Его Украина и Ее Украина: что сделают со страной Янукович и Тимошенко

Сегодня

Ставя галочку в избирательном бюллетене, каждый из нас голосует не столько за конкретного политика, сколько за ту Украину, которую он хочет видеть.
 
Несмотря на расхожую мысль, что Виктор Янукович и Юлия Тимошенко — это одно и то же, на самом деле это не совсем так. Различия между ними есть и значительные. А значит, Его Украина и Ее Украина — это все-таки разные страны, в одной из которых мы будем жить после 7 февраля. Какими эти страны могут быть, мы и попытались описать в данном материале.

ВЫБОР ПУТИ. Безусловно, Его Украина — это та, в которой он не только будет президентом, но и будет иметь правительство, которое выполняет его программу. То же касается и Ее Украины.

Конечно, есть вероятность, что ни Ему, ни Ей не удастся этого добиться. То есть при президенте Януковиче премьером будет оставаться Тимошенко. А если президентом станет Тимошенко, она получит оппозиционное большинство в парламенте, скованное страхом перед Ее всевластием. При обоих вариантах в стране мало что поменяется в сравнении с тем, что мы уже имеем сейчас (кроме фамилии президента, разумеется).

Также может быть, что после выборов проигравшая сторона не признает их итогов и будет устраивать всякие там бунты и акции неповиновения. Не столько чтобы перехватить власть, сколько чтобы заставить победителя этой властью поделиться. И если победитель пойдет на уступки, мы получим какую-то новую разновидность ПРиБЮТ.

Возможны еще и другие промежуточные варианты, при которых реализовать свою стратегию не получится ни Ему, ни Ей. Но это тема для отдельной статьи, которая скорее нужна будет уже после 7 февраля, а не сейчас, когда для избирателя важно понять, каким будет путь каждого из кандидатов в стратегическом плане.

Поэтому сразу оговоримся: при анализе Ее Украины мы рассматриваем ситуацию, когда Тимошенко, став президентом, формирует свое большинство в парламенте и имеет «карманного» премьера (условный Турчинов). При анализе Его Украины мы исходим из того, что Януковичу удастся либо сформировать свое большинство и правительство в нынешней Раде, либо ее распустить и после досрочных выборов сделать коалицию с идеологически родственным Сергеем Тигипко (оба варианта, по большому счету, одно и то же, отличия могут быть только в фамилии премьер-министра).

Также отметим, что в своем анализе мы лишь косвенно учитывали программные обещания кандидатов. Как показывает отечественная практика, жизнь в них может внести очень значительные коррективы. Больше внимания мы уделяли объективным факторам — прежнему опыту работы кандидатов, их окружению, политическим и идеологическим предпочтениям. То есть мы будем говорить не о том, ЧТО ОНИ ОБЕЩАЮТ, а о том, ЧТО ОНИ РЕАЛЬНО БУДУТ (СМОГУТ, ЗАХОТЯТ) ДЕЛАТЬ.

ИХ ГОСУДАРСТВО



Несмотря на то что оба декларируют верность принципам демократии и европейским ценностям, именно видение государственного устройства у Януковича и Тимошенко наиболее отличается. Возможно, они оба и хотят где-то в глубине души вернуться к прежним временам всевластного Леонида Даниловича. Вот только возможности достижения этого счастья у них совершенно разные.

ЕЕ ГОСУДАРСТВО. Юлия Тимошенко уже давно ребром ставит вопрос — нужно определиться, какая у нас республика — парламентская (где вся власть у премьера) или президентская (где вся власть у Гаранта). И если Леди Ю. таки станет президентом, она первым делом попытается разрешить эту дилемму. Например, через референдум, где народ, понятное дело, проголосует за «твердую руку» и президентскую форму. Заставить затем депутатов внести эти изменения в Конституцию Юлии Владимировне труда не составит: будучи президентом, контролируя и правительство (денежные потоки) и силовые структуры, она найдет много аргументов, чтобы собрать 300 голосов. Тем паче, что оппозиция будет представлять жалкое зрелище.

