Чи зможе Україна вступити до Євросоюзу без черги?

Європейський Союз домовився розпочати офіційні переговори з Україною щодо вступу, зробивши це після того, як Угорщина не вдалася до вето на це рішення на непростому саміті у Брюсселі.

Подробиць про початок переговорів щодо членства поки немає, але вже відомо, що угорський прем'єр-міністр Віктор Орбан не здійснив свою загрозу і не заблокував учора ввечері це рішення на зустрічі європейських лідерів.

Було оголошено, що Молдова розпочне переговори, а Грузія стане кандидатом. Італія та Австрія, приєднавшись до Угорщини, заявили, що Україна не має обганяти у черзі Боснію та Герцеговину, яка разом з іншими західнобалканськими країнами претендує на членство. У рамках досягнутої домовленості Боснію та Герцеговину тепер прив'язали до України. У березні наступного року буде проведено перевірку, чи ці країни виконали вимоги щодо проведення реформ. Уряду в Сараєві виконати цю вимогу буде набагато важче, ніж Києву.

Дипломати розповіли, що коли ухвалювалося рішення, Орбан залишив зал засідань. Тобто "він ясно дав зрозуміти, що не заперечує проти відкриття переговорів з Україною", заявив один представник ЄС. У відео, розміщеному у Facebook, угорський лідер, якого вважають найближчим союзником президента Путіна в Європі, заявив, що не погоджується з позицією ЄС, але утримався від застосування вето.

"Угорщина не змінює свою позицію, - сказав він. — Але 26 держав-членів були непохитними в тому, що це рішення має бути прийняте, і тому Угорщина вирішила, що якщо 26 країн ухвалять таке рішення, то нехай йдуть своїм власним шляхом. Угорщина не бажає брати участь у цьому поганому рішенні.

Голова Європейської комісії Урсула фон дер Ляйєн, яка на думку багатьох лідерів ЄС,  роздала надто багато обіцянок Києву, висловила своє "захоплення".

"Це стратегічне рішення і цей день залишаться викарбуваним в історії нашої спілки, — сказала вона. — Пишаємося тим, що виконали свої обіцянки, і раді за наших партнерів.

Коли лідери ЄС зібралися у Брюсселі на зустріч, Орбан демонстрував непохитність, заявивши, що Україна ще не готова розпочати переговори щодо вступу до блоку. Зробивши суттєвий крок убік від своєї колишньої позиції, він дав зрозуміти, що він відкритий для поетапного процесу. Офіційні переговори про членство розпочнуться наступного року, коли комісія проаналізує успіхи України у боротьбі з широко поширеною корупцією та відмову від закону, що дискримінує угорську меншість.

Президент Зеленський, який провів цей день у Німеччині, обговорюючи військову допомогу з керівництвом НАТО на базі США у Вісбадені, привітав досягнуту угоду. "Це перемога України. Перемога усієї Європи. Перемога, яка мотивує, надихає та зміцнює”, — написав він. Раніше він попереджав, що відмова від початку переговорів викличе "задоволену посмішку" у  Путіна.

Однак Угорщина заблокувала програму економічної допомоги Україні на суму 50 мільярдів євро, і це сталося в момент, коли американський конгрес пригальмував запит президента Байдена на допомогу Києву. Економічна допомога терміном на чотири роки, що становить 17 мільярдів євро у вигляді грантів та 33 мільярди євро у вигляді кредитів, зав'язнула у перипетіях політичної боротьби за бюджет ЄС. Брюссель під час проміжного розгляду семирічного періоду фінансування ЄС виділив 23 мільярди євро на додаток до допомоги на потреби України. Основна частина цих коштів піде на боротьбу із нелегальною міграцією.

Орбан написав у соціальних мережах: "Підсумки нічної зміни: вето на додаткові гроші для України, вето на перегляд мультитраншевого механізму фінансування (з бюджету). Ми повернемось до цього питання наступного року в Європейській раді після належної підготовки".

Переговори щодо бюджету ЄС вимагають одностайності і зазвичай відбуваються дуже напружено. Угорщина, Італія, Греція та Іспанія хочуть додаткових грошей, особливо 9,6 мільярдів євро, виділених на вирішення проблем міграції. З іншого боку, німці, голландці та країни Північної Європи стверджують, що крім допомоги Україні жодні нові гроші не потрібні. Дипломатичні джерела повідомляють, що якщо Угорщина продовжить блокувати допомогу Україні, пакет фінансування буде виділено або в окрему макроекономічну кредитну лінію, де Будапешт не має права вето, або пройде як проміжний міждержавний кредит на суму близько 18 мільярдів євро.

Якщо фінансування України буде припинено, Італія, Угорщина та інші країни майже напевно втратять нові кошти на боротьбу з міграцією, оскільки Німеччина продовжить їх блокувати.

Але є питання щодо того, наскільки серйозно Європейський Союз ставиться до вступу України до його лав.

Частково запрошення має тактичний і геополітичний характер. Членство в ЄС могло б зміцнити Україну, міцніше прив'язавши її до Заходу до можливого повернення до Білого дому Дональда Трампа. Колишній президент чітко дав зрозуміти, що хоче припинити фінансування української армії.

Україна входить у геополітичну сферу Європи. Але те саме можна сказати і про західні Балкани, Туреччину і Кавказ, не кажучи вже про Північну Африку. Виникає ще одне питання: чи можна дозволити Україні пройти без черги, якщо потреба у прийнятті Сербії, Албанії та Боснії є ще більш невідкладною?

Якщо до ЄС вступить країна такого розміру та стратегічного значення як Україна, це спричинить найрадикальніші зміни в союзі за кілька десятиліть. Як ЄС "поглине" Україну, яка була найбіднішою країною в Європі, ще до початку російської агресії?

Суперечки на саміті з приводу перегляду витрат — це дрібниця, порівняно з передбачуваними витратами на вступ України до ЄС, які оцінюються у 186 мільярдів євро. Впливові країни Євросоюзу усвідомлюють, що саме вони втратять ці гроші. Більшість країн також побоюються позбутися права вето у таких питаннях як майбутній бюджет та розширення.

Ці проблеми є виправданням для того, щоб відкласти вступ України як мінімум до 2030 року. Більше того, очікування Києва може затягтись і до наступного десятиліття.

The Times, Великобританія