Новые правила мобилизации: как депутаты планируют изменить законы

Депутаты оборонного комитета Верховной Рады (ВР) полгода готовили законопроект, который должен внести изменения в процесс мобилизации и демобилизации военных. 22 ноября о наличии такого документа сообщил председатель фракции «Слуга народа» и член оборонного комитета Давид Арахамия. Побдобности сообщает Форбс.

Будущий закон объединит несколько десятков различных законодательных инициатив, наработанных в оборонном комитете. Он содержит как технические детали, так и новые нормы. Речь идет о более четком описании процесса демобилизации действующих военнослужащих, а также о частичном изменении подхода к мобилизации граждан в ряды Сил обороны.

«Это урегулирование вопросов, которые накопились за два года полномасштабного вторжения», – говорит заместитель председателя парламентского Комитета по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Марьяна Безуглая. Цель – максимально урегулировать процессы и не возвращаться к этому вопросу, добавляет она.

Зарегистрировать документ в парламенте должны до конца этого месяца, а принять, по крайней мере в первом чтении, – до конца 2023 года.

Как нардепы хотят урегулировать вопросы демобилизации

Первая задача, которую должен решить законопроект, – демобилизация военных. «Продолжительность службы во время военного положения должна ограничиваться конкретным сроком, после которого боец может демобилизоваться, если будет такое желание», – говорит народный депутат из оборонного комитета ВР Соломия Бобровская.

Предварительно в законопроекте заложен срок в 36 месяцев (т.е. процесс демобилизации начнется не раньше начала 2025-го. – Forbes ). Это должны согласовать в Генеральном штабе или предоставить альтернативный вариант, отмечает Бобровская. Тезис подтвердила и Безуглая.

Если Генштаб не предоставит свой вариант, комитет будет принимать решение самостоятельно, уточнил Арахамия во время эфира.

Также нардепы планируют добавить новые правила демобилизации вне этого срока:

• военнослужащие, освобожденные из плена, в том числе иностранцы и лица без гражданства (кроме добровольно сдавшихся в плен);
• люди с инвалидностью I и II группы;
• в связи с досрочным расторжением контракта для курсанток;
• в связи с проведением организационных мероприятий в разведорганах Службы безопасности Украины (СБУ) и Управлении государственной охраны Украины (УГО);

Также должен быть урегулирован вопрос для лиц с онкологией, отмечал в эфире телемарафона Арахамия. Ряд категорий граждан имеют право на демобилизацию и сейчас.

Военнослужащие, освобожденные из плена, но желающие продолжать службу, будут иметь право на отпуск 90 дней с сохранением денежного довольствия, добавляет Бобровская из оборонного комитета.

Законопроект должен урегулировать и ситуацию, когда военные, имеющие отсрочку от мобилизации, но находящиеся на службе, также по желанию могут демобилизоваться, отмечает Безуглая.

Еще одно новшество – изменения к подходам денежного довольствия военнослужащих.

Какие изменения будут в мобилизации

Депутаты хотят видеть более активное участие представителей областных военных администраций (ОВА) и Национальной полиции в процессе мобилизации. В частности, речь идет о вручении повесток военнообязанным.

Также местные власти и предприятия должны осуществлять контроль за прибытием лица в Территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ТЦК), говорится в наработках нардепов к будущему законопроекту, которые есть в распоряжении Forbes.

«ОВА должны больше включиться в этот процесс и также нести за него ответственность», – говорит Бобровская из оборонного комитета. Руководители ОВА и мэры городов не хотят этого делать, поскольку считают это ударом по их репутации, добавляет Бобровская.

Депутаты размышляют и о предоставлении уполномоченным лицам ТЦК возможности проверять у военнообязанных мужчин документы, удостоверяющие личность, и военно-учетные документы (военный билет или временное удостоверение военнообязанного. – Forbes ). Ранее такое право имели только представители полиции, сопровождавшие сотрудников ТЦК.

Соответствующий эксперимент уже действует во Львовской области, но есть много нареканий, говорит Безуглая. «Сейчас такая норма в законопроекте есть, но, возможно, мы ее уберем, – уточняет заместитель председателя оборонного комитета. – Увидим, как будет проходить процесс во Львове».

Это должно ускорить процесс и улучшить выполнение мобилизационной задачи, прогнозируют авторы законопроекта.

Еще одно нововведение – законопроект отменяет термин «ограниченная пригодность». В случае принятия закона военнообязанный может быть либо пригоден к прохождению службы, либо нет. «Категория «ограниченно-пригодный» порождала только коррупционные риски и манипуляции», – говорит Безуглая.

Также документ упраздняет отсрочку от прохождения службы для лиц, получающих второе или третье образование, добавляет Бобровская. Количество желающих учиться во время действия военного положения увеличилось в три раза, отмечает Безуглая. Речь идет не только о повышении профессионального уровня, но и об избегании призыва на военную службу, добавляет она.

Когда примут законопроект

Зарегистрировать его в ВР должны уже на следующей неделе, а рассмотреть в первом чтении – в середине декабря, говорят Бобровская и Безуглая. «Документ очень объемный, только сравнительная таблица занимает более 160 страниц, поэтому коллегам нужно время, чтобы его проработать», – говорит Безуглая.

Арахамия более оптимистичен и считает, что документ примут во втором чтении уже в этом году. Но даже принятие закона не гарантирует его введение. Еще в мае парламент принял документ о снижении мобилизационного возраста с 27 до 25 лет. Но он до сих пор не подписан президентом. «Возможно, эти два закона будут подписаны вместе», – предполагает Безуглая.