Партию Регионов Тимошенко быстро расколет — особо жадные до власти чиновники получат посты, а бизнесмены — гарантии сохранения бизнеса. Непонятливые же «олигархи» повторят судьбу Ходорковского или Березовского (в первую очередь это касается Игоря Коломойского и Дмитрия Фирташа, но, в принципе, на их месте может оказаться кто угодно). Принадлежащие «понятливым» олигархам СМИ станут еще более «понятливыми», чем их хозяева.

Так и закончится вместе с «политическим бардаком» эпоха разгула демократии, оставшись лишь коротким эпизодом в длинной украинской истории… Естественно, в таких условиях у «нового поколения» политиков типа Сергея Тигипко в ближайшие лет 10 возможностей пробиться к власти не будет. Тем более, что Сергею Леонидовичу Юлия Владимировна через СМИ припомнит и его молдавскую родину, и днепропетровский бизнес в лихие 90-е, превратив его в персонажа похлеще «Бандюковича». А как же Запад и Россия? Тимошенко сейчас установила неплохие отношения и с ЕС, и с Кремлем. И их запаса вполне хватит на первое и самое важное время «борьбы с олигархами» и «наведения порядка». А потом уже как-то влиять на самодержавную киевскую княгиню Юлию будет уже сложно.

ЕГО ГОСУДАРСТВО. Виктор Янукович, в отличие от Юлии Тимошенко, не является «фюрером» даже в собственной партии. ПР — это своего рода клуб давно договорившихся друг с другом о сосуществовании крупных предпринимателей и чиновников. Поэтому ожидать от Виктора Федоровича возврата к президентской республике «как при Кучме» не стоит. Даже если и захочет, он не сможет это провести. Поэтому, скорее всего, сохранится нынешняя парламентско-президентская республика с сильным премьером и правительством. Возможно, правда, президенту перейдет контроль над силовыми структурами (но это не факт).

Также вряд ли Партия Регионов (даже если захочет) сможет монополизировать власть в своих руках (это к страшилкам о приходе власти «донецких»). С учетом сильной оппозиции (об этом ниже) она вынуждена будет расширять базу своей политический поддержки за счет родственных групп — Литвина, коммунистов и, скорее всего, Сергея Тигипко.

В конечном счете власть при президенте Януковиче сформирует конгломерат политических групп, опирающихся на национальный, промышленный и аграрный капитал центра и юго-востока страны.

Конечно, эта «стая товарищей» может захотеть поджать и свободу слова, и политическую конкуренцию, и другие «перегибы» демократии. Но кто ж им даст! Ибо оппозиция Его власти будет серьезная. Во-первых, Тимошенко никуда не исчезнет, а какая она в оппозиции — все знают. Во-вторых, такая власть не будет нравиться националистическому избирателю Западной Украины, который, скорее всего, сгруппируется вокруг Ющенко (или той же Тимошенко). В-третьих, под микроскопом действия Януковича и его команды будет рассматривать Запад, в глазах которого Виктор Федорович остается «пророссийским». На поблажки со стороны ЕС и США он рассчитывать никак не может. Другими словами, при президенте-Януковиче власть даже если и захочет, то не сможет пойти по беспределу. А значит — и вряд ли свернет на путь авторитаризма. По этой же причине, кстати, вряд ли будут какие-то серьезные репрессии против представителей «оранжевого режима». За исключением, быть может, Юрия Луценко и так называемых «депутатов-педофилов».

ИХ ЯЗЫК И ИСТОРИЯ



Самые большие отличия между Его и Ее Украиной будут в гуманитарной сфере, которую нынешний президент Виктор Ющенко считал главной своей заботой.

