Быки на рынках

Приходя на рынок за продуктами или вещами, рядовой гражданин редко когда задумывается о том, ЧТО может происходить на этом рынке помимо торговли. Между тем, это обособленный мир, в котором кипят нешуточные страсти. Заходя на рынок, человек попадает в отдельный «город», где действуют свои законы и правила, подчас противоречащие законам государства, на территории которого этот рынок находится.

То, что творится на рынках Николаевской области, можно ярко проиллюстрировать на примере самых известных рынков областного центра — КП «Рынок «Колос» и КП «Центральный рынок», входящих в состав ООО ПО «Облпотребсоюз». На руководителей именно этих двух рынков обрушилось больше всего критики со стороны руководства ОГА, профсоюза предпринимателей и глав других ведомств в ходе заседания, которое прошло 27 мая в малом зале ОГА. Заседание было посвящено подведению итогов комплексной проверки розничных рынков на предмет соблюдения дирекциями рынков действующего законодательства и местной нормативной базы, которая регламентирует предоставление в аренду торговых помещений. 

 

«Формула 3 «пэ»: палец, пол и потолок...»

 

В соответствии с поручением Кабинета Министров от 16 февраля 2011 года, в Николаевской области была создана рабочая группа по вопросам проверки деятельности рынков. В ее состав вошли руководители целого ряда ведомств — облгосадминистрации, МЧС, БТИ, «земельного» и «архитектурного» управлений исполкома горсовета, инспекции по контролю за ценами, областной налоговой, а также начальники ряда других управлений и служб.

На заседании, о котором сказано выше, заместитель главы облгосадминистрации Игорь Катвалюк сообщил о выводах, к которым пришла специальная рабочая группа. Увы, они не оптимистичны: кооперативное предприятие «Рынок «Колос» по многим показателям не отвечает требованиям действующего законодательства. Во-первых, есть путаница в учредительных документах — тот же «Колос» не может быть производственным кооперативом, поскольку его основателями являются не только физические, но и юридические лица. Не является он и предприятием потребительской кооперации, потому что его основателем выступает не только потребительское общество или союз потребительских обществ, но и физические лица.

Кроме того были установлены факты незаконного использования земельных участков для организации рынков. КП «Рынок «Колос» и КП «Центральный рынок» используют непредоставленные им земельные участки. «Облпотребсоюз» самоустранился от участия в развитии рыночной торговли на предприятиях, созданных при его же участии.

Катвалюк также сообщил, что проверками установлены факты сбора контролерами рынков дополнительной платы, не предусмотренной договорами аренды, за использование неучтенных дополнительных приставных мест. Подобные поборы не имеют правовых оснований и, естественно, вызывают недовольство предпринимателей.

Администрация «Рынка «Колос» заключала с предпринимателями еще и дополнительные соглашения, по которым обязывалась предоставлять услуги «наблюдения и контроля». На деле же это выливалось в незаконное вмешательство администрации рынка в хозяйственную деятельность предпринимателей.

ООО ПО «Облпотребсоюз», без согласования с соответствующими структурными подразделениями исполкома горсовета, управлением архитектуры, инспекции ГАСК, УМЧС в Николаевской области самовольно и без разработки необходимой документации, провело реконструкцию рынков. И если раньше эти два рынка имели статус продовольственных, то после проведения реконструкции, без учета интересов жителей Николаева, рынки превратились из продовольственных в смешанные рынки, на которых преобладает продажа промышленных товаров и строительных материалов. Значительно сократилось количество торговых мест для продажи излишков сельскохозяйственной продукции. В придачу ко всему потребительская кооперация ликвидировала свои закупочные предприятия, самоустранилась от ведения хозяйственной деятельности по закупке у населения излишков с/х продукции с целью последующей реализации в собственной торговой сети.

Избыточная, экономически необоснованная плата за аренду торгового места вынуждает продавцов сельскохозяйственной продукции, которая произведена в подсобных и приусадебных хозяйствах, осуществлять торговлю за пределами рынков, что приводит к стихийной торговле.

При этом руководство рынков «Колос» и «Центральный» распространило практику сдачи в аренду торговых мест, на которых предприниматели под принуждением администрации рынков, за собственные средства, на незанятой открытой территории построили киоски и магазины. При этом возможности оформить право собственности у них нет.

