Може з'явитися новий вид допомоги: кому її дадуть

Протягом 2023 року середній показник прожиткового мінімуму становить лише 2,6 тис. грн. Тому порушується питання про можливість встановлення реального прожиткового мінімуму, який має бути в рази більшим.

Застаріла методика

Це питання піднімалося неодноразово, але щоразу воно розбивалося про реальність: адже до прожиткового мінімуму прив'язано близько півтори сотні різних виплат, тому підвищення прожиткового мінімуму до рівня, який справді забезпечить, як це й має бути, - нормальне функціонування людини, збереження її здоров'я та задоволення соціально-культурних потреб - знадобляться сотні мільярдів додаткових бюджетних коштів. Нині, за підрахунками економістів, реальний прожитковий мінімум має становити 6,5 тис. грн. Але цей показник у нас давно втратив своє первісне значення і перетворився на умовну одиницю, зростання якої не лише допомагає незаможним, а й збільшує зарплати держслужбовцям, суддям, прокурорам, бюджетникам, підвищує стипендії та штрафи. І якщо зрозуміло та справедливо, коли паралельно зі зростанням прожиткового мінімуму збільшується, наприклад, мінімальна пенсія, то важко зрозуміти логіку прив'язки до прожиткового мінімуму так званої максимальної пенсії, що становить 10 прожиткових мінімумів. І, наприклад, якби зараз запровадили реальний прожитковий мінімум, люди з мінімальною пенсією отримували б 6,5 тис. грн, а з максимальною – 65 тисяч.

"Зараз прожитковий мінімум розраховується ще за методикою, затвердженою у 2000 році. Хоча після і вносилися невеликі зміни. Це перелік певних товарів та послуг як індивідуальних, так і сімейних, дуже суб'єктивних. Йде час, змінюються наші переваги, першочергові потреби" У 2000 році мало хто мав телефон, зараз він має кожен. Тому раз на 5 років мають перераховуватися товари та послуги. Дуже важко сказати, скільки і чого саме людина потребує. Сьогодні фактичний прожитковий мінімум закладено в кошик того часу (2000 року), але в цінах сьогоднішнього ринку, що вдвічі перевищують офіційно затверджений прожитковий мінімум. Офіційний прожитковий мінімум, на якому базуються усі мінімальні державні гарантії, занижений удвічі" , - пояснила заввідділом дослідження якості життя Інституту демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи НАН України, доктор економічних наук Людмила Черенько  в ефірі українського радіо.

За її словами, ця прірва між цінами почала зростати з 2008 року. На сьогоднішній день існує 296 позицій товарів та послуг індивідуального (продукти харчування, товари гігієни) та сімейного споживання (меблі), які мають бути закладені у прожитковий мінімум. Але той мінімум, який стверджують у бюджеті – умовна цифра, яка виходить із можливості бюджету. До речі, споживчий кошик – це та сама інтерпретація прожиткового мінімуму. Сама методика застаріла і перелік товарів та послуг теж давно потребують оновлення.

Споживчий кошик передбачає для однієї людини придбання однієї подушки на 15 років, штанів - на 4 роки, 6 пар трусів та 10 пар шкарпеток на рік, рулон туалетного паперу на місяць. З продуктів харчування в кошик додається кава в зернах 500 гр, 95 кг картоплі, 2 кг маргарину та 24 кг цукру на рік, а також 6 кг м'яса та 20 яєць на місяць. Витрати на мобільний телефон у споживчому кошику не закладено.

Базовий дохід сім'ї

Для того, щоб дійсно допомогти незаможним українцям, у Кабміні планують запровадити нову уніфіковану гарантовану соціальну допомогу нужденним  .

"За нашими даними, реальний прожитковий мінімум становить понад 6 тис. грн. Що ми хочемо зробити, щоб його відв'язати від цих обтяжених факторів, які на сьогоднішній день не дозволяють його реально збільшувати? Просто переформатуємо нашу допомогу через бідність таким чином, щоб це не було було прив'язане до цього прожиткового мінімуму, а навпаки, до певного базового доходу сім'ї, який ми гарантуємо на кожного члена сім'ї" , - сказала  міністр соцполітики Оксана Жолнович  в інтерв'ю агентству Інтерфакс-Україна.

За її словами, цей законопроект уже опрацьовують у центральних органах виконавчої влади, і є надія на якнайшвидше подання його на розгляд до Верховної Ради. Тоді цей базовий дохід може бути запроваджено навіть наступного року.

"Приблизно такий це буде виглядати. Базова величина для першого члена сім'ї становить 100% і дорівнює, скажімо, тих же 6 тис. грн, бо якщо він чи вона живуть самі, то мають витрачати кошти на всі базові потреби. Якщо є сім'я із трьох осіб - мама, тато, дитина, то ми говоримо, що перша повинна точно мати 100%, другу ми порахуємо 70%, якщо це дитина, то це, звичайно, 100%, тому що на дитину витрати будуть трохи більшими, якщо це особа з інвалідністю, також 100%, якщо це особа пенсійного віку, але в неї низька пенсія, це також 100%" , - зазначила  міністр .

І додала, що згодом складуть усе, що отримує сім'я. Якщо в сумі не буде базового доходу на кожного, різниця покриватиметься уніфікованою соціальною допомогою.

Якщо запровадять цей новий вид допомоги, то прожитковий мінімум буде переформатовано на показник для різних прив'язок - штрафів, аліментів тощо. Але все це вирішуватиметься пізніше. Нині ж нагальні для українців питання, чи вистачить державі коштів на субсидії в опалювальний період і що буде в цей час з тарифами.

Щодо тарифів, то в Кабміні зазначають, що ініціатива щодо лібералізації ринку газу та електроенергії обговорюється в рамках нещодавно наданих США пропозицій. При цьому не забувають і про малозабезпечених громадян. Тобто уряд має надати можливість компаніям підвищувати тарифи на електроенергію та газ, але надавати субсидії тим, чиї платежі на комуналку перевищують 15% від заробітку.

"Так, ми вже до цього готові. Ми вже розробили цифровий інструмент, який із листопада повноцінно запрацює" , - сказала  міністр соцполітики  в ефірі телемарафону Єдині новини.

За її словами, українці про право на субсидію повідомлятимуть автоматично, тим, хто отримував цю допомогу від держави, нікуди ходити не потрібно.

У Кабміні вважають, що коштів на субсидії у бюджеті вистачить – на ці потреби на 2024 рік закладено 50 млрд. грн.

korrespondent.net