ЕГО ЯЗЫК И ИСТОРИЯ. Украинизация, пересмотр истории, «поместная церковь» и все тому подобное при Януковиче снимутся с повестки дня. Помимо чисто идеологических причин (необходимость выполнять свои обещания, ликвидировать дискриминацию русскоязычных и преодолеть раскол страны, нормализовать отношения с Россией) для такого хода есть и причины практические — Януковичу нужно будет «сцементировать» своего избирателя в условиях сложной экономической и политической ситуации. Через понятную населению юго-востока «русскую тему» это можно сделать быстрее всего.

Символическим поводом для разворота в гуманитарной политике будет празднование 65-летия Победы. Она будет праздноваться так, как не праздновалась с 1995-го, когда показательный шаг делал новый президент Кучма. К этому же дню, возможно, Янукович приурочит отмену Указов Ющенко о присвоении звания Героев Украины Бандере и Шухевичу (правда, не исключено, что сделают более изящно — отменят через суд по искам «простых граждан»).

Но главный шаг президента Януковича — деукраинизация русскоязычных регионов. Она проводится не в виде борьбы за второй госязык (для его внедрения нужна сложная процедура), а с помощью европейской Хартии региональных языков и через принятие специального закона. При этом принуждать к изучению и использованию русского языка украиноязычное население не будут (оно в идеале вообще почти не должно заметить перемен в своей жизни), но по юго-востоку и Киеву перегибы украинизации исправят. При определении языка обучения ключевым станет желание родителей (в детсаде и школе) или студента (в вузе). По выбору ученика будет проводиться независимое тестирование выпускников. Будут отменены (или существенно снижены) обязательные нормы украиноязычного вещания на ТВ и радио, а также нормы по прокату кинофильмов.

ЕЕ ЯЗЫК И ИСТОРИЯ. Потепление отношений с Москвой на внешней арене и в бизнесе (что вызовет подозрение у Западной Украины), Тимошенко будет компенсировать продолжением гуманитарной политики Ющенко внутри страны. Как минимум в части дальнейшей украинизации юго-востока страны — школы и вузы будут переводиться на украинский, а русский будет и дальше изгоняться из СМИ, судов и сферы культуры. Тестирование также останется только на украинском. Правда, Голодомор и героизация ОУН-УПА не будет, вероятно, проводиться так масштабно, как раньше, но все ж с повестки дня не снимутся. Безусловно, все это вызовет недовольство русскоязычного населения и заложит бомбу под режим Тимошенко. Однако в отсутствие мощной оппозиции эта бомба сразу не рванет, а там глядишь, и само рассосется — народ привыкнет. По крайней мере, на это будет рассчитывать Тимошенко.

ИХ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА



И Янукович, и Тимошенко постараются максимально быстро нормализовать отношения с Россией, закрыв такую спорную тему, как НАТО (при Януковиче можно, однако, ожидать еще и официального закрепления нейтрального статуса Украины в Конституции; при Тимошенко — вряд ли). Оба попытаются сохранить зону свободной торговли с Россией. Также оба включатся в процесс обсуждения вопроса о пребывании Черноморского флота России в Севастополе после 2017 года. На европейском направлении оба будут пытаться создать с ЕС зону свободной торговли, чтобы продавать в Европу свои товары, и договориться о безвизовом режиме (чтобы сплавить на Запад наших безработных). Но по обоим направлениям переговоры будут идти тяжело.

В целом не будет ни серьезного сближения с Западом, ни с Москвой (к ЕС особо не приблизимся, но и в таможенный союз с Россией, Казахстаном и Беларусью вступать не будем). Коррективы в эту политику «неприсоединения» может внести лишь резкое потепление ЕС к перспективам вступления Украины в Евросоюз, либо не менее резкий экономический подъем в России и рост ее геополитической мощи, что сделает выгодной тесную интеграцию с ней.

ЕЕ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА. Тимошенко не будет делать видимых шагов по политическому сближению с Россией. Наоборот, будет постоянно подчеркивать свой «европейский выбор», летая по столицам ЕС и ведя переговоры о «европерспективах». Впрочем, рано или поздно, но ЕС поднимет вопрос о сползании Украины к авторитаризму и отношения Запада с Киевом начнут ухудшаться. Тимошенко в отместку может сделать демонстративные шаги по сближению с Россией (впрочем, также без особых реальных последствий).

