Хто в Україні залишиться без грошей? США призупинили допомогу на мільярди доларів

Восени минулого року Людмила дізналась, що у неї ВІЛ. Жінка була шокована від такої новини. "Для мене важливо було відчути, що я не одна. Тепер точно знаю, що в такій ситуації варто довіряти людям, які розуміють, як допомогти і підтримати", - каже Людмила. Вона почала приймати антиретровірусну терапію.

Тестування і допомогу в лікуванні Людмила отримала завдяки проєкту "Інновації для подолання епідемії ВІЛ", який фінансує USAID - Агенція США з міжнародного розвитку. Серед протестованих у листопаді-грудні 13 тисяч українців ВІЛ виявили у 363-х. Цим людям почали надавати допомогу.

Від 25 січня 2024 року проєкт "Інновації для подолання епідемії ВІЛ", як і всі інші проєкти USAID, призупинили.

США, найбільший донор міжнародної допомоги у світі, тільки 2023 року витратили на це 68 мільярдів доларів. Тепер вони призупинили всі проєкти за кордоном.

Одним зі своїх перших рішень президент Дональд Трамп наказав перевірити, як розпоряджаються американською допомогою. На аудит виділили 90 днів.

До України, як і у багато країн світу, американська допомога надходить через Агенцію США з міжнародного розвитку (USAID). Організація, яка працює в Україні з 1992 року, надала за цей час допомоги на багато мільярдів доларів.

USAID підтвердила призупинення фінансування всіх без винятку проєктів в Україні.

Після аудиту допомогу можуть розморозити. Як кажуть експерти, це займе точно більше, ніж 90 днів.

Чим загрожує скорочення американської допомоги для України?

Заморожена допомога

Ветеран-хаб у Вінниці, де учасники бойових дій та їхні родини могли отримати консультацію юристів, психологічну допомогу, перестав працювати у суботу 25 січня. Працівники хабу дізналися, що у них немає роботи теж у суботу.

Телефонна лінія підтримки та філія у Вінниці фінансувалась за рахунок допомоги США.

"Це було дуже несподівано… Ми покладалися на цю постійну підтримку. Не мали жодних попереджувальних сигналів від наших донорів про можливе заморожування фінансування", - говорить ВВС Івона Костіна, співзасновниця Ветеран-хабу.

До цього телефонна лінія підтримки працювала щодня без вихідних з весни 2022 року. За допомогою звернулося майже 30 тис. ветеранів і членів їхніх родин.

"Так не можна працювати з людьми, які переживають травматичний досвід", - говорить Костина про раптову зупинку проєкту.

За даними USAID, з початку вторгнення з лютого 2022 року США виділили Україні 2,6 мільярда доларів гуманітарної допомоги, 5 мільярдів доларів на розвиток та понад 30 мільярдів доларів прямої бюджетної підтримки.

Як йдеться у звітах організації, США через USAID надали 22,9 мільярда доларів прямої бюджетної підтримки українському уряду на допомогу переселенцям, оплату праці державних службовців, які надають критично важливі послуги.

"Ми надали мільярди доларів гуманітарної допомоги Україні, що допомагає підтримувати роботу уряду, забезпечувати громадські послуги, відновлювати інфраструктуру, документувати воєнні злочини та сприяти відновленню економіки країни", - говорила Саманта Пауер, голова агенції USAID за підсумками 2022 року.

У 2024 році USAID спрямувала 522 мільйони доларів на програму відновлення зруйнованої обстрілами інфраструктури в Україні та на підтримку надання державних послуг.

Тепер ці кошти й всі проєкти, профінансовані USAID, зупинені, поки не закінчиться аудит.

На що саме йдуть кошти

"Люди просто не усвідомлюють масштабів діяльності такої агенції як USAID та інших американських програм, бо вони ніколи не робили з цього самореклами", - говорить Микита Потураєв, голова комітету ВР з питань гуманітарної та інформаційної політики, депутат від "Слуги народу".

За його словами, USAID фінансував не лише безпосередньо у свої проєкти, а і був системним донором для багатьох міжнародних програм – ПРООН, ЮНІСЕФ.

