Прокурор Николаевской области: «Самый привлекательный объект злоупотреблений, махинаций, преступных схем и получения взяток —это земля»

25 ноября на VII сессии шестого созыва Николаевского областного совета впервые за 20 лет независимости в число докладчиков вошли представители региональных силовых структур. В частности, с отчетом о проделанной работе выступили начальник УМВД в Николаевской области генерал-майор милиции Михаил Слепанев и прокурор Николаевской области Владимир Гальцов. О выступлении главного милиционера области на сессии областного совета «Новости-N» уже сообщали.

Сегодня мы предлагаем вниманию наших читателей тезисы выступления прокурора области Владимира Гальцова на сессии Николаевского областного совета.

 

Бюджет под контролем прокуратуры

 

 

Органами прокуратуры области в целях выполнения функций, возложенных Конституцией Украины и Законом Украины «О прокуратуре», принимаются меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, привлечения виновных к предусмотренной законом ответственности, возмещения причиненных убытков.

 

Так, органами прокуратуры области при осуществлении правозащитной деятельности в бюджетной сфере в текущем году возбуждено 34 уголовных дела, принесено 58 протестов, внесено 194 предписаний и представлений. По результатам рассмотрения документов реагирования к ответственности привлечено 137 должностных лиц, из которых 14 - органов государственного контроля, возмещено 2 млн. 858 тыс. грн.

Выявлялись также нарушения в деятельности органов исполнительной власти, которые приводили к нанесения ущерба бюджету. Имеют место нарушения требований законодательства путем совершения уголовно-наказуемых деяний при закупке товаров, работ и услуг за государственные средства.В сфере налогообложения органами прокуратуры области возбуждено 6 уголовных дел, внесено 126 предписаний и представлений, удовлетворено 50 протестов, к ответственности привлечено 97 должностных лиц налоговой службы.

«Нет» махинациям с землей

 

Органами прокуратуры области уделяется особое внимание вопросам защиты интересов граждан и государства в сфере земельных отношений.

За 9 месяцев текущего года за вмешательства прокуроров государству и территориальным общинам реально возвращено 597 га земель различных категорий и предупреждено незаконное предоставление еще 1623 га, в бюджет возмещено более 2 млн.грн., За нарушение закона к ответственности привлечено 118 должностных лиц органов власти, самоуправления и контролирующих органов. В производстве судов находятся иски прокуроров о возвращении в собственность государства еще 122 га земель. По фактам преступлений в сфере земельных отношений возбуждено 19 уголовных дел, из которых 8 уже направлены в суд.

Как показывают проверки, земля на сегодня остается самым привлекательным объектом злоупотреблений, махинаций, преступных схем и получения взяток. В подавляющем большинстве такие преступления совершаются именно должностными лицами органов исполнительной власти, местного самоуправления и контролирующих органов.

Так, Николаевским межрайонным природоохранным прокурором 20.07.2011 возбуждено уголовное дело относительно бывшего председателя Лимановского сельского совета Жовтневого района гр. Ж. по факту злоупотребления служебным положением и служебной подделки по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 УК Украины, который подделал решение Лимановского сельского совета № 8 от 19.04.2008 и № 6 от 28.11.2008, на основании которых незаконно предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,08 га. Дело направлено в суд. С целью возврата незаконно предоставленного земельного участка предъявлен иск в суд.

Местные органы власти и самоуправления при попустительстве органов контроля продолжают принимать незаконные решения о предоставлении земельных участков в собственность и пользование, за что с государственной и коммунальной собственности выводятся значительные площади земель различных категорий. Осуществлялось реагирование на факты самовольного использования земель.

Нарушением земельного законодательства способствует также незавершенность разграничения земель государственной и коммунальной собственности, инвентаризации земель и ее нормативно-денежной оценки, в области полностью не установлены границы земель природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и лесного фонда.

Органами прокуратуры Николаевской области организован и проведен ряд результативных проверок соблюдения законов по охране окружающей природной среды и использования земель.