Зато что касается российского бизнеса, то при Тимошенко он получит значительную свободу. Она будет использовать россиян как противовес местным олигархам и, не исключено, что именно русским отойдет часть экспроприированных у олигархов активов. Впрочем, ГТС, железные дороги и прочие стратегические активы останутся у государства.

ЕГО ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА. Янукович не будет особенно способствовать проникновению иностранного капитала на стратегические украинские объекты (кроме ГТС, но это вопрос политический), а также на земельный рынок. Его политика будет жестко протекционистской в отношении национального бизнеса. А так как наиболее активен сейчас в Украине именно российский бизнес, последний от такой политики более всего и проиграет. Однако, чтобы компенсировать негативный эффект от этого, Янукович будет предпринимать шаги по сближению с Россией в политической сфере, но координируя позицию с ней по многим внешнеполитическим вопросам (в первую очередь — Приднестровья, Грузии, контактов с США).

С Европой наоборот — в политическом смысле сближения не будет, но это будет компенсироваться активным взаимодействием в экономической сфере (переговоры по зоне свободной торговли, привлечение европейских компаний к модернизации нашей ГТС, допуск еврокомпании в незначимые с точки зрения крупного украинского бизнеса сферы экономики).

ИХ ЭКОНОМИКА



Вопреки апокалиптическим прогнозам в духе известной фразы «все пропало», состояние дел в нашей экономике не такое уж и безнадежное. И оба кандидата не врут, когда обещают экономический рост. Во-первых, после провала начала 2009-го он просто неизбежен из-за низкой базы сравнения и начавшегося роста мировой экономики. Во-вторых, благодаря кризису и девальвации гривни украинская экономика стала более конкурентоспособной — ведь мировые рынки стали, химии и зерна растут, а затраты нашей промышленности и аграриев, зафиксированные в гривне (в первую очередь, зарплата), остались на том же уровне. В-третьих, если стабилизируется политическая ситуация, то с конца года начнет оживать банковское кредитование, а значит оживут строительство и торговля (что сразу даст дополнительный прирост в 3—4% ВВП).

То есть, вопрос стоит сейчас не в том будет ли рост экономики или его не будет. Вопрос стоит, будет ли сей рост настолько серьезным, чтобы обеспечить уже с конца нынешнего года быстрое увеличение доходов населения и инвестиций в модернизацию экономики, либо мы еще год-два будем топтаться на том же месте с замороженными зарплатами и на голодном инвестиционном пайке.

Для того, чтобы дела шли по первому (хорошему) пути власть должна решить три главные задачи. Во-первых, справиться с бюджетной дырой, которая грозит обернуться невыплатами зарплат и пенсий и отказом государства от исполнения своих обязательств (сейчас, кстати, правительство уже занимает деньги у банкиров через облигации госзайма под дикие 21% — такие ставки были только в преддефолтное время 1997—1998 годов). Во-вторых, стимулировать экономику через снижение налогов и поддержку реального сектора. В-третьих, пересмотреть невыгодный договор по поставкам газа с Россией, по которому для нашей страны определяется крайне высокая цена на газ (впрочем, повышение цены на газ и на коммуналку для населения будет при любом президенте).

ЕГО ЭКОНОМИКА. Главный экономический риск для Януковича — то, что он вряд ли сможет сразу же приступить к решению экономических проблем. Какое-то время он будет сосуществовать с правительством Юлии Тимошенко, которое, скорее всего, в предчувствии скорого конца, просто начнет саботировать и соцвыплаты и все прочее. Естественно, в таких условиях мы не сможем получить ни кредит МВФ, ни провести переговоры с Россией по газу, ни вообще проводить какую-то внятную экономическую политику. Поэтому первое время будет действительно трудно.

