Новые правила бронирования в Украине уже вступили в силу: основные положения

Кабинет Министров Украины опубликовал постановление №1328, которое вводит новые правила бронирования военнообязанных. Ключевые изменения касаются порядка согласования, лимитов, критериев критичности предприятий, сроков оформления и усиления контроля за работодателями.

Вот 10 основных нововведений:

1. Создание Координационного центра по организации бронирования

Раньше предложения об увеличении объемов бронирования подавались напрямую в Минобороны или другие уполномоченные органы. Теперь обоснованные предложения по лимитам передаются в созданный Координационный центр. В него вошли представители Минэкономики, Минобороны, Минцифры, МВД, Минэнерго и других ведомств. Центр является консультативно-совещательным органом: он готовит рекомендации и предложения, однако окончательные решения о бронировании принимают непосредственно уполномоченные госорганы.

2. Согласование лимитов свыше 50% и новые основания для отказа

Предел бронирования в 50% для критически важных предприятий действовал и раньше, но теперь изменился порядок согласования его превышения. Постановление четко прописывает: Координационный центр имеет право отказать в рассмотрении предложения об увеличении лимита, если у руководства предприятия зафиксированы систематические нарушения правил воинского учета. Основаниями для отказа могут стать:

• два и более документально подтвержденных нарушения за последние 12 месяцев;
• и/или привлечение руководителя к административной ответственности за такие нарушения.

3. Специальный лимит 95% для энергетики и ОПК

Для предприятий оборонно-промышленного комплекса и энергетики установлен отдельный лимит бронирования в 95% (ранее было до 100%). Предусмотрено обязательное бронирование работников, которые непосредственно задействованы в производственных процессах таких критически важных учреждений. При этом данный лимит распространяется не на любую компанию в этих отраслях, а только на те, которые строго соответствуют категориям и условиям из постановления.

4. Четкие сроки действия бронирования и жесткий дедлайн в «Дие»

Впервые подробно прописаны сроки действия решений. Решение об увеличении лимитов должно содержать данные о предприятии, самом лимите, числе работников и сроке действия (не превышающем один год).

Если предприятию согласовали повышение лимита (например, с 50% до 75%), у него есть ровно 10 рабочих дней (отсчет начинается после подачи сообщения об изменении лимита) на то, чтобы оформить бронирование новых сотрудников через портал «Дия». Если не уложиться в этот срок, решение об увеличении лимита автоматически утратит силу.

5. Новые критерии и показатели «критичности» предприятий

Формальной принадлежности к определенной сфере теперь недостаточно. В документе указано, что сокращение деятельности компании должно причинять реальный ущерб обороноспособности, критической инфраструктуре, жизнеобеспечению населения или макрофинансовой устойчивости государства. Сферы деятельности прежние: ОПК, энергетика, ЖКХ, добыча и переработка, агросектор, ритейл, строительство, транспорт и логистика, IT, банки, здравоохранение, связь и аварийно-спасательные службы.

Главное нововведение — статус нужно подтверждать проверяемыми показателями: выполнением оборонных заказов, производством и ремонтом вооружения, поставками населению продуктов, лекарств, топлива, а также объемами налоговых поступлений и валютной выручки.

6. Регламентированные сроки рассмотрения заявок

Процесс рассмотрения стал последовательным и многоэтапным:

• Государственный орган рассматривает обращение предприятия и передает материалы в Координационный центр — до 7 рабочих дней
• Координационный центр готовит рекомендации — до 1 месяца (в случаях обоснованной необходимости при срочном рассмотрении — до 7 дней)

Уполномоченный госорган принимает решение после получения рекомендаций — до 3 рабочих дней.
В итоге общий срок может превышать месяц. Стоит учитывать, что 7 рабочих дней на срочное рассмотрение касаются именно работы Координационного центра, а не всего процесса получения статуса критичности в целом.

7. Условия для доноров и грантовых организаций

Для представительств донорских учреждений и исполнителей международной технической помощи скорректировано ограничение в семь забронированных сотрудников. Раньше действовало правило «не более 50% занятых в проекте и, как правило, не более 7 человек». Теперь количество забронированных может превышать семь человек, но для этого требуется отдельное решение госсекретаря Кабмина.

8. Уточнение по налоговой задолженности

В требовании об отсутствии задолженности по уплате налогов и ЕСВ появилось важное исключение. Долги, которые образовались из-за временного прекращения или задержки платежей из государственного или местного бюджетов, теперь не считаются препятствием для бронирования.

9. Новая категория руководителей под бронь

Перечень руководящих должностей, подлежащих бронированию, дополнен новой позицией. В него вошли руководители субъектов, которые по закону уполномочены осуществлять функции публичной администрации в вопросах специального надзора за аудиторской деятельностью.

10. Процедура отмены статуса критичности по инициативе силовиков

Координационный центр получил полномочия направлять госорганам рекомендации об отмене статуса критически важного предприятия (в частности, на основании обращений правоохранительных органов). Поскольку статус отменяет тот госорган, который его присвоил, само по себе обращение правоохранителей в Центр не влечет за собой автоматического лишения предприятия статуса — это лишь основание для рассмотрения вопроса.