Отчет о выполнении «Бюджета Николаевской области - 2007» - вопросы остаются

На данное совещание были приглашены начальники отделов ОГА, депутаты областного совета, журналисты и многие другие.

Перед началом данного совещания журналистам удалось пообщаться с начальником главного финансового управления ОГА Ольгой Сидень.

Она отметила, что сегодня есть все предпосылки говорить о хороших результатах работы в 2007 году.

«Областной бюджет обеспечивает финансирование 123 бюджетных учреждений, это учреждения здравоохранения, культуры и спорта, которые предоставляют услуги всему населению. Это его основная функция. И с этим бюджет справился», - заявила О. Сидень.

По словам начальника главного финансового управления ОГА, в 2007 году доходная часть бюджета выполнена на 107 %. О. Сидень подчеркнула, что по расходной части   недоиспользование средств есть, но на это повлияли объективные причины – сложный механизм государственных закупок.

Как заявила О. Сидень, в областном бюджете на 2007 год остались свободные остатки, которые будут использованы в 2008 году.

После короткого общения с журналистами, Ольга Ивановна направилась в зал, чтобы зачитать свой отчет по выполнению бюджета на прошлый год.

Опасаясь, что мероприятие будет очень скучным, представители пресс-службы облгосадминистрации сразу предупредили журналистов, что если будет не интересно, можно после 40-ка минут действа тихонько выйти. Услышав это, О. Сидень бодренько заверила, мол «Не боись, в течении 40-ка минут мы все закончим».

Когда все присутствующие умостились на своих местах и «действо» началось, в глазах присутствующих можно было увидеть разочарование. Ну если не у всех, то у журналистов точно…

Все дело в том, что судя по разговорам, на этом мероприятии должны были присутствовать и губернатор Николаевской области Алексей Гаркуша, и глава николаевского областного совета Татьяна Демченко.

Вместо этого, в президиуме сидели только первый заместитель председателя ОГА Светлана Карпий и уже упомянутая начальник Главного финансового управления ОГА Ольга Сидень. Заместитель главы облсовета Виталий Травянко вообще сидел среди приглашенных.

15-ти минутный отчет Ольги Сидень, который к тому же иллюстрировался схемами на экране, у большинства присутствующих не вызвал интереса, ведь информация о выполнении бюджета была опубликована в областной прессе.

Об этом сказала и сама выступающая. Она добавила, что в ближайшем будущем будет еще одна публикация, но уже с более детальной информацией.

Из самого же отчета о выполнении бюджета Николаевской области за 2007 год можно было услышать, что доходы бюджета имели следующую структуру: налоги и сборы – более 280 млн. грн., трансферты из госбюджета – более 678 млн. грн. поступления от возвращения в областной бюджет средств, которые были предоставлены в течение прошлых лет предприятиям, и погашение кредитов – 7,4 млн. гривен.

По сравнению с показателями 2006 года, если верить озвученным цифрам, поступления в областной бюджет возросли на 58,5 млн. грн.

Расходная часть бюджета в 2007 году составила 949,4 млн. грн. О. Сидень отметила, что почти половина всех расходов это расходы на содержание бюджетных учреждений - охраны здоровья, образования, социальной защиты и социального обеспечения, культуры и искусства.

В конце своего выступления О. Сидень отметила, что данный отчет принят Казначейством и Министерством финансов Украины.

После того, как начальник главного финансового управления ОГА закончила свое выступление, присутствующие немного оживились, ведь пришло время задавать вопросы. И тут началось самое интересное…

Сначала, видимо для разогрева, был задан вопрос о том, откуда же взялись остатки в областном бюджете. На этот вопрос О. Сидень ответила без особого труда – где то сэкономили, где то не успели провести необходимую процедуру, к примеру госзакупок. А часть это перевыполнение доходной составляющей бюджета.

Далее слово попросил бывший вице-губернатор Андрей Туманник.

«Вы как то скупо сказали о бюджете развития. Хотелось бы понимать из чего сформирован фонд развития. Что было продано? По какой цене? И было бы интересно знать что мы будем продавать в 2008 году?» - спросил А. Туманник.

На помощь  Ольге Сидень пришла Светлана Карпий.

Она отметила, что бюджет развития складывается из нескольких источников – приватизация объектов коммунальной собственности, продажа земли и  другие источники.