Второй риск для Януковича — его обязательство поднять зарплаты и пенсии бюджетникам согласно закону о соцстандартах. Это обещание много раз было повторено и от него отказаться будет трудно. Поэтому, скорее всего, Янукович его выполнит, как только возьмет под свой контроль правительство. Наполнять бюджет будут двумя основными путями. Первое — эмиссия гривни (правда в ограниченном масштабе, чтобы не вызвать сильной инфляции, хотя, рост цен в любом случае ускорится). Второе — кредиты МВФ и России. Главное — протянуть до конца года, когда начнется серьезный рост в промышленности и налоговые поступления увеличатся. Собственно, именно на поддержке промышленности и аграриев, скорее всего, и сосредоточится Янукович (напомним, именно бизнесмены из этих сфер составляют опору его политической силы). Правительство, скорее всего, откажется от невозвратов НДС и выплаты налогов авансом, а через эмиссию и госпрограммы будет вливать серьезные деньги в экономику.

Налоговых послаблений (кстати, обещанных в программе Януковича) следует ждать в 2011 году, но только при условии, если к тому времени действительно разогреется экономика. Тогда же могут начать выполняться и главные социальные проекты, обещанные Януковичем (по трудоустройству молодежи, по жилью для бюджетников и прочее). В дальнейшем же, чтобы иметь резервы для снижения налогов, рост бюджетных расходов (в том числе и соцвыплат) будет поставлен в зависимость от роста экономики. Но и слишком низким прирост зарплат бюджетников и пенсий при этом не будет — чтобы не давать козырей оппозиции. С другой стороны, подъем промышленности повысит доходы занятых в негосударственном секторе.

Что касается снижения цены на газ, то оно может быть достигнуто путем переговоров с Россией о создании консорциума по управлению украинской ГТС, о чем уже заявляет Виктор Янукович. Также при нем не стоит ждать реприватизации и передела собственности. С одной стороны, все крупные собственники и так уже будут в окружении президента, с другой — отнять собственность у вражеских спонсоров не даст сильная оппозиция.

ЕЕ ЭКОНОМИКА. Принципиально экономическая политика в сравнении с нынешним периодом не изменится. Единственное, Тимошенко наконец-то возьмет под свой контроль Нацбанк, а также получит возможность проводить любые законы через Раду. Это позволит ей, вкупе с возобновлением программы МВФ закрыть дыры в бюджете (печатать деньги плюс увеличивать налоги) и выплачивать зарплаты и пенсии вовремя.

Выполнять закон о соцстандартах она не будет, но может быть, поднимет выплаты определенным, весьма многочисленным, категориям населения. Инфляцию будет сбивать административными мерами по ограничению цен. Однако суть ее политики останется прежней.

В отличие от Януковича, она опирается не на промышленников (хотя они тоже есть в ее фракции, но играют второстепенную роль), а на профессиональных политиков, которые своего крупного бизнеса не имеют, зато имеют доступ к «освоению» бюджету. Поэтому они заинтересованы в том, чтобы как можно больше средств притекало в казну (а значит, меньше денег оставалось у предпринимателей). Они заинтересованы в приватизации госпредприятий по максимальным ценам без всяких преференций отечественному бизнесу (давать преференции как раз склонны у Януковича). Кроме того, много влиятельных бютовцев связаны с бизнесом на таможне, а значит заинтересованы в активизации импорта. С одной стороны, это позволяет Тимошенко время от времени делать широкие жесты по повышению соцвыплат и сбивать цены на товары за счет импорта по бросовым ценам, с другой стороны, — не дает нормально развиваться отечественному производителю.

