Укрытия на остановках в Николаеве: БЭБ расследует два дела, связанных с растратой средств

Выяснением законности расходования средств при строительстве защитных сооружений на остановках в Николаеве занимается Бюро экономической безопасности.

Об этом на брифинге во вторник, 14 ноября, сообщил заместитель начальника управления Южного офиса Госаудитслужбы в Николаевской области Анатолий Войченко, отвечая на вопрос корреспондента «Новостей-N» о результатах проверок, которые проводила по этому вопросу Госаудитслужба.

- Относительно вопроса о проверке двух закупок, проведенных в этом году на КП «Николаевэлектротранс», а именно закупки павильонов – укрытий на транспортных остановках и электроэнергии. По этим материалам продолжается следствие БЭБ Украины по двум уголовным производствам. Поэтому предоставление информации о проверках возможно только после письменного разрешения следователя и в объеме, определенном следственным органом, - сказал Анатолий Войченко.

Согласно информации, опубликованной на сайте управления Южного офиса Госаудитслужбы в Николаевской области, в целом аудиторы проверили вопрос законности закупки 14 павильонов на сумму более 15 млн грн непосредственно на объекте контроля – КП «Николаевлектротранс», а также путем проведения встречных сверок у контрагентов – исполнителей и субисполнителей работ.

«С учетом всех предоставленных и непредоставленных документов и объяснений, специалисты управления пришли к выводу о лишнем перечислении поставщику ООО «Инженерно-строительная фирма «ЭЛИТМАСТЕР» средств на общую сумму 5,8 млн грн в результате документально неподтвержденных расходов», - отмечается в публикации.

Так, закупка проведена во исполнение двух решений исполнительного комитета Николаевского городского совета (без использования электронной системы закупок на основании постановления Кабинета Министров Украины № 1178 от 12.10.2022).

Решением от 26.09.2022 №516 утвержден перечень остановок в Николаеве (34 места), определенных для установки павильонов. «Электротрансу» было поручено принять меры по их установке. Дальнейшим решением от 11.10.2022 № 549 «Электротранс» было обязано принять меры по монтажу и обустройству павильонов в соответствии с проектной документацией и требованиями действующего законодательства.

Оба решения, с целью обеспечения их законного исполнения, содержат ряд ссылок на нормативно-правовые акты, в том числе на порядок создания, содержание фонда защитных сооружений гражданской защиты, исключение таких сооружений из фонда и ведение его учета, утвержденный постановлением КМУ от 10.03.2017 №138 и приказ МВД Украины от 09.07.2018 №579 «Об утверждении требований по вопросам использования и учета фонда защитных сооружений гражданской защиты».

«Законность выполнения решений горисполкома – строительство на определенных остановках именно защитных сооружений гражданской защиты в соответствии с ДБН В.2.2-5-97, которыми определены конкретные требования к быстровозводимым защитным сооружениям.

Однако техническая документация на павильоны, изготовленная физическим лицом – предпринимателем по заказу Электротранса, не является проектной, не учитывает ДБН В.2.2-5-97 «Защитные сооружения гражданской защиты», а разработана с учетом отдельных государственных строительных норм, не связанных с защитными сооружениями гражданской защиты. Не проводилась экспертиза на прочность и испытание взрывостойкости конструкции. Вместо этого принимались во внимание только степень нагрузки и воздействия, рассчитанные для веса снежного покрова и ветрового давления, а не с учетом воздействия ударной волны.

Механизмом создания защитных сооружений путем строительства предусмотрено определение реальной стоимости строительства. Вместе с тем, Электротранс безосновательно определил предмет закупки как Товар (хотя на самом деле это строительные работы). «Заказчик самоустранился от контроля над эффективным и рациональным использованием средств», - считают в ведомстве.

После заключения договора на сооружение Электротрансом павильонов, из бюджета города Николаева выделено 32 млн грн, как взносы в уставный капитал предприятия (7,7 млн – в конце октября и 24,3 млн – в середине декабря 2022 года). В целом исполкомом горсовета в течение 2022 года было перечислено 133 млн грн в уставной капитал Электротранса.

«При этом исполком мог бы самостоятельно осуществить целевую закупку строительства этих защитных сооружений за счет бюджетных средств, определив Заказчиком соответствующее подразделение, или то же КП «Николаевэлектротранс».

В ходе проверки не были предоставлены документы, подтверждающие ожидаемую стоимость закупки, определенную для выполнения работ. ООО «ИБФ «ЭЛИТМАСТЕР» не владеет персоналом и соответствующими мощностями и оборудованием для выполнения указанных работ и непосредственно их не выполняло.

В ходе встречной сверки в «Элитмастере» в подтверждение понесенных расходов обществом предоставлены копии оборотно-сальдовых ведомостей по расчетам с 10 контрагентами и копии 8 договоров с субисполнителями. Никаких первичных подтверждающих документов (платежных поручений, актов выполненных работ, накладных, спецификаций и т.п.) предоставлено не было.

Вопреки требованиям решений исполкома Николаевского городского совета не обеспечено создание защитных сооружений гражданской защиты в порядке, предусмотренном законодательством. Освоенные средства использованы непрозрачно, с несоблюдением действующих требований, в связи с чем потеряны коммунальные ресурсы», - рассказали в ведомстве.

Ранее начальник управления Южного офиса Госаудитслужбы в Николаевской области Денис Яковлев заявил о том, что укрытия в Николаеве построены как МАФы.