Сергей Пуховой: «Госакт нужен людям, чтобы полноценно распоряжаться землей»…

Земельные отношения все активней входят в жизнь украинцев. Хотя до нормального функционирования рынка земли нам еще далеко, оформлением земельных участков приходится заниматься всем: от бабушек, узаконивающих владение тремя сотками огорода до директоров промышленных гигантов, приобретающих десятки гектаров под строительство огромных предприятий. Чтобы узнать, какие именно подводные камни подстерегают будущих землевладельцев в море украинского законодательства, мы обратились к директору ООО «Югземсервис» Сергею Пуховому.

- Сергей, сейчас в средствах массовой информации, рекламе, объявлениях все чаще стал звучать термин «государственный акт на землю». Расскажите, что стоит за этими словами?

- Госакт – это документ. Но давайте начнем сначала. Существует две основные разновидности пользования землей: использование на условиях аренды и частная собственность. В первом случае человек или предприятие платит арендную плату (от 3 до 12 % нормативной стоимости участка), во втором – только налог на землю. Госакт подтверждает факт владения землей.

- Какие преимущества дает госакт кроме отсутствия необходимости платить арендную плату?

- Государственный акт нужен, чтобы не просто пользоваться землей, но и распоряжаться. Дарить, продавать, и, что особенно важно, брать под нее кредит в банке для развития собственного бизнеса…

- Оформление госактов основной вид деятельности ООО «Югземсервис»?

- Только один из видов. Помимо этого, с 2002 года мы готовим договора аренды, проекты отводов, техническую документацию, а около двух лет назад начали делать оценку земли. Для этого пришлось серьезно поучиться – пройти курсы, стажировку, сдать экзамены, получить лицензию… Но без оценки список предоставляемых нами услуг не был бы полноценным.

- Есть ли какие-то заказы в области оценки, которые Вы бы назвали особенными?

- Интересно было делать оценку земли под заводом «Элика» в Жовтневом районе. Заказчики спешили оформить документы на землю, чтобы иметь возможность работать не боясь изменений законодательства, и сроки были сжатыми… Мы сделали оценку двух с половиной гектаров менее чем за две недели. В данном случае местные власти, понимая важность заказа (предприятие – одно из наиболее динамично развивающихся в районе и несущее огромную социальную нагрузку) выполняли свою работу качественно и быстро, что бывает крайне редко в сфере нашей деятельности. Учитывая масштабность и сложность расчетов этот заказ может стать нашей визитной карточкой…

- А кто является Вашим заказчиками помимо «Элики»?

- «Облавтодор», «Лукойл», «Укрпошта» и многие другие. Всего – более 500 заказчиков. Некоторые из них делали нам более сотни заказов.

- Все заказывают оценку?

- Не все, но многие. Оценка, либо нормативная, либо экспертная необходима всем субъектам земельных отношений. И если нормативная (от нее считается, к примеру, аренда) в рамках населенных пунктов выполнена уже процентов на девяносто, то экспертную, как правило, нужно делать с нуля. А это сопряжено сейчас с серьезными сложностями.

- Какими именно? Кто в этом виноват?

- Законодатели постарались. Раньше лицо, желающее выкупить участок, могло заказать экспертную оценку самостоятельно. Теперь это должны делать либо органы местного самоуправления (в рамках населенных пунктов), либо райгосадминистрации (за их пределами). Если земля уже была в аренде, разрешение на проведение экспертной оценки дается сразу, если нет – нужно сначала подготовить проектную документацию. Затем желающий приобрести землю, должен внести 20% от ее нормативной стоимости, и за счет этих средств должна делаться экспертная оценка.

- Так, а в чем сложность?

- У администраций нет такой целевой статьи расходов. И перевод денег на экспертную оценку чреват проблемами с контрольно-ревизионным управлением… Продолжается это с сентября 2008 года.

- И как выходят из этой ситуации?

- В одних районах тормозят отводы, пока все нормативные акты не будут приведены в соответствии с последними изменениями законодательства. В других – находят общий язык с землеустроительно-оценочными организациями, которые зачастую проводят оценку за свой счет…

- Какие у Вас есть пожелания к процессу землепользования в Украине и на Николаевщине?

- Чтобы все нормативные акты вовремя согласовывали между собой… Чтобы чиновники вовремя получали информацию об изменениях в законах по официальной линии с инструкциями и разъяснениями по их использованию. И чтобы власть на всех уровнях согласовано действовала на благо человека. А то бывает так, что обладминистрация и облсовет проект поддерживают, райадминистрация и райсовет содействуют, а сельский глава упрется и вставляет палки в колеса, в результате чего страдает и заказчик, и его работники, и государство, недополучающее налоги…