Например, 07.06.2011 Николаевской транспортной прокуратурой возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными лицами т / х «BALTIC CHIEF 1» (флаг Кипра) своим служебным положением при проведении 26.05.2011 бункеровочных операций в пределах вод исключительной (морской) экономической зоны Украины, повлекло за собой пролив 6,733 т мазута за борт судна в пределах вод исключительной (морской) экономической зоны Украины и их загрязнения с последующим загрязнением территориальных вод Украины, чем окружающей среде причинен ущерб на сумму 11,2 млн.грн. по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 243 и ч.2 ст. 364 УК Украины. Указанное уголовное дело прекращено судом по нереабилитирующим основаниям. Убытки по уголовному делу в размере 1406804 долларов. США возмещены в полном объеме.

 

Борьба с коррупцией

 

Особое внимание органы прокуратуры области обращают на борьбу с коррупционной преступностью. Так, за 9 месяцев 2011 года направлено в суд с обвинительным заключением 40 уголовных дел указанной категории в отношении 41 человека.

Также, направлено в суд 15 уголовных дел о взяточничестве.

В частности, направлено в суд уголовное дело № 10910019, возбужденное прокуратурой города Николаева, по обвинению директора коммунального производственно-экологического предприятия «Миколаиввторресурсы» (КВЕП «Миколаиввторресурсы») Н. по ч.3 ст.368 УК Украины, который требовал от А. взятки в сумме 35 тыс. долларов США за предоставление в аренду с последующей приватизацией нежилого помещения, находящегося в оперативном управлении КВЕП «Миколаиввторресурсы» и получил часть взятки в сумме 15 тыс. долларов США.

 

Нарушения в топливно-энергетическом комплексе

 

По результатам проверок в сфере ТЭК, проведенных на протяжении 9 месяцев 2011 года органами прокуратуры области возбуждено 3 уголовных дела, внесены 138 предписаний и представлений об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих им, принесено 26 протестов, привлечено к ответственности 33 должностных лица, из которых 28 - органов государственного контроля. При прокурорском вмешательстве возмещено 17,5 млн. грн.

В частности, 22.06.2011 прокуратурой области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 191 УК Украины по факту растраты сжиженного углеводородного газа в количестве 301 373 кг, путем злоупотребления служебным положением служебными лицами Управления по реализации сжиженного газа Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Николаевгаз», что привело к убыткам на общую сумму 4766877 грн., досудебное следствие по которому в настоящее время продолжается.

 

За невыплату зарплаты — к ответу

 

Учитывая, что одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является осуществление надзора за соблюдением законодательства по соблюдению конституционных прав граждан и, в первую очередь, обеспечение своевременной выплаты заработной платы и пенсий, рост задолженности по выплате заработной платы в течение года, поступления значительного числа обращений с вопросам нарушения законодательства в указанных сферах, прокуратурой области на контроле держится состояние соблюдения законодательства по вопросам оплаты труда.

По результатам проверок органами прокуратуры области с начала 2011 года возбуждено 71 уголовное дело по фактам нарушения законодательства о труде, 42 из которых - по фактам умышленной невыплаты заработной платы, 66 из них направлены в суд, внесено 261 документ прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых возмещено 49,9 млн. грн., к ответственности привлечено 77 должностных лиц, 24 из которых в органах государственного контроля, принесено 9 протестов, которые удовлетворены.

Проверками выявлены неединичные факты, когда руководители предприятий намеренно не выплачивали заработную плату, средства, предназначенные для этого, использовали на другие нужды: погашение кредитов, других расходов т.п..

Пенсионное обеспечение

В связи с негативной тенденцией по росту задолженности по уплате взносов в ПФУ органами прокуратуры Николаевской области проводится систематическая работа по надзору за соблюдением законодательства о пенсионном обеспечении.

Учитывая актуальность данных вопросов, а также распространенность нарушений законодательства в этой сфере, органами прокуратуры области в текущем году проводились соответствующие проверки в деятельности органов контроля, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях. Надзор, прежде всего, направлялся на соблюдение интересов государства и реальное возмещение задолженности по уплате взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование.