- Земля получена и используется незаконно, договора нет, - сказал в ходе заседания глава Николаевской ОГА Николай Круглов. - Зато предприятие незаконно заключает договоры на установку киосков, устанавливает плату по формуле «три П»: палец, пол и потолок, стоимость платы за 1 кв.м. Возникает вопрос: киоск чей? Разве его построил облпотребсоюз? Нет! Частное лицо, предприниматель. Но узаконить свою собственность он не может. Предпринимателя привязали, сделали его рабом. Теперь он с этой будкой, как с чемоданом без ручки, — и нести тяжело, и бросить жалко, но теперь из предпринимателя можно вить веревки. Теперь можно заставлять его платить охранным фирмам, блокировать ему электричество — в общем, делать все, что угодно...

 

«Это не охранники! Это — быки!»

 

Свои претензии к облпотребсоюзу и рынкам высказали руководители практически всех органов власти, принявших участие в заседании. Областное управления МЧС сообщило о грубом нарушении правил противопожарной безопасности во время проведения реконструкции рынков, а также о том, что строительство многих торговых объектов велось без согласования и разработки проектной документации. Со стороны управления Госкомзема звучали претензии, что рынки заключали договоры с предпринимателями на использование определенного участка земли, хотя прав на этот участок они не имели. А установка торговых мест на некоторых участках вообще носит признаки захвата земли.

Государственная инспекция по контролю за ценами, как оказалось, так и не смогла добиться от облпотребсоюза предоставления информации о стоимости арендной платы — в ответном письме руководство облпотребсоюза указало, что предоставить такую информацию не может, поскольку это... коммерческая тайна. Фактически это означает, что руководство рынков может «назначить» предпринимателям любую сумму аренды, даже не проводя никаких расчетов и не объясняя причину повышения арендной платы. То есть, если вы торгуете на рынке «Колос» и вас ставят перед фактом, что с завтрашнего дня ваша арендная плата повышается вдвое, вопросов типа «На основании чего?» можете даже не задавать — вам скажут примерно ту же фразу, которую написали в официальном письме Госинспекции по контролю за ценами: «Коммерческая тайна».

Глава Николаевской областной организации Всеукраинского профсоюза предпринимателей малого и среднего бизнеса Елена Герасимчук также озвучила ряд интересных подробностей из жизни рынка «Колос». Договор, который рынок заключает с предпринимателями, не соответствует нормам законодательства. Например, в договоре есть пункт о том, что КП «Рынок «Колос» имеет право осуществлять проверку предпринимателей.

На заседании также выяснилось, что охранная фирма, с которой у рынка заключен договор, и не охранная фирма вовсе, а контора — внимание! — по подбору кадров, которая не имеет даже лицензии на охранную деятельность.

Отсюда и вопрос: почему предприниматели обязаны заключать договор с какой-то сомнительной фирмой, которая не сможет, в случае необходимости, «сохранить» их объект и имущество, поскольку охранной она не является. По сути, есть фирма, которая собирает с предпринимателей деньги якобы за охрану, но настоящей охраны на «Колосе» нет — называется, воруй, что хочешь.

Кроме того на рынке «Колос» создана некая загадочная служба, которая занимается «защитой прав потребителей». Однако главная функция «инспекторов», призванных защищать права потребителей, по словам губернатора Николая Круглова, состоит совершенно в другом: она осуществляет «наезды» на предпринимателей, когда руководству рынка это необходимо.

Директор рынка «Колос» Сергей Куценко также присутствовал на заседании. Когда речь зашла об инспекторах, занимающихся на его рынке «защитой прав потребителей», директор рынка попытался оправдаться:

- Это записано в правилах торговли! При чем здесь Куценко?

- Вы эти правила знаете куда себе засуньте! - резко ответил губернатор. После чего продолжил:

- Никто не имеет права взять на себя функции государства!.. Вот когда вы мне покажете закон, которым вас «наградили» такими функциями, вот тогда будете выполнять их... Лучше Конституцию читайте! А правила торговли пишутся для других целей.

Далее Николай Петрович сравнил сложившуюся на «Колосе» ситуацию с охранной фирмой «с 90-ми годами, когда с битами ходили». При этом он заявил, что все это плохо закончится как для директора рынка «Колос» Сергея Куценко, так и для руководителя «Облпотребсоюза» Ивана Белоуса.

