Пронесло.... Отчет мэра о работе за год вызвал у депутатов только зевоту

На последней сессии Николаевского городского совета «гвоздем программы» должен был стать отчет городского головы. Должен был — но не стал. Это удивительно — ведь любовь нашего городского головы к разнообразным шоу общеизвестна. Казалось бы, такой повод: за месяц — анонсы на телевидении, аршинные заголовки в газетах: «Отчет городского головы за год!», «Читайте, смотрите — мэр отчитывается о своей работе!», «Вы узнаете обо всем, что было сделано в Николаеве!». Публичные обсуждения на производстве, во дворах, с политическими партиями, общественными организациями, с пионерами, с пенсионерами. И везде — мэр Чайка на первом плане, рассказывает об успехах, о достижениях, делится нерешенными проблемами и т. д.

Ничего подобного, однако, не происходило — НИ РАЗУ за все годы правления Чайки в Николаеве его годовой отчет не становился событием общественно-политической жизни города. Более того, все было с точностью до наоборот — отчет мэра всегда старались проводить как можно тише, незаметнее, привлекая к нему как можно меньше внимания. Но даже на этом фоне нынешний отчет выглядит особенно. Его берегли, как зеницу ока, скрывали от всех, словно Мальчиш-Кибальчиш военную тайну. Еще за несколько дней до сессии горсовета никто в городе текста отчета в глаза не видел и не слышал. Опубликовали его только во вторник, 22 ноября - при том, что отчитываться Чайка должен был на сессии горсовета 24-го! Напечатали, потому что дальше тянуть было некуда. Складывалось впечатление, что Чайкины присные предпочли бы вообще ничего не публиковать, а с радостью запрятали бы эти несчастные 11 страниц куда подальше - аки Кощей собственную смерть: игла — в утке, утка — в зайце, заяц — в сундуке, сундук — на дереве, дерево  - на острове в океане... ну, и так далее. Однако подходящей утки, в которую можно было бы засунуть Чайкин отчет, не нашлось, что, надо полагать, здорово огорчило дружную «мэрскую команду». 

В чем же дело? Почему большой любитель шоу и всяческих показух Владимир Дмитриевич Чайка в ситуации с собственным отчетом оказался непривычно скромен, нерешителен и даже застенчив? 

Ответ кроется в самом отчете. Поневоле он является тем самым зеркалом, в котором отражается вся, так называемая, «работа» мэра. Как работал – так и отчитывается. Что такое отчет мэра за год? Это целостный документ, дающий полный и всесторонний анализ того, что было сделано за год. Но отчет не может основываться лишь на констатации того, что сделано. Цифры — вещь лукавая, манипулируя ими всегда можно создать картину мнимого благополучия. Одним из важнейших разделов отчета должен стать анализ того, что сделать было НЕОБХОДИМО, но сделано НЕ БЫЛО: почему, по какой причине? Ничего подобного в отчете нет. Есть какой-то бессистемный набор цифр, фактов, тезисов, натяжек и передергиваний, которые никак не связаны друг с другом. Авторы отчета настолько наплевательски отнеслись к его составлению, что даже не попытались его структурировать: ни глав, ни разделов — один сплошной текст! Просто собрали информацию из различных структурных подразделений исполкома, сложили в кучу, тяп-ляп — и готово! В этом смысле отчет напоминает цветастое восточное одеяло, которое раньше сшивали из остатков всякого хлама – старых кофт, рубашек, простыней, халатов и т. д. Наверное, составители отчета, да и сам мэр, выпуская сей опус в свет, меньше всего хотели, чтобы его кто-нибудь читал.

Впрочем, давайте не будем голословными и обратимся к самому документу.