"USAID міг вказуватися як один з партнерів, а насправді він був головним, системним партнером. Тому насправді втрати для України через замороження цієї допомоги набагато більші, ніж ми можемо собі уявити", - вважає депутат.

На сайті USAID є інформація про десятки проєктів, які фінансувалися за гроші США – від медицини, освіти до енергетики й підтримки ЗМІ. Всі вони зараз на паузі. У багатьох проєктах вже звільнили людей.

За три дні до інавгурації Трампа, 17 січня 2025 року USAID передало у Рівненську обласні лікарню, де лікують сотні учасників бойових дій, 20 апаратів для вакуумної терапії ран.

2,7 мільйона українців отримали медичну допомогу завдяки фінансуванню USAID та партнерів у 2024 році.

Гроші, медичне обладнання, ліки виділяли громадам, які прийняли переселенців, фінансувалися мобільні бригади медиків, які виїжджали у віддалені райони, програми з вакцинації, реабілітації, психологічної допомоги.

На проєкти "Реабілітація для України" виділили 13 млн доларів, підтримували також програму ментального здоров'я "Ти як?", яку курувала перша леді Олена Зеленська.

Чимало громадських організацій, підтримуваних донорами, вже оголосили про призупинення роботи. Серед них - телефонна лінія допомоги Національної психологічної асоціації, психологічні консультації ГО "Вільний вибір", та один з проєктів громадської спілки "Коаліція за вакцинацію", а саме - "Розбудова стійкої системи громадського здоров'я".

У рамках цього проєкту мобільні команди медиків зробили 13 тис. щеплень у віддалених районах країни. Проведено кампанію з популяризації вакцинації, зокрема, організували 450 просвітницьких зустрічей, а близько 1,5 тис. лікарів пройшли навчання.

За гроші США в Україні фінансувалися благодійні організації та багаторічні програми з профілактики та лікування ВІЛ/СНІДу й мультирезистентного туберкульозу. Зокрема, через партнерські організації проводили тестування на туберкульоз та ВІЛ, надавали терапію.

Серед програм із боротьби з ВІЛ в Україні, які фінансував USAID і які зараз на паузі, - "Інновації для подолання епідемії ВІЛ" та "REACH 95: Доступність якісних послуг з ВІЛ у закладах охорони здоров'я".

Обидві мали на меті покращити програми з профілактики та тестування на ВІЛ.

За даними Центру громадського здоров'я, понад 80 тисяч людей в Україні все ще не знають про свій ВІЛ-статус.

"Це означає, що ці люди не отримують необхідної допомоги й наражають на небезпеку інших. Результат — Україна займає одне з перших місць серед країн європейського регіону за поширеністю ВІЛ-інфекції", - кажуть в ЦГЗ.

У 2025 році USAID планували витратити на Україну 481,6 млн доларів. З них 71 млн доларів на підтримку охорони здоров'я, зокрема 53 млн і 12 млн на боротьбу з ВІЛ/СНІДом і туберкульозом.

Їжа, ЗМІ та енергетика

Як зазначають експерти, американська підтримка дозволяла системно розвивати цілі галузі.

Серед десятків проєктів та напрямів, фінансованих USAID в Україні, були побудова залізничних колій та укриттів у школах, підтримка бізнесу, культурні проєкти та медіа - фінансувалися проєкти "Суспільного", "Громадського", "Ukrainer", "По той бік новин".

Понад 15 тисяч українських аграріїв отримали насіння, добрива, захист для рослин. USAID через Ініціативу AGRI-Україна залучило 2,26 мільярда доларів інвестицій в аграрний сектор України.

За підтримки USAID та інших донорів, понад мільйон українців минулого року отримали допомогу з їжею.

Одним з найбільших напрямів допомоги для України, куди США інвестували майже 1 мільярд доларів, є енергетика. За ці гроші закуповували обладнання, відновлювали пошкоджені через обстріли росіян енергетичні об'єкти і роздавали брикети на опалення людям зі зруйнованих сіл.

