Місяць до саміту НАТО в Гаазі: Як Україні та світу перечекати Трампа

Нідерланди, які є однією з 12 країн-засновниць у 1949 році Організації Північноатлантичного договору, вперше за всю історію свого членства в НАТО будуть приймати саміт, який пройде в Гаазі 24-25 червня цього року.

За місяць до початку саміту відкритими було чотири питання: чи приїде президент США Дональд Трамп, чи запросять президента України Володимира Зеленського, чи відбудеться засідання Ради Україна-НАТО на рівні лідерів і чи буде у заключному документі саміту згадано про устремління України набути членства в цій організації.

Станом на сьогодні офіційно підтверджена відповідь тільки на перше питання: після телефонної розмови, яка відбулася 22 травня між Трампом та прем’єр-міністром Нідерландів Діком Схофом, стало відомо, що президент США на саміт приїде. Це значить, що саме присутність Трампа є тим фактором, який визначає, що і як будуть обговорювати лідери під час зустрічі.

Тому варто нагадати, якою саме є позиція Дональда Трампа по відношенню до союзників та блоку в цілому:він її неодноразово озвучував, коли стверджував, що європейські союзники використовують Сполучені Штати і не виділяють достатньо грошей на свою безпеку. "Президент Трамп закликав до п’яти відсотків (від ВВП на фінансування оборони), і я погоджуюся. Збільшення вашої відданості власній безпеці є початковим внеском на майбутнє… Ми також сьогодні тут, щоб прямо й недвозначно висловити, що суворі стратегічні реалії заважають Сполученим Штатам Америки зосереджуватися насамперед на безпеці Європи", — сказав "голос Трампа", шеф Пентагону Піт Гегсет, коли 12 лютого цього року вперше прибув до штаб-квартири НАТО в Брюсселі.

За часів свого першого президентства (2017-2021 роки)Трамп навіть розглядав можливість взагалі вивести США з альянсу. Але поряд був радник з національної безпеки Джон Болтон, який розумів важливість НАТО і від цього кроку Трампа відмовив.

Друге президентство Трампа та його бачення НАТО характеризується вимогою до союзників, які десятиліттями ледве виділяли на оборону до 2% ВВП(окрім деяких), підняти цю цифру до 5%. Станом на сьогодні європейські союзники, хоч і докладають чимало зусиль, щоб збільшити видатки на оборону, вони все ще залежать від США у питанні захисту, а тому намагаються не провокувати і не загострювати відносини з Трампом, всіляко підлещуючи йому та співаючи "осанну", як це робить генеральний секретар НАТО Марк Рютте, адже загроза чинного президента залишити НАТО нікуди не зникла. Тож фактор Трамп буде визначати весь хід саміту.

Чи буде в документі згадана Україна, як це було в декларації останнього саміту НАТО у Вашингтоні у 2024 році? Цитата з декларації: "Майбутнє України – в НАТО… Ми знову підтверджуємо, що зможемо запросити Україну вступити до НАТО, коли держави-члени Альянсу погодяться і будуть виконані умови… Ми ніколи не визнаємо незаконну анексію Росією українських земель, включаючи Крим".

Позиція Трампа з цього питання також відома, тому в разі, якщо хтось із союзників чи сама Україна буде наполягати на внесенні аналогічного цьому параграфу тексту у заключний документ, США та Угорщина це заблокують. Адже декларації саміту завжди є спільним документом, який погоджують всі 32 країни-члени альянсу. Разом з тим, якщо своєю чергою Трамп захоче прописати своє "ні" майбутньому членству України в НАТО, інші союзники, які підтримують Київ, цей текст також заблокують. Тому в силі позиція НАТО щодо України залишиться в Вашингтонській декларації, яка передбачає майбутнє членство України в альянсі коли завершиться війна і коли буде консенсус між союзниками у цьому питанні.

З української сторони розумним виходом з цієї ситуації буде просто не виносити саме це питання під час обговорення резолюції чи будь-якого іншого формату заключного документу саміту, щоб обійтися без зайвих подразників там, де досягнути позитивного результату для Києва зараз неможливо. Посол однієї дуже впливової в альянсі країни про ситуацію, яка склалася, сказав просто –"треба перечекати", перечекати правління адміністрації США, яке все робить не так, як попередні.

Заключний документ Гаазького саміту альянсу, як про це говорять в коридорах штаб-квартири НАТО, буде невеликим – 3-5 параграфів, які будуть присвячені а)питанню збільшення витрат на оборону та б) боротьбі з тероризмом.

Чи буде проведено засідання Ради Україна-НАТО (РУН) на рівні лідерів? Ні, бо, знову ж таки, як говорять "офзерекорд" — не під запис – дипломатичні джерела, проти цього виступають США. Разом з тим, вони не виключають, що цей формат можливо буде провести на рівні або міністрів закордонних справ, або на рівні міністрів оборони. Чи може Україна наполягати на проведенні засідання РУН на рівні лідерів? Пояснення буде аналогічним тому, коли мова йшла про заключний документ. Так, Україна може в ході підготовчого до саміту процесу ходити по кабінетах в штаб-квартирі НАТО чи столицях країн-членів та доводити необхідність проведення РУН на рівні президентів та прем’єр-міністрів, але американці проти. І наполягання у цьому випадку Києва лише призведе до ще більшого подразнення Вашингтону і особисто Трампа. Як результат — чергова напруженість у відносинах, яка не потрібна а ні союзникам, а ні Києву. Тому знову – треба перечекати і не кричати про "зраду чи ганьбу".

Чи буде запрошений президент Зеленський? Буде – стверджують дипломатичні джерела в альянсі – на офіційну вечерю короля Нідерландів Віллема Александра за участю всіх союзників та партнерів, яка відбудеться у перший день роботи саміту і пройде у королівському палаці Хаус тен Босх (Huis ten Bosch). Як очікується, на саміт прибуде більше 40 лідерів. Тому участь президента України Зеленського буде гарно висвітлена і підтверджена красивою картинкою у фото та/чи відеоформаті, де президент України буде серед усіх союзників, включаючи Трампа.

Для забезпечення безпеки та порядку уряд Нідерландів вжив наймасштабніші в історії країни заходи, для виконання яких задіяно 27 тис. агентів поліції – це майже половинах від всієї кількості агентів у країні, 10 тис. військових (дані взяті з відкритих джерел). У час, коли лідери будуть прибувати в міжнародний аеропорт Схіпхол, інші авіаційні рейси будуть скасовані. З аеропорту колони автомобілів з учасниками делегацій, яких очікується до 6 тисяч чоловік, будуть ескортом доставлені на місце проведення саміту в Гаагу, у приміщення Всесвітнього форуму. До речі, в ескортах будуть задіяні всі поліцейські на мотоциклах, які є в Нідерландах. Дороги у цей час будуть перекриті. Також очікується, що роботу саміту буде висвітлювати 2 тис. журналістів.