Официально представленный Чайкой документ называется «Отчет городского головы о работе исполнительных органов Николаевского городского совета». Правильно, в общем, называется. Городской голова работает не в одиночку: он не подметает в лаковых туфлях городские улицы, не вывозит мусор на своем «Лексусе», не укладывает, сняв с руки часы за 20 тысяч долларов, асфальт на городских улицах и т. д. От него этого и не требуется - его задача РУКОВОДИТЬ. Для этого у него в подчинении мощнейшая структура: 4 районных администрации, департаменты, управления и т. д. Все это как раз и называется «исполнительными органами городского совета». Всей этой армадой надо командовать, направлять в нужное русло, давать по рукам, когда начнут хапать слишком много, и тому подобное. Если мэр руководит «исполнительными органами» правильно, то и работают они так, как надо, в результате чего город живет и процветает: ремонтируются дороги, вовремя убирается мусор, в надлежащем состоянии содержится жилой фонд, зеленые зоны, нормально ходит транспорт и т. д.

Чайка это понимает – и начинает отчет со слов похвалы в адрес подчиненных:

«Плановая аттестация работников мэрии продемонстрировала мощный кадровый потенциал за некоторыми исключениями. Определен высокий уровень профессионализма, компетентности и служебной ответственности сотрудников».

 

 

Каждый, кто хоть раз сталкивался с нечистыми на руку чиновниками горисполкома, мог бы много чего поведать мэру о «профессионализме» и «служебной ответственности» его подчиненных. Может, именно по этой причине отчет так прятали от всех — чтобы люди не начали вслух говорить о том, о чем мэр предпочитает не слышать?

«Мы стоим на пороге фундаментальных изменений в области управления административными процессами. Мэрия готовится к проведению внешнего аудита и внедрению системы менеджмента качества ISO 9001:2008, что повысит результативность и эффективность нашей деятельности. Выполнена значительная работа. Мы меняем психологию специалистов. Постсоветский чиновничий аппарат города должен превратиться в муниципальную службу европейского образца. Это моя принципиальная позиция», - продолжает дальше петь осанну чиновникам Владимир Чайка.

Жаль только, что мэр не уточнил, как скоро тесно спаянный коррупцией аппарат чиновников превратится «в муниципальную службу европейского образца». Скорее всего, не при нашей жизни. Чайка у власти уже двенадцатый год и за это время чиновники лучше не стали, наоборот – суммы взяток и откатов только растут.

На этих нескольких пышных фразах анализ деятельности «исполнительных органов» в отчете и заканчивается. Дальше в тексте НИ РАЗУ не упоминаются ни администрации районов, ни департаменты горисполкома, ни управления, ни отделы. Строго говоря, одной только констатации этого факта достаточно, чтобы отчет дальше не читать, поскольку содержание данного документа НЕ СООТВЕТСТВУТ его НАЗВАНИЮ. Но мы продолжим.

Если не останавливаться на деталях, а проанализировать отчет в целом, сразу становятся видны несколько простых приемов, при помощи которых неискушенному читателю «делают мозги»:

1. Приписывание городской власти достижений, к которым она не имеет никакого отношения.

2. Замалчивание наиболее острых из существующих в городе проблем.

3. Попытка выдать нерешенные проблемы за уже решенные.

4. Манипулирование цифрами и статистическими данными.

Примеры? Сколько угодно!

«С начала года в городе реализован ряд важных инвестиционных инфраструктурных проектов. Начали работу новые перегрузочные комплексы: ГП «Николаевский речной порт» мощностью 250,0 тыс. т груза в год и TOB «Дунайская судоходные-стивидорная компания» мощностью 1,2 млн. т груза в год. Введен в эксплуатацию цех по производству щепы мощностью 120,5 тыс. куб. м в год (TOB «АЙ-СИ-ЭЛ Украина»), пересыпных станций  площадью 571 кв. м (TOB «Гринтур-Экс»)», - сказано в отчете.

Недолго думая, мэр включил в СВОЙ отчет чьи-то бизнес-проекты. На каком основании? Это все работа бизнеса, уважаемый Владимир Дмитриевич! А вы-то здесь при чем? Может, вы создали для этих компаний какие-то особо благоприятные условия? Так расскажите о них, поделитесь опытом! Зачем же в тайне держать?

Или вот еще: «По данным статистики, приток прямых иностранных инвестиций за первое полугодие 2011 года с нарастающим итогом составляют 167,2 млн. дол. США».

