИ появилась информация о том, что министр обороны готов уволить своего зама. Но прошел месяц, и ничего не произошло. Департамент избыточного имущества и земель МОУ является одним из самых "хлебных" департаментов военного ведомства. Ведь в его ведении находится не только земля Минобороны, но и вооружение, которое посчитали избыточным и выставили на продажу.

Пока же руководство МОУ продолжает демонстрировать оптимизм. "В этому году нам удалось стабилизировать ситуацию в ВСУ", - заявил 4 декабря на встрече с личным составом ВСУ Ежель. Несмотря на проваленную, по его словам, программу развития Вооруженных сил на 2006-2011 годы, уровень недофинансирования которой составил 17 миллиардов гривен, армии удалось "реанимировать" 13 самолетов и запустить работы по ремонту ряда украинских суден.

А тем временем власть продолжает подвергать риску жизни военнослужащих. 4 ноября Верховная рада одобрила решение украинского президента об отправке вертолетного подразделения Украины в Кот д'Ивуар для обслуживания и защиты чиновников ООН. За это Януковича в Астане поблагодарил генсек ООН Пан Ги Мун. Интересно, что европейские члены ООН и Россия всячески игнорировали просьбы ООН об отправке миротворческих контингентов в эту африканскую страну. Когда же год назад о подобном просил Ющенко, Рада отклонила его инициативу. 2 декабря МИД Украины распространил обращение к украинским гражданам с призывом воздержаться от поездок в Кот д'Ивуар из-за обострения обстановки. Фактически, руководство Украины опять за счет безопасности своих военнослужащих зарабатывает себе авторитет. В то же время, в самой армии катастрофически не хватает средств. А путь развития украинских ВС остается весьма туманным.

Борис Рудь