У Forbes розповіли, чи зможе ЄС реалізувати свій амбітний план переозброєння

Через зростаючу загрозу з боку Росії європейські країни намагаються переозброїтися. Ба більше, президент США Дональд Трамп неодноразово вимагав, щоб партнери по НАТО збільшили витрати на оборону.

Київський директор проєкту "Нова Україна" Інституту прогресивної політики Тамар Якобі у своєму матеріалі для Forbes спробувала з'ясувати, чи зможе Європа реалізувати свій новий амбітний план переозброєння.

Експрем'єр-міністр Литви, європейський комісар з питань оборони та космосу Андрюс Кубілюс у розмові з Якобі нагадав, як у 1930-х роках у США було мало резервів живої сили та зброї. Збройова промисловість країни була ослаблена роками недостатнього інвестування. Проте 32-й президент США Франклін Д. Рузвельт вирішив змінити це, почавши історичне нарощування оборонного потенціалу, відоме як "Програма перемоги".

У виданні зазначили, що Кубілюс - один з архітекторів нової амбітної стратегії переозброєння Європейського Союзу ReArm Europe Plan/Readiness 2030, яку в березні схвалили 26 із 27 глав держав континенту. Експрем'єр-міністр Литви вважає, що ситуація в Європі нині схожа на те, що відбувалося зі США в 1930-х роках.

Кубілюс наголосив, що за нинішнього стану справ Росія може виробити за три місяці більше зброї, ніж усі країни-члени НАТО, включно зі США, за рік. Він додав, що якщо план ReArm буде схвалено всіма членами ЄС, він може вивільнити до 800 мільярдів євро на оборонні витрати.

Які цілі переслідує ЄС

Європейський комісар з питань оборони та космосу пояснив, що амбітний план переозброєння переслідує кілька цілей:

• реструктуризація і пожвавлення європейської оборонної промисловості;
• створення потоку зброї та боєприпасів, континентальної системи ППО, а також щита на східному кордоні;
• підтримка України шляхом забезпечення передачі великого потоку зброї та боєприпасів, а також зміцнення української оборонної промисловості та її інтеграція в європейські лінії поставок.

У виданні зазначили, що Європейський Союз сильно відрізняється від США. Штати виступають єдиним фронтом і готові діяти спільно в боротьбі із загрозами. ЄС же є "непокірним зібранням гордих, незалежних націй". Брюссель не збирається купувати чи виробляти зброю, бо установчий договір ЄС забороняє і те, і інше.

Як ЄС збирається здійснити свій план переозброєння

Євросоюз може досягти своїх цілей тільки шляхом створення нових можливостей, вважає Кубілюс. Проблема полягає в тому, що у країн Євросоюзу є свої власні плани, які перебувають у них у пріоритеті. Багато країн не можуть зважитися брати на себе нові борги.

"ЄС не замінює собою держави, а лише полегшує дії країн-членів. У цьому принадність плану, але й ризик - залишати багато на розсуд держав-членів, у яких можуть бути різні інтереси", - розповів Якобі молодший аналітик Інституту досліджень безпеки ЄС Джузеппе Спатафора.

Кубілюс упевнений у тому, що стимули ЄС будуть ефективними. Зокрема, скасування ПДВ у рамках програми ReArm знизить витрати на виробництво зброї та боєприпасів. План також передбачає, що збільшення державних витрат призведе до зростання приватних інвестицій в оборонну промисловість, а паралельна ініціатива дасть змогу вивільнити додатковий капітал, полегшивши величезним європейським пенсійним фондам інвестування у виробництво зброї.

Проте Брюссель уже зіткнувся з проблемою переконання країн-членів ЄС у необхідності реалізації елементів плану ReArm. Зокрема, висока представниця ЄС Кая Каллас Кая Каллас намагалася переконати європейські країни виділити у 2025 році 40 мільярдів євро на допомогу Україні, що більше ніж удвічі більше за 17 мільярдів євро, що виділяються щорічно протягом останніх трьох років. Замість цього в березні лідери домовилися про виділення додаткових 5 мільярдів євро на боєприпаси, нагадали у виданні.

Проте Кубілюс не турбується про це. Він підкреслив, що деякі члени ЄС уже оголосили про більші пакети допомоги Україні.

Якобі запевнила, що в довгостроковій перспективі вплив ReArm на Україну може залежати не стільки від допомоги, скільки від злиття українського та європейського оборонного виробництва. Можливості Києва з виробництва зброї та боєприпасів зросли в 35 разів з моменту повномасштабного російського вторгнення в лютому 2022 року.

"Краща інтеграція важлива не тільки для України. Вона має велике значення і для нас", - заявив Кубілюс.

Також європейський комісар з питань оборони та космосу запевнив, що його не турбують альтернативні варіанти європейських видатків на оборону, які з'явилися останніми тижнями. Він зазначив, що вітає дебати всередині ЄС, але доти, доки вони не послаблюють терміновість дій блоку.

"Ми не хочемо, щоб склалося враження, що держави-члени можуть почекати чогось більш привабливого. Ставки занадто високі, щоб збиватися зі шляху. Путін не зупиниться тільки тому, що ми зачитали йому нашу "білу книгу. Ми повинні рухатися вперед до реалізації", - додав Кубілюс.