Хто допомагає Росії обходити західні санкції

Зміни в глобальній торговій системі, не в останню чергу через китайсько-американське суперництво, що поглиблюється, в останні роки займають все більше місце в заголовках газет. Проте, у той час як основна увага була зосереджена на таких тенденціях, як “френдшоринг”, “ніаршоринг” та “решоринг” ланцюжків поставок, нещодавні зміни у моделях транскордонної євразійської торгівлі залишилися практично непоміченими, незважаючи на їх вплив на ефективність західних санкцій. щодо Росії.

Ці санкції поширюються на товари, які можуть "сприяти зміцненню російського промислового потенціалу", включаючи квантові обчислювальні технології, передові напівпровідники, чутливе обладнання, товари, пов'язані з транспортом та хімічні речовини. Вони також охоплюють зброю, товари для використання у нафтовій промисловості та морському судноплавстві, а також предмети розкоші.

Деякі товари вважаються "частково" підсанкціонними, оскільки список санкційних товарів не повністю збігається з кодами товарів - всього їх понад 6000 - у стандартній торговій класифікації. Наприклад, санкції можуть поширюватися лише на товари вартість, яких перевищує певний поріг – скажімо, лижний костюм вартістю понад 300 євро (330 доларів США) – або лише деякі товари, які стосуються певної категорії, наприклад ігристе вино. (Шампанське підпадає під санкції, а просік – ні, мабуть, тому що російські олігархи більше люблять перше).

Питання в тому, чи зможе Росія обійти західні обмеження та отримати доступ до санкційних товарів. Є всі підстави так рахувати.

Справді, відколи торік Росія напала на Україну, експорт з Європейського Союзу та Великобританії до країни скоротився більш ніж наполовину, причому на підсанкційні товари падіння було на 80% більше, ніж на товари, що не підпадають під санкції. Однак також різко виріс експорт з ЄС та Великобританії до Вірменії, Казахстану та Киргизстану, особливо серед товарів, які торкнулися санкцій ЄС та Великобританії щодо Росії. І ці три країни – усі члени Євразійського митного союзу, поряд із Білорусією та Росією – збільшили експорт до Росії, особливо експорт, як ви вже здогадалися, товарів, які підпадають під санкції.

Хоча ці зміни не доводять нечесної гри, вони свідчать про те, що деякі підсанкційні товари потрапляють на російський ринок через євразійські торговельні каруселі. Незважаючи на те, що нові євразійські потоки нині становлять лише від 5 до 10% від падіння прямого експорту з ЄС та Великобританії до Росії, ця частка зростає і для десятків конкретних продуктових лінійок дуже висока.

Наприклад, у перші місяці дії санкцій (травень-серпень 2022 року) непряма торгівля через Євразію вже компенсувала 58% падіння прямого експорту автомобілів із двигунами внутрішнього згоряння (під санкції потрапили ті, вартість яких перевищує 50 тисяч євро). Це більш ніж компенсує падіння експорту комп'ютерів.

Також помітно збільшилося зростання євразійської торгівлі товарами, аналогічними до підсанкційних товарів. Це може означати, що деякі торгові партії навмисно неправильно класифікуються, щоб уникнути санкцій — практика, яка часто використовується для ухилення від прикордонних податків. Наприклад, рентгенівський апарат для промислового використання, на який поширюються санкції, можна позначити як рентгенівський апарат для стоматології, який можна вільно експортувати. Європейський експорт насосів та компресорів – лише частина з яких підпадають під санкції – до Середньої Азії значно збільшився.

Торгівля між Європою та Росією, також, ймовірно, була перенаправлена ​​через інші країни. Експорт із Китаю та Туреччини до Росії збільшився із середини минулого літа, причому експорт із Китаю включає низку товарів, що підпадають під санкції Заходу. У той час як європейський експорт дизельних вантажівок до Росії скоротився на 102 млн. доларів, китайський експорт таких вантажівок до Росії в травні-серпні 2022 року зріс на 362 млн. доларів у порівнянні з середнім показником за той же період у 2017-2021 роках. Аналогічні тенденції простежуються і з інших видів важкої техніки.

Різке скорочення прямого експорту з ЄС та Великобританії до Росії свідчить про те, що санкції певною мірою працюють. Але експортні санкції завжди буде важко здійснювати досконало через невідповідність стимулів. Уряди країн-учасниць хочуть, щоб всі інші суворо дотримувалися правил, але можуть виявити дещо більш поблажливий підхід до своїх власних компаній – явище, що нагадує холодну війну. У той же час уряди країн, що не беруть участь, використовують будь-яку можливість для стимулювання своїх власних експортерів.

Якщо країни, які застосовують санкції, намагатимуться посилити тиск на одну транзитну країну, для обходу обмежень неминуче буде знайдено інший шлях. Висновок очевидний: жоден режим санкцій не є бездоганним. Для підвищення ефективності заходів Заходу необхідно розробити механізми забезпечення скоординованих дій.

Project Syndicate , США