Так, на протяжении 9 месяцев 2011 года органами прокуратуры области в сфере соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении возбуждено 3 уголовных дела, производство предварительного следствия по двум из которых завершена и они направлены в суд, внесено 134 документов прокурорского реагирования, к ответственности привлечено 43 должностных лица, в том числе 23 - в органах контроля, возмещено 16,5 млн. грн.

Многострадальная социальная сфера

Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры является осуществление надзора за соблюдением и применением законов по защите прав и свобод человека и гражданина, в частности по социальной защите людей с инвалидностью, которых в области проживает более 62 тыс. человек, из них 4,2 тыс. детей -инвалидов.

В связи с указанным, органами прокуратуры области в текущем году проводились соответствующие проверки соблюдения прав и свобод граждан с ограниченными физическими возможностями.

Органами прокуратуры области в ходе проверок установлен ряд нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности органов здравоохранения.

В частности, установлено, что реабилитационные мероприятия указываются без индивидуальной особенности инвалида и без учета медицинских показаний, предусмотренные реабилитационные мероприятия не выполняются. При подготовке индивидуальных программ во многих случаях не привлекаются органы образования, центры социально психологической реабилитации, службы по делам детей. Вопрос о пересмотре реабилитационных мероприятий длительное время не решаются.

По результатам проверок в сфере здравоохранения, проведенных за 9 месяцев 2011 года, органами прокуратуры области возбуждено 1 уголовное дело, внесено 83 предписания и представления об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, способствующих им, принесено 7 протестов на незаконные решения органов государственной власти и местного самоуправления, а также предприятий учреждений и организаций, по результатам рассмотрения которых выявлены нарушения устранены и к ответственности привлечено 88 должностных лиц, которые допустили, из которых 20 - органов государственного контроля.

Дети — под защитой прокуратуры

Органами прокуратуры области повышенное внимание уделялось защите прав и свобод детей. При прокурорском вмешательстве восстановлены права более 10 тыс. детей, в их пользу возмещено 740 тыс. грн. социальных выплат, стипендий и пенсий. По результатам проведенных проверок внесено 476 предписаний и представлений, по результатам рассмотрения которых к ответственности привлечено 563 служебных лица, из которых 30 - контролирующих органов. Возбуждено 33 уголовных дела, из которых 28 направлено в суд. Опротестовано 262 незаконных актов органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Несмотря на замедление темпов роста уровня преступности среди несовершеннолетних криминогенная ситуация в молодежной среде остается сложной. За 9 месяцев текущего года несовершеннолетними и при их участии совершено 515 преступлений против 491 - за аналогичный период прошлого года. Рост преступности зарегистрирован почти в половине регионов области. Серьезную обеспокоенность вызывает характер подростковой преступности, которая становится все более жестокой и дерзкой. Более половины преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, относятся к категории тяжких. Возросло количество умышленных убийств, разбойных нападений и преступлений в сфере оборота наркотических средств. В общей структуре преступности 77% преступлений составляют кражи государственного и личного имущества.

Обращайтесь — вас услышат

Работа по рассмотрению и разрешению обращений и личного приема является одним из важных направлений деятельности органов прокуратуры области.

За 9 месяцев текущего года в органы прокуратуры области поступило 12076 обращений. Из них почти каждое четвертое отправлено в другие ведомства для решения.

Прокурорско-следственными работниками решено по сути 9075 обращений, или 75,1% от общего числа, поступивших.

По результатам рассмотрения обращений возбуждено 1 уголовное дело, рассмотрено с принятием мер 57 предписаний и представлений, удовлетворено 11 протестов. По документам прокурорского реагирования к ответственности привлечены 23 должностных лица органов государственной власти и местного самоуправления, возмещено 160 тыс. грн.

По материалам, предоставленным пресс-службой прокуратуры Николаевской области