 

Очень хорошо, что по данным статистики составляет. И что — все 167,2 миллиона — это заслуга «исполнительных органов городского самоуправления» во главе с Чайкой? Или только часть из них? Если часть — то какая? И В ЧЕМ ИМЕННО состоит работа конкретных органов городской власти по привлечению этих денег? В отчете об этом — ни слова.

А как вам вот такой пассаж:

«Среди предприятий, которые систематически делают значительный вклад в экономику города, необходимо отметить TOB «Николаевский глиноземный завод», ГП «Научно-производственный комплекс газотурбостроения «Зоря»-«Машпроект », TOB СП« Нибулон», TOB ПТФ «Велам», Николаевское отделение ОАО «САН ИнБев Украина», ГП «Николаевский морской торговый порт», специализированный морской порт «Октябрьск», ГП «Дельта-Лоцман».

Этот прием прослеживается на протяжении всего отчета — такая лукавая попытка «присоседиться» к чужим заслугам. Как будто ничего и не сказал, просто перечислил ведущие предприятия города  - а создается впечатление, что и ты уже тут «при чем». Да такие предприятия, как  «Зоря», и НГЗ, «Дельта-лоцман» и другие успешно работают, вносят значительный вклад в экономику города и области. Только Чайка-то здесь причем? Эти предприятия успешно работали до него, работают сейчас — и будут работать дальше, даже если Владимир Дмитриевич досрочно вылетит из кресла, за которое он так держится. 

С таким же успехом в отчет можно было занести примерно следующий пункт: «В прошедшем году солнце 365 раз всходило на востоке – и столько же раз заходило западе. Это большая заслуга нашей власти и лично мэра Чайки».

Очень ловко обращаются составители отчета с цифрами — подают их без какого-либо сравнения и сопоставления, так, что ни за что не поймешь: много это или мало? Читаем:

«В 2010 году в жилищном фонде города за счет бюджетных средств был проведен капитальный ремонт кровель на 50 жилых домах или 36,1 тыс. кв. м покрытия на сумму 4,7 млн. грн. На текущий и капитальный ремонт кровли городских многоэтажек в этом году направлено более 4 млн. грн.».

Вот как простому человеку понять: 50 отремонтированных крыш — это много или мало? Если просто посмотреть на "голые цифры" — то вроде бы и много. А вот если знать, что НЕМЕДЛЕННОГО РЕМОНТА в городе требуют более 500 дырявых крыш, то работа мэра предстает в совсем ином свете. Потому что становится ясно: при таких темпах людям придется ждать ДЕСЯТЬ ЛЕТ, чтобы им перестало течь на голову! А за эти десять лет в негодность придут еще семьсот других кровель — и так до бесконечности. Но о крышах, которые требуют ремонта, Чайка благоразумно ничего не говорит, выставляет напоказ 50 сделанных. И получается все красиво, как на картинке.

А вот как лихо разбирается Владимир Дмитрич с еще одной городской проблемой — бродячими животными:

«Скоро будет решена проблема с бездомными животными в городе. Для этого создано коммунальное предприятие «Центр защиты животных». В настоящее время решаются вопросы организации деятельности предприятия: выполняются работы по реконструкции и введению в действие пункта по стерилизации и передержке бездомных животных, получение всех необходимых лицензий в соответствии с требованиями действующего законодательства и приобретение автотранспорта».

Каждый, кто живет в Николаеве, знает, что проблема бездомных животных в городе за последние годы обострилась как никогда ранее — достаточно вспомнить о смерти двух горожан от укусов собак, количество которых на улицах города, по подсчетам специалистов, составляет около 30 тысяч! А в отчете нам выдают «Скоро будет решена...!». Вот когда проблема БУДЕТ РЕШЕНА, тогда и отчитаетесь, Владимир Дмитриевич! Тем более, что все уже хорошо знают это ваше «скоро будет решена» - выучили за 11 лет. Эта фраза годами кочует из отчета в отчет, а проблема только усугубляется! 

