«Ты мэр или вахтер?»: депутат и городской голова Николаева поспорили можно ли пускать активистов на сессию

Депутат Николаевского городского совета Татьяна Домбровская и городской голова Александр Сенкевич вступили в публичную дискуссию в Facebook по поводу порядка участия граждан в пленарных заседаниях городского совета после инцидента на сессии 30 апреля. Тогда активисты пришли на заседание, чтобы поднять вопрос закрытия детских садов, однако выступить им не позволили.

Поводом для дискуссии стала публикация на странице депутата в соцсети Facebook.

В публикации Татьяна Домбровская сообщила, что заказала независимую юридическую экспертизу относительно участия граждан в пленарных заседаниях Николаевского горсовета. По ее словам, юристы пришли к выводу, что регламент не требует предварительной письменной заявки для присутствия или выступления на сессии.

«То есть, когда Александр Сенкевич на сессии говорил людям, что «для выступления нужно написать заявление», — это не было нормой Регламента. Это было придуманное правило Сенкевича», — заявила депутат.

Домбровская также сослалась на выводы юридической фирмы «Василь Кисиль и Партнеры», согласно которым граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях при наличии свободных мест и документа, удостоверяющего личность.

Кроме того, она раскритиковала ответ секретаря городского совета Дмитрия Фалько, который ранее объяснял необходимость подачи заявления для участия в дистанционном заседании через Zoom.

В комментариях к посту мэр Николаева Александр Сенкевич заявил, что Домбровская смешивает два разных понятия — право присутствовать на заседании и право выступать.

«Ч. 13 ст. 30 Регламента четко определяет: право на выступление присутствующим лицам предоставляется в порядке, определенном процедурным решением Совета. То есть это не автоматическое право гражданина — это решение депутатов. Председательствующий может предоставить слово самостоятельно только если ни один из депутатов не возражает. Именно ваши юристы VK в п. 3 своей справки прямо пишут: «если председательствующий самостоятельно не имеет желания предоставлять слово определенному гражданину, принудить его к этому может только процедурное решение 18 или более депутатов».

О «обязанности выносить вопрос на голосование».

Вы пишете, что я «умышленно отказался выносить на голосование процедурное решение». Но Регламент не содержит никакой обязанности председательствующего ставить вопрос о выступлении гражданина на голосование. Это право, а не обязанность. И снова — это подтверждают ваши же юристы, которые прямо отмечают, что соответствующая норма «не содержит императивных предписаний относительно обязательства председательствующего принять такое процедурное решение»», — написал мэр в комментариях.

Он также отметил, что заседание 30 апреля проходило в дистанционном формате в условиях военного положения, а часть депутатов находилась в помещении горсовета как на рабочих местах.

Кроме того, Сенкевич сообщил о наличии видеозаписи прохода активистов в здание мэрии, которую планируют передать комиссии по вопросам регламента и депутатской этики.

В ответ Домбровская обвинила городского голову в манипуляции регламентом и попытке ограничить доступ граждан к участию в работе городского совета.

«Наконец вы подтвердили главное: предварительное письменное заявление не является условием присутствия граждан на открытом заседании городского совета.

Но вопрос в другом. 30 апреля вы публично сказали людям, что «для того, чтобы выступить на сессии, нужно лишь одно — написать заявление», и что без этого вы не предоставите слово, потому что так якобы «прописано в регламенте».

Именно это и является ложью.

Регламент не содержит нормы, которая обязывает гражданина заранее подавать письменное заявление, чтобы вопрос о его выступлении мог быть рассмотрен советом. Регламент предусматривает процедурное решение совета о предоставлении слова присутствующим лицам. Но он не говорит, что такое решение возможно только после предварительного письменного заявления гражданина.

Манипуляция именно в ваших словах. Мэр города подменил реальную норму Регламента о процедурном решении выдуманным требованием о предварительном заявлении.

Проблема в том, что вы за 11 лет мэрства не научились говорить людям «Нет», а вместо этого постоянно юлите. Можно же было прямо сказать: «Я не хочу ставить это на голосование»? Но вы сказали другое — что люди не выполнили процедуру, которой не существует в Регламенте.

Юристы как раз подтверждают: право на выступление не является автоматическим и реализуется через процедурное решение совета или решение председательствующего при отсутствии возражений. Но они также прямо пишут, что никакого предварительного письменного заявления и никакого предварительного раскрытия содержания выступления (как писал ваш секретарь) Регламент не требует», — заявила она.

Депутат также резко раскритиковала намерение проверять обстоятельства прохода граждан в здание горсовета.

«Саша, ты мэр полумиллионного города или вахтер на входе?

Почему так болезненно акцентировать внимание на «обстоятельствах прохода в здание совета»? Писать угрозы какой-то проверкой комиссии по депутатской этике?)))

Люди пришли не в частную компанию, не в закрытый бэк-офис. Они пришли в здание городского совета. За времена Независимости в Николаеве было 8 городских голов, вы же не навсегда пришли, проснитесь. Неужели за 11 лет на должности нельзя принять простую вещь: это не вы «допускаете» к себе, это громада вас временно наняла управлять городом.

И если первая реакция на граждан, которые хотят задать неудобный вопрос, — не выслушать их, не поставить процедурное решение на голосование, а начать выяснять, как они «проникли» в здание, то проблема не в гражданах», - написала Домбровская.

Также депутат сообщила, что намерена обратиться к Представительству Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека в Николаевской области из-за возможного нарушения права граждан на участие в местном самоуправлении.