- Не хотите бизнесом заниматься — заявление на стол и на пенсию! Охранные структуры попридумывали! Головы проламывать недовольным вашим правлением?! Фильмов насмотрелись?! Надо проверить еще у этих структур наличие разрешения на ношение оружия.

- Такой категории людей близко к охране подпускать нельзя! Это не охранники, это быки! - не жалел эпитетов глава ОГА.

На заседании также стало известно и о продаже рынка ЗАО «Сигма-спорт» неким одесситам.

- Мы авианосец «Варяг» продали за меньшую сумму, чем рынок «Колос» продали одесситам. Это чтобы вы имели в виду, что такое земля в городе Николаеве, - сказал Николай Круглов. - И как мы на сегодняшний день с ней «играемся». Если кто-то думает, что мы не знаем, какая земля «в тени» двигается и какие договоренности существуют, то вы ошибаетесь.

- Давайте перестанем играться с рынками, - строгим тоном вымолвил губернатор. - Уже игрались – решили таким образом поддержать славу николаевского футбола. Все, что можно было испоганить в городе Николаеве, отдали во благо развития футбола. Кто увидел футбол? Отдавали футбольную команду, когда она была в высшей лиге, а сегодня где находится футбол? Базы футбольные – где? Стадионы — кем заняты? Ни себе, ни людям, ни футболу. Но зато теперь некие депутаты-«фронтовики» рассказывают, как они победят... Потому что именно у них сегодня и базы футбольные, бывшие всенародным достоянием, и рынки. И куплю-продажу городских рынков сделали «фронтовики». Видно, боеприпасы понадобились: надо было срочно что-то продать, чтоб прикупить чего-то. Зато совести абсолютно нет: когда выходят на телевидение, рассказывают — мол, не начинают строить дороги, потому что чиновники украсть хотят. Мы опубликуем, кто чего украл из числа бывших, нынешних «фронтовиков». Как на Украине говорят: чья бы корова мычала...

 

«Перестаньте крышевать!..»

 

Пожалуй, единственная служба, которая ни в чем не обвиняла облпотребсоюз и рынки — это налоговая служба Николаевской области.

В отличие от директора рынка «Колос» Сергея Куценко, начальник областной налоговой Андрей Лаврешов проявил благоразумие и на заседание не явился, хотя и был в числе основных докладчиков. Очевидно, он знал о претензиях, которые накопились к налоговой у губернатора и предпринимателей, поэтому отправил вместо себя своего первого зама Инну Каськову, которая объяснила отсутствие шефа его болезнью.

Свое выступление Инна Каськова начала «по шаблону» - сколько налогов собрали в прошлом году, сколько в этом...

Она сказала, что на учете в налоговых органах находятся 65 субъектов хозяйствования, которые предоставляют рыночные услуги. Проще говоря, 65 рынков. В 2010 году эти предприятия оплатили в сводный бюджет 28,6 млн. грн. налогов, в том числе в Государственный — 6,9 млн. грн., в местные бюджеты — 21,7 млн. Сумма рыночного сбора составила 22 млн. В 2011 году заметно снизилась сумма налоговых поступлений как в Госбюджет — 2,8 млн., так и в местные бюджеты — всего 2 млн.

Результаты контрольно-проверочной работы: за 2010 год было проверено пять субъектов хозяйствования, доначислено 200 тыс. гривен, а за четыре месяца текущего года проверено пять рынков, доначислено 400 тыс. грн.

Однако Круглову не хотелось слушать данные налоговой статистики. Ему не понравилось, что в ходе проверок, о которых рассказывала первый заместитель начальника облГНА, налоговики не обращали никакого внимания на то, что определенный субъект ведет свою деятельность путем самозахвата.

- В чем такая беззубость? - говорил Круглов. - Это что, отсутствие квалификации? Я в это не верю. Если бы я сам не работал в налоговой службе, то сказал бы, что налоговики не знают, как проверять. Знают. И то, что «нашли» не 200 тыс. грн., а 400 тыс. грн. - это ни о чем не говорит. Потому что реальной ситуации на рынках никто не знает. И такого рода проверки, как делает налоговая, никому не нужны.