Последнего, конечно, никто сознательно изничтожать не будет (надо же кому-то создавать рабочие места и платить налоги), но и серьезной поддержки ждать не стоит. Исключение — некоторые отрасли, связанные с окружением лидера БЮТ, а также отрасли, которые позволят минимизировать зависимость Украины от внешнего мира (в первую очередь — электроэнергетика, добыча энергоресурсов, производство альтернативного топлива). При Тимошенко возможен передел собственности и массовая реприватизация по принципу «забираем у плохих олигархов и продаем хорошим» (либо изымаем в госсобственность, чтобы управляли назначаемые Тимошенко люди). Что касается газа, то договор с Россией вряд ли будет пересмотрен. На передачу ГТС в управление консорциуму Тимошенко не пойдет, а расторгать договор в одностороннем порядке не будет — это краеугольный камень ее отношений с Кремлем.

ЧТО БУДЕТ ПОСЛЕ ВЫБОРОВ С КУРСОМ ГРИВНИ



Распространено мнение о том, что Виктор Янукович, представляя экспортеров, будет снижать курс гривни, а Юлия Тимошенко (любитель дешевого импорта) — наоборот его укреплять. Но, скорее всего, при обоих кандидатах курс будет стабильно колебаться в пределах 7,5—8,5 грн. (при условии, что не будет каких-то новых потрясений на мировом рынке). Экспортеры Януковича не только продают свою продукцию за границу, но и импортируют тот же газ. Кроме того, все они (и их банки) понабирали перед кризисом кредитов за границей и девальвация сильно усложнит им проблему погашения задолженности. В целом, нынешний курс их устраивает.

Тимошенко обещает снизить курс чуть ли не до 6 грн., но сделать этого не сможет. Чтобы закрыть бюджетную дыру ей (да и Януковичу) придется печатать деньги, которые потекут, в том числе, на валютный рынок. И чтобы не допустить девальвации придется тратить деньги из валютных резервов НБУ. И ресурсов на то, чтобы снизить курс и затем держать его долгое время на низком уровне просто не будет. Возможно, на месяц-другой перед местными выборами Тимошенко курс и опустит, но затем он вновь взметнется до 8—8,5.

МОДЕРНИЗАЦИЯ СТРАНЫ, БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

В этом важнейшем пункте, мы, к сожалению, не можем выделить значительных отличий между двумя кандидатами.

Во-первых, по причине того, что любой человек (необязательно Тимошенко или Янукович), став президентом Украины, в первую очередь будет решать иные проблемы, объективно стоящие перед страной. Как то: восстановление управляемости государством, прекращение политического бардака (то есть, чтобы люди хотя бы понимали кому «занести надо», а то взятки дают, а вопросы не решаются), спасение бюджета. И если он с этими проблемами справится, тогда уже можно говорить о масштабном проекте по модернизации государства.

Во-вторых, окружение обоих кандидатов глубоко интегрировано в нынешнюю коррупционную государственную и бизнес-систему и очень трудно предположить как в таких условиях новый президент будет решать проблему коррупции и построения эффективного государства (тем более, что во времена Его и Ее премьерства эта проблема и близко не решалась). Но, справедливости ради, отметим, что не все тут безнадежно.

У Тимошенко, если у нее получится сформировать авторитарную систему, будет альтернатива как поступить с коррупцией — либо, используя всю свою властную мощь, низвести ее до малозаметного простым гражданам уровня (как в Беларуси Лукашенко, например), либо взять коррупцию под свой контроль, дав «право на взятку» чиновникам и силовикам при условии политической лояльности (примерно как сейчас в России). Впрочем, учитывая качество окружения Леди Ю. в первый вариант не особо и верится. Хотя, всякое бывает.

В случае с Януковичем, у которого «фюрерской» власти не будет, быструю перестройку государства провести труднее. Но здесь может быть эволюционный вариант. К примеру, бизнес заинтересован в сохранении прав собственности. Чтобы ее не отняли за взятку через суд. Значит нужно решать проблему коррупции в судах. Бизнес заинтересован, чтобы милиция и прочие силовики не беспредельничали. Значит, нужно решать и эту проблему. Оппозиция кричит о коррупции в земельной сфере. Нужно что-то с этим делать. Ну и так далее. На такое поступательное движение действительно есть надежда. Но не более того. Пока.


Дмитрий Коротков, Ярослав Малюта