Полчища мігрантів знову штурмують Європу

Питання про мігрантів повернулося до порядку денного ЄС, але в ньому мало що змінилося з того часу, як країни-члени блоку востаннє схрестили шпаги через цю проблему.

Будь-які спроби виробити спільну політику на цю тему зазнають провалу.

Європейські політики досі схильні вставати в пози і набирати очки в боротьбі один з одним, прагнучи швидше до внутрішніх переваг, ніж до практичних компромісів, які допомагають сформувати спільні підходи. І хоча позиції в більшості європейських країн стали жорсткішими, а серця запеклими, заклики до створення "неприступної фортеці Європи" ніяк не можна назвати послідовною політикою.

На саміті, який відбудеться у четвер та п'ятницю, лідери ЄС напевно знову дискутуватимуть із цього питання. Але цілком передбачуваний розкол лініями північ-південь і захід-схід вже дається взнаки.

Данський прем'єр-міністр Марк Рютте, який побоюється поразки на провінційних виборах, які відбудуться в середині березня, збільшує тиск для того, щоб замкнути мігрантів на півдні Європи. Він хоче, щоб Єврокомісія стежила за виконанням Дублінського регламенту. Згідно з ним, країни, через які мігранти потрапили до ЄС, мають реєструвати їх, брати у них відбитки пальців, а потім розглядати заяви на надання притулку.

Звичайно, це не може сподобатися Греції та Італії, оскільки до них прибуває найбільша кількість мігрантів, що біжать від воєн, голоду та бідності з країн Близького Сходу та центральної частини Африки на південь від Сахари. Рим та Афіни вже давно вимагають від ЄС більшої солідарності та більш справедливого розподілу навантаження.

Згідно з проектом комюніке, з яким ознайомилися мої колеги з POLITICO, лідери ЄС заявлять на саміті, що Європа використовуватиме "як важіль впливу всі доречні засоби, інструменти та механізми Євросоюзу, у тому числі, в галузі розвитку та торгівлі, а також візи та можливості легальної міграції", щоб країни походження і транзитні держави повертали мігрантів, які отримали відмову.

Спроби застосування таких важелів дали нині незначні результати, і вони загрожують підірвати репутацію ЄС в Африці. Комісія пропонує різні способи відправки додому більшої кількості прохачів притулку, які отримали відмову, проте цифри статистики не вселяють оптимізму. Минулого року видворили менш як чверть мігрантів.

Новий прем'єр-міністр Італії популістка Джорджа Мелоні вже спровокувала кризу у відносинах із Францією у перші тижні перебування на посаді, закривши італійські порти для суден неурядових організацій, які займаються порятунком мігрантів у Середземному морі, і вимагаючи, щоб їх приймала Франція. Французький уряд скріпивши серце прийняв одне судно з біженцями як гуманітарний жест.

Незважаючи на це, італійська статистика показує, що за три місяці перебування Мелоні на прем'єрській посаді кількість мігрантів, що прибувають морем, продовжувала зростати. Це говорить про те, що застарілі міграційні проблеми, викликані кліматичними змінами, конфліктами, голодом та економічними негараздами, неможливо вирішити нашвидкуруч розрахованими на помітні заголовки ефектними заходами чи політичною риторикою.

З "фортеці Європи" приходять інші новини. Канцлер Австрії Карл Нехаммер хоче, щоб ЄС профінансував будівництво паркану на кордоні Болгарії з Туреччиною. Однак голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляйєн, яка з однієї з Нехаммером Європейської народної партії, відмовилася витрачати гроші ЄС на стіни та огорожі, заявивши, що це суперечить європейським цінностям.

Лідер фракції Європейської народної партії в Європарламенті Манфред Вебер також зробив свій внесок, закликавши Німеччину та Францію, які надають фінансову підтримку гуманітарній роботі з порятунку біженців, брати на себе більше відповідальності за врятованих мігрантів. Він також вимагає виробити кодекс поведінки для судів НКО. Може, під гаслом "Нехай тонуть"?

"Ми сліпо сповзаємо в нову міграційну кризу. Можливості щодо прийому мігрантів через балканські та середземноморські маршрути повністю вичерпані, - заявив Вебер виданню POLITICO. - Оскільки ЄС не зміг виробити всебічну політику після останньої міграційної кризи 2015 року, це питання опинилося під забороною. він повертається, причому з новою силою.

Але пригадаймо, що Європа дуже вибірково підходить до того, якого роду міграцію вважати кризою, а яку вітати з розкритими обіймами.

2022 року кордони ЄС перетнули майже 13 мільйонів українців, які втекли від російського вторгнення. Їх абсолютно правильно вітали, приймали та підтримували, діючи оперативно, масштабно та з винятковою гнучкістю, навіть надавши право на роботу. Багато хто потім повернувся додому, але майже п'ять мільйонів українців зареєструвалися, бажаючи отримати в Євросоюзі тимчасовий захист. Півтора мільйона з них осіли у Польщі та понад мільйон у Німеччині.

Як повідомляє прикордонне відомство ЄС Frontex, за той же період часу було зареєстровано 330 тисяч мігрантів, що "порушили правила", із середземноморського регіону та із західної частини Балкан. Це 64-відсоткове збільшення порівняно з 2021 роком, коли через пандемію COVID-19 показники були низькими. І це найвищий показник з часів останньої хвилі міграції, що припала на 2015 рік, коли в ЄС ринув потік біженців та мігрантів у кількості мільйона осіб.

Найбільше збільшення минулого року припало на західнобалканський маршрут, частково через те, що Сербія та Боснія пускають вихідців із африканських та азіатських країн без віз. Потім багато мігрантів незаконно ввозять на територію ЄС.

Однак країни Центральної Європи, які відмовилися у 2015-2016 роках приймати біженців із Сирії та Афганістану, великодушно розміщують у себе українців, незважаючи на те, що юридичні та моральні зобов'язання Європи щодо надання притулку людям, які біжать від війни та гонінь, забороняють відмінності за кольором шкіри. та релігійним переконанням.

Це не лише питання моральності. Це також питання економіки та демографії. Багато країн ЄС стикаються з нестачею трудових ресурсів, що заважає відновленню економіки після спричиненого пандемією спаду та створює загрозу зростанню у довгостроковій перспективі.

У Німеччині знижується народжуваність і старіє населення, а тому їй щорічно потрібно 400 тисяч додаткових працівників — переважно чорноробів та низькокваліфікованих працівників. У Франції – сотні тисяч вакансій. Кафе, бари та ресторани закриваються або скорочують робочий день через брак персоналу. Більшість європейських держав потребує соціальних працівників та середнього медперсоналу, щоб надавати медичні послуги та доглядати за старими, яких рік у рік стає дедалі більше.

Ні, ЄС не повинен відмовлятись від спроб взяти міграцію під контроль. Безперечно, безконтрольність на кордонах Європи у 2015 році завдала політичних збитків і стала причиною падіння суспільної довіри до влади.

Просто ми маємо шукати практичні та гуманні способи контролю над неминучими потоками міграції. Не треба грати в політичні ігри за принципом "розору сусіда" та намагатися будувати ілюзорні фортеці.

Politico , США