Нові правила бронювання в Україні вже набули чинності: основні положення

Кабінет Міністрів України опублікував постанову №1328, яка запроваджує нові правила бронювання військовозобов'язаних. Ключові зміни стосуються порядку погодження, лімітів, критеріїв критичності підприємств, термінів оформлення та посилення контролю за роботодавцями.

Ось 10 основних нововведень:

1. Створення Координаційного центру з організації бронювання

Раніше пропозиції щодо збільшення обсягів бронювання подавалися безпосередньо до Міноборони або інших уповноважених органів. Тепер обґрунтовані пропозиції щодо лімітів передаються до створеного Координаційного центру. До нього увійшли представники Мінекономіки, Міноборони, Мінцифри, МВС, Міненерго та інших відомств. Центр є консультативно-дорадчим органом: він готує рекомендації та пропозиції, проте остаточні рішення щодо бронювання приймають безпосередньо уповноважені держоргани.

2. Погодження лімітів понад 50% та нові підстави для відмови

Межа бронювання у 50% для критично важливих підприємств діяла і раніше, але тепер змінився порядок узгодження її перевищення. Постанова чітко прописує: Координаційний центр має право відмовити у розгляді пропозиції щодо збільшення ліміту, якщо у керівництва підприємства зафіксовано систематичні порушення правил військового обліку. Підставами для відмови можуть стати:

• два та більше документально підтверджених порушення за останні 12 місяців;
• та/або притягнення керівника до адміністративної відповідальності за такі порушення.

3. Спеціальний ліміт 95% для енергетики та ОПК

Для підприємств оборонно-промислового комплексу та енергетики встановлено окремий ліміт бронювання 95% (раніше було до 100%). Передбачено обов'язкове бронювання працівників, безпосередньо задіяних у виробничих процесах таких критично важливих установ. При цьому даний ліміт поширюється не на будь-яку компанію в цих галузях, а лише на ті, які відповідають категоріям і умовам з постанови.

4. Чіткі терміни дії бронювання та жорсткий дедлайн у «Дії»

Вперше докладно прописано терміни дії рішень. Рішення про збільшення лімітів має містити дані про підприємство, сам ліміт, кількість працівників і термін дії (що не перевищує один рік).

Якщо підприємству погодили підвищення ліміту (наприклад, з 50% до 75%), він має рівно 10 робочих днів (відлік починається після подання повідомлення про зміну ліміту) на те, щоб оформити бронювання нових співробітників через портал «Дія». Якщо не вкластися у цей термін, рішення про збільшення ліміту автоматично втратить чинність.

5. Нові критерії та показники «критичності» підприємств

Формальної приналежності до певної сфери тепер недостатньо. У документі зазначено, що скорочення діяльності компанії має завдавати реальних збитків обороноздатності, критичній інфраструктурі, життєзабезпеченню населення або макрофінансової стійкості держави. Сфери діяльності залишилися ті ж самі: ОПК, енергетика, ЖКГ, видобуток та переробка, агросектор, рітейл, будівництво, транспорт та логістика, IT, банки, охорона здоров'я, зв'язок та аварійно-рятувальні служби.

Головне нововведення — статус потрібно підтверджувати показниками, що перевіряються: виконанням оборонних замовлень, виробництвом та ремонтом озброєння, постачанням населенню продуктів, ліків, палива, а також обсягами податкових надходжень та валютної виручки.

6. Регламентовані строки розгляду заявок

Процес розгляду став послідовним та багатоетапним:

• Державний орган розглядає звернення підприємства та передає матеріали до Координаційного центру — до 7 робочих днів.
• Координаційний центр готує рекомендації – до 1 місяця (у випадках обґрунтованої необхідності при терміновому розгляді – до 7 днів)

Уповноважений держорган приймає рішення після отримання рекомендацій до 3 робочих днів.

У результаті загальний термін може перевищувати місяць. Варто враховувати, що 7 робочих днів на терміновий розгляд стосуються саме роботи Координаційного центру, а не всього процесу набуття статусу критичності загалом.

7. Умови для донорів та грантових організацій

Для представництв донорських установ та виконавців міжнародної технічної допомоги скориговано обмеження у сімох заброньованих співробітників. Раніше діяло правило "не більше 50% зайнятих у проекті і, як правило, не більше 7 осіб". Тепер кількість заброньованих може перевищувати семеро осіб, але для цього потрібне окреме рішення держсекретаря Кабміну.

8. Уточнення щодо податкової заборгованості

У вимозі про відсутність заборгованості зі сплати податків та ЄСВ виник важливий виняток. Борги, що утворилися через тимчасове припинення або затримку платежів з державного чи місцевого бюджетів, тепер не вважаються перешкодою для бронювання.

9. Нова категорія керівників під бронь

Перелік керівних посад, що підлягають бронюванню, доповнено новою позицією. До нього увійшли керівники суб'єктів, які згідно із законом уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації у питаннях спеціального нагляду за аудиторською діяльністю.

10. Процедура скасування статусу критичності з ініціативи силовиків

Координаційний центр отримав повноваження надсилати держорганам рекомендації щодо скасування статусу критично важливого підприємства (зокрема, на підставі звернень правоохоронних органів). Оскільки статус скасовує той держорган, який його надав, саме собою звернення правоохоронців до Центру не тягне за собою автоматичного позбавлення підприємства статусу — це лише підстава для розгляду питання.