- Я повторяю еще раз: мы проверяем не субъекты хозяйственной деятельности, которые работают на рынках. Мы проверяем систему организации рынков, выполнение требований действующего законодательства, постановлений правительства о создании условий для насыщения рынков продуктами питания, товарами первой необходимости и так далее.

Круглов сообщил, что его удивила справка из налоговой, в которой указано, что невозможно проверить субъекты предпринимательской деятельности, которые занимаются охраной, но при этом лицензии не имеют, а деньги с людей собирают. Но зато на каждом киоске расклеено, что никто не имеет право прийти в КП «Рынок «Колос», пока не заключит договор с так называемой охраной.

- Надо было еще фотографию сделать, такую, распальцованную, - с издевкой выпалил Круглов.

Каськова сообщила, что в отношении этих предпринимателей принято решение о проведении внеплановой проверки, но Круглов отрезал: «Я это слышу уже полтора месяца». Первый замначальника налоговой пыталась объяснить, что налоговая милиция ведет розыск, но никак не может найти этого бизнесмена, потому что он находится не по юридическому адресу.

На что губернатор отпарировал: а вы бы, дескать, у самих предпринимателей с рынка спросили — они бы вам в два счета нашли!

После этого губернатор переключился целиком на налоговую:

- Я уже устал вам говорить: ПЕРЕСТАНЬТЕ КРЫШЕВАТЬ! Тот, кто крышует, вылетит с занимаемой должности за один день!

- Это же надо, какая мощная система! Очевидно, правильно Могилев (министр внутренних дел — авт.) сказал: надо забрать у налоговиков милицию и передать ее в органы МВД! Может, там быстрее порядок наведут!

- Я же знаю возможности налоговой милиции! И вдруг вы говорите: вы его найти не можете, вы направили бумагу, а он по этому адресу не живет. Формально делаете!.. Зато я знаю, какие у вас на основании анонимного заявления возбуждаются уголовные дела, проводятся все следственные мероприятия! Даже не проверяя, есть такой «Иванов» или нет такого «Иванова»! Так объясните, почему вы ЭТОГО человека не можете найти — который незаконно собирает поборы с тысяч людей! А в уставной деятельности написано, что он занимается подбором и расстановкой кадров! Куда?! В ОПГ?!!

- Кто поверит, что на рынке «Колос» 2 300 мест?! Там на сегодняшний их около 10 000! А как работают с обилечиванием, мы хорошо знаем! Когда мы направили комиссию, которая должна была провести проверку на этих рынках, со всех собирали по 1 грн. 82 коп. И даже чеки выдавали. Когда комиссия ушла, контролеры пошли по второму кругу — от 10 грн. И дальше доплату брать... Но вся эта наличка не через кассу проходит. И где наш налоговый орган?..

 

Землю «в город» - и никаких проблем?

 

По итогам совещания Круглов дал месяц всем структурам для наведения порядка на рынках. Он пригрозил, что если за месяц не будет наведен порядок, земля рынков перейдет в собственность города.

- И я вам гарантирую, что депутаты проголосуют за создание коммунального предприятия, которое будет нести ответственность, - сказал губернатор. - Кто не хочет продолжить свой бизнес на законных основаниях — землю обратно «в город», город принимает решение, создается коммунальное предприятие, и никаких проблем.

То, что губернатор взялся за наведение порядка на рынках, которые все двадцать лет независимости были словно «государства в государстве», рядового николаевца может только порадовать — может быть, и цены стабилизируются, и работать людям станет легче, и дополнительные средства в бюджет поступят. Настораживает только одно: почему одни — совершенно заслужено! — попали «под раздачу», а о других, которые также это заслужили - даже не упомянули? Или на рынках, например, «Украина», «Клаксон» и других — меньше безобразий? А может все дело в том, что их владелец «почетный» Дюмин — однопартиец?

 

Читайте также:

 

Круглов: в Николаеве худшие рынки в области

 

ПОКУПКИ... СО ШТРАФОМ?

 

«Птичий рынок» у «Колоса» процветает, хотя давно должен был быть закрыт

 

На сессии горсовета выяснилось, что директор рынка «Колос» - «нахал конченый»

 

Жизнь впроголодь. Цены на продукты продолжают расти