Многое из того, что включено в отчет, не может не вызвать вопросы: насколько важными, насущными, своевременными были именно ЭТИ действия, какую пользу они принесли. Читаем:

«В 2011 году делегация города участвовала в Международной конференции «Город на воде: опыт, проблемы и перспективы», проходившей в г. Иркутске», - похвастал Чайка. - В заседании Правления Международного Черноморского Клуба, проходившем в г. Галац (Румыния), в XXII Ассамблеи МЧК и 9-м заседании Делового совета МЧК, проходивших в г. Азов. Также мы представляли наш город в II Международном форуме «Морская индустрия России» в Москве и в I межрегиональном Форуме партнеров «Санкт-Петербург - города и области Украины» в Санкт-Петербурге.

Разговор на эту тему назрел уже давно. Всем прекрасно известно, что наш мэр – ба-а-а-альшой любитель попутешествовать за казенный счет. Добрых полгода Дмитрича нет в городе — колесит по города и весям, за время своего «правления» в Николаеве объехал едва ли не всю планету. А кто-нибудь задавался вопросом: какая городу польза от всех этих вояжей? Во что обходится городскому бюджету любовь городского головы к путешествиям? Взять хотя бы ту же поездку на конференцию в Иркутск. Что Николаев получил от того, что Чайка потратил немалые деньги, полетев через пять часовых поясов в далекий сибирский город? Какая от этого польза? Кому? В Интернете легко найти информацию об этой самой иркутской «водной конференции» - обыкновенная псевдонаучная говорильня, не имеющая решительно никаких практических выходов. Даже из мэров российских городов туда приехали только те, кого сильно упрашивал их коллега, мэр Иркутска. Но Чайке-то что там делать? Одесса вон, тоже на воде – но ее мэр почему-то в Иркутск не поперся. И Симферополь «на воде». И Киев на Днепре стоит, рядом с Киевским морем. Так почему глава Киевской горадминистрации Попов занимался в августе строительством метро и пуском Московского путепровода, а наш Чайка – летал в Иркутск «на конференцию»? Что – у нас в городе проблем не хватает, которыми надо заниматься? Или стопка водки на берегу Байкала – достаточный «аргумент» для поездки?

За те деньги, что мэр «прокатал» за годы своего правления, давно можно было бы пустить набивший всем оскомину троллейбус в Корабельный район — традиционное обещание всех Чайкиных избирательных кампаний.

Очень показательным было то, как воспринял выступление Чайки с отчетом депутатский корпус. Выступал мэр от силы минут 15, но и эти 15 минут его никто не слушал! Депутаты читали газеты, звонили по телефонам, разговаривали друг с другом, выходили курить, ковыряли в носу, спали — одним словом, делали все что угодно, только не слушали выступление Чайки. Почему? Да потому, что все прекрасно понимали: отчет – это очередная пустышка, фук, и слушать там нечего!

А разве не показательно, что отчет о работе мэра за год вообще НЕ ОБСУЖДАЛСЯ?! Секретарь горсовета Владимир Коренюгин голос сорвал, призывая депутатов «записываться для обсуждения отчета мэра». Напрасный труд — никто даже не пошевелился. Ни большинство, ни оппозиция... Единственным, кто вышел на трибуну, был глава фракции Партии регионов Артем Ильюк, и то, только для того, чтобы в своем выступлении мягко так, намекнуть: мы бы, конечно, могли этот отчет раздолбать в пыль, но команды такой не поступало. Пока…

Все остальные депутаты с сонными выражениями на лицах дружно проголосовали за то, чтобы признать отчет мэра «удовлетворительным». Надо было видеть, с каким облегчением вздохнул Чайка - и в этот раз пронесло!

Не повезло в этой ситуации, в очередной раз, только городу и горожанам — они, как всегда, остались один на один с текущими крышами, неработающими лифтами, разбитыми дорогами, раздолбанными внутридворовыми проездами, столбами едкого дыма от сжигаемых листьев, кучами мусора и прочими «прелестями» Чайкиного «хозяйствования».

До следующего отчета, дорогие горожане!