У лікарні, школи та інші соціальні установи купили 1700 генераторів. у Києві, Тернополі та в інших багатьох містах ремонтували тепломережі, замінювали насоси й пошкоджені кабелі.

У 21 область України нещодавно привезли 80 когенераційних установок – це системи, які одночасно виробляють електроенергію та тепло з одного джерела енергії, наприклад, з природного газу, біомаси або палива.

У Луцьку одна така когенераційна установка, що працює на природному газі, забезпечує теплом 65 житлових будинків, 11 шкіл і садочків та лікарню.

П'ять силових трансформаторів встановили у Харківській, Київській, Сумській та Миколаївській областях.

У Чернігів нещодавно привезли мобільні котельні, які працюють на твердому паливі. Їх встановили у школи і лікарні. Коли місто обстрілюють й там зникає світло, тепло і вода, підключають такі котельні. 114 таких мобільних котелень доставили у 14 регіонів України.

Чи впорається Україна без цієї допомоги

Реакція влади України на призупинення американської гуманітарної допомоги в цілому є показовою – її довго не було. Впродовж кількох днів ключові відомства, які отримують гуманітарну допомогу від США, мовчали і не комунікували це питання.

У МОЗ відмовилися коментували, як це вплине на медицину. Хоча, ще в грудні 2024 року у Центрі громадського здоров'я говорили, що саме завдяки підтримці міжнародних партнерів та донорів Україна може протистояти таким викликам як ВІЛ.

Міністерка соціальної політики України Оксана Жолнович лиш зазначила, що "поки що ситуація не критична".

Після оголошення про призупинку допомоги президент Володимир Зеленський спочатку сказав, що "не знає, про які кошти йде мова і не бачить цих грошей". А за кілька днів доручив урядовцям прозвітувати, що вони будуть робити без призупинених американських програм.

"Частину такого фінансування можемо забезпечити завдяки нашим державним фінансам, частину – обговоримо з європейцями та американцями", - сказав Зеленський у вечірньому відеозвернені 28 січня, коли вже десятки громадських організацій по всій Україні заявили про зупинення роботи.

Ірина Верещук, заступниця керівника Офісу президента, зазначила, що пауза на 90 днів від ключового донора не може не бентежити і анонсувала консультації зі США.

"Це неочікувана та неприємна новина: і для влади, і для громадського сектору… Але, я впевнена, що на гуманітарному напрямку ми все стабілізуємо", - говорить Ірина Верещук.

Однак не всі у команді президента поділяють такий оптимізм у питанні, чи зможе Україна знайти заміну такій гуманітарній допомозі США.

"До заміщення цієї допомоги не готовий ніхто і ніде. Йдеться про сотні мільйонів доларів. У нашій ситуації таких грошей нема і не може бути. Силами тільки України це не буде можливо зробити", - говорить депутат президентської фракції "Слуга народу" Микита Потураєв.

На його думку, американський уряд має повне право перевірити ефективність цієї допомоги й призупинити її, однак ні Україна, ні європейські партнери виявилися не готовими до цього.

За словами політика, навіть не всі депутати розуміють важливість американської грантової допомоги. Він мав на увазі одного з колег по парламенту, який привселюдно радів і підтримував замороження фінансування.

Потураєв не вірить, що навіть через 90 днів все швидко відновиться: "Щоб поновити роботу цих проєктів, багато де вже навіть звільнили людей, буде потрібно багато часу – можливо навіть пів року".

Навіть якщо частина цих грантів була неефективною, наприклад, гроші витрачали на проведення заходів, все одно це були кошти американських платників податків, які заходили в Україну і лишалися тут, зауважує Сергій Фурса, інвестиційний банкір.

За його словами, завдяки цьому безліч українського малого і середнього бізнесу отримували замовлення, заробляли гроші.

"Не кажучи вже про те, що український уряд отримував безліч фінансування. Українська енергетика відновлювалась в тому числі за гранти. І тепер є ризик, що на цей процес вплине зупинка фінансування. Чи хтось хоче сидіти без світла? " - запитує інвестиційний банкір.

bbc.com