Конгресс США утвердил «адские санкции» против РФ. Чего теперь ждать Украине?

Американский парламент завершил работу над масштабным пакетом ограничительных мер против России. Следом за Сенатом Палата представителей окончательно одобрила законопроект, который в СМИ закрепился под названием «адские санкции». Теперь документ направлен на подпись главе Белого дома Дональду Трампу.

Несмотря на то, что эксперты прогнозируют подписание закона президентом, аналитики сходятся во мнении: американский лидер вряд ли сразу задействует новые рычаги давления на Кремль, а также на ключевых торговых партнеров России — Китай и Индию.

Суть нового документа: от указов к закону

Главная особенность принятого акта заключается в том, что он переводит ранее введенные президентскими указами антироссийские санкции в ранг федерального законодательства. Теоретически это лишает главу государства возможности отменить ограничения простым росчерком пера.

Документ предусматривает:

•    Закрепление жестких персональных ограничений против российских чиновников, финансового сектора и теневого флота.
•    Право президента вводить заградительные пошлины (вплоть до 100%) на импорт товаров из государств, входящих в топ-5 крупнейших покупателей российских энергоносителей или помогающих обходить санкционные барьеры.
•    Возможность оперативно вносить суда в черные списки без предварительных проверок, если они уже заблокированы европейскими союзниками или Великобританией.

В то же время закон наделяет американского лидера широкими дискреционными полномочиями: президент вправе в любой момент временно приостанавливать действие санкций или предоставлять исключения по своему усмотрению. Инициатива изначально разрабатывалась сенатором-республиканцем Линдси Грэмом, а ход ей дали после его ухода из жизни летом, дополнив текст мерами против теневого флота.

Реакция Киева и позиция Вашингтона

В Украине приветствовали решение американских законодателей. Президент Владимир Зеленский выразил благодарность конгрессменам, а глава МИД Андрей Сибига подчеркнул важность полной изоляции российского теневого флота и введения жестких визовых запретов для участников конфликта.

В самом Конгрессе объясняют необходимость принятия закона поддержкой Украины на поле боя. Как отмечают эксперты Центра стратегических и международных исследований (CSIS), для многих вашингтонских политиканов это шаг из разряда «нужно сделать хоть что-то», когда ситуация требует демонстрации решимости.

Тем не менее, для Москвы закон несет неприятные нововведения: он обязывает администрацию США активировать прописанные меры в течение 30 дней и проводить их пересмотр каждые полгода. Полная отмена ограничений будет возможна только после официального прекращения боевых действий и подписания мирного соглашения с независимыми властями Украины.

Четыре причины, почему Трамп не станет спешить

Специалисты выделяют целый ряд факторов, из-за которых Белый дом не станет форсировать применение новых санкционных и тарифных инструментов. Для этого существует, по крайней мере, четыре причины. 

1. Дипломатический маневр. Возвращение Трампа на второй срок не сопровождалось ужесточением антироссийской линии. Администрация последовательно заявляет, что новые карательные меры способны навредить попыткам усадить Владимира Путина за стол переговоров.

2.    Смещение фокуса внешней политики. Главными внешнеполитическими задачами для текущей администрации стали жесткое противостояние с Ираном и глобальные торговые споры с использованием пошлин.

3.    Приоритет торговых войн над геополитикой. Использование заградительных пошлин Трамп традиционно направляет против оппонентов и союзников по всему миру (включая Канаду и страны Европы), в то время как прямая торговля между США и Россией практически сведена к нулю.

4.    Внутриполитические риски. В преддверии промежуточных выборов в Конгресс команда президента опасается разгона инфляции и скачков цен на топливо внутри страны. Сам Трамп прямо связывал динамику стоимости дизеля с ударами украинских беспилотников по российским НПЗ.

Удар по главным центрам переработки российской нефти в Азии — в первую очередь в Индии и Китае — в условиях загруженности американских нефтеперерабатывающих заводов на пределе мощности может спровоцировать серьезный глобальный энергетический кризис.

Таким образом, Конгресс предоставил в распоряжение Белого дома мощнейший инструмент давления, однако решение о том, как и когда его использовать, остается исключительно за политической волей Дональда Трампа.