«В 2006 году фонд развития составлял 3 млн. грн, в 2007 году было предусмотрено – 1,7 млн. грн., но эту цифру удалось увеличить до 2,86 млн. грн.», - заявила С. Карпий. По ее словам в 2007 году были приватизированы только котельные в районах, вышедшие из строя и из которых было вывезено все оборудование.

Как отметила С. Карпий, по предварительным данным, в нынешнем 2008 году, фонд развития области будет составлять 12 млн. грн., из них 10 млн. будет получено от приватизации.

«Эта цифра сложилась с того, что мы ожидаем приватизацию нашего коммунального предприятия «Международный аэропорт «Николаев»». На эту сессию мы уже внесли перечень объектов, которые подлежат приватизации в 2008 году», - отметила С. Карпий.

По ее словам, в перечень вошли два очень крупных предприятия – «Областная типография» и «Фармофабрика». «И если сессия их утвердит, то фонд развития может пополнится еще как минимум на 20 млн. грн. За счет полученных средств мы сможем "подтянуть" социальные вопросы в области», - заверила первый заместитель губернатора.

После того, как рассмотрели проблему коммунальных предприятий, возник логичный вопрос – почему же в 2007 году эти самые коммунальные предприятия обеспечили выполнение плана поступлений в бюджет всего лишь на 80%?

Напомним, что именно такая информация была предоставлена на последнюю коллегию ОГА.

Только О. Сидень пыталась ответить на этот вопрос. Она сказала, что коммунальные предприятия обеспечили выполнение плана поступлений в бюджет, после чего  из её рук был буквально вырван микрофон первым заместителем председателя Николаевской ОГА Светланой Карпий.

Она заявила, что все поступления выполнены. «Мы по коммунальным предприятиям составляем план. И не в этом году, а постоянно динамика остается такой», - заявила С. Карпий.

Почему же именно в этом году такие показатели? Так пояснила это Светлана Карпий: «Областная типография до 2006 года исправно платила налоги, но затем она взяла серьезный кредит, который они не могут возвратить.  Вследствие этого убыточность предприятия выросла в несколько раз. А до этого  предприятие стабильно платило налоги в бюджет». По словам вице-губернатора, такая же ситуация сложилась и с фармацевтической фабрикой.

«Сегодня типография просит 500 тысяч, а фармацевтическая фабрика просит 300 тысяч на погашение кредита.

Да, вроде бы объяснения понятны, предприятия убыточны и это нагрузка на бюджет, но продав их в этом году, как же формировать бюджет развития в последующих? Что же продавать в 2009-2010 годах?

И на эти вопросы у Светланы Васильевны нашлись ответы. Она сказала: «Николаевская область – единственная в Украине, которая может еще что-то продавать. Все остальные области все продали еще в 1992-93 годах».

Далее она пояснила, что коммунальная собственность нужна для того, чтобы зарабатывать деньги в бюджет.

«Необходимо, чтобы в коммунальной собственности были рентабельные предприятия и только тогда можно помогать им. Но помогать не дотациями с бюджета. Кому давать бюджетные деньги мы с вами прекрасно знаем – больницы, малообеспеченные…», - отметила С. Карпий.

После этого эмоционального выступления заместителя председателя ОГА, О. Сидень, которую лишили права первой ответить на вопрос, добавила, что поступления в бюджет налога на прибыль – это не значительная сумма и если посмотреть динамику развития этого показателя, то, по ее словам, можно увидеть, что показатели остались стабильными.

«Только в одном 2006 году данный показатель превышал 700 тыс. грн. А ведь расходная часть бюджета растет», - подчеркнула Ольга Ивановна. Она добавила что наши коммунальные предприятия по объективным причинам не могут конкурировать с частными.

Тогда возникает еще один вопрос – а куда будут потрачены средства от приватизации коммунальных предприятий?

С. Карпий заявила, что никто не делает из этого секрета. По ее словам, будет проведена независимая оценка этих предприятий и под контролем депутатов областного совета и общественности, средства полученные от приватизации будут направлены на социальную сферу. «У нас в области нет диагностического центра. Больницы более-менее уже приведены в порядок, но стремиться есть к чему», - отметила вице-губернатор. Так же средства планируется направить на приведение в порядок учреждений культуры, таких как Областной дворец культуры…

Это все замечательно, но вернемся в доходам коммунальных предприятий.

После окончания совещания, нам удалось пообщаться с О. Сидень и С. Карпий.

Вопрос был один – как получается, что в справке, которая была подготовлена специалистами финансового отдела ОГА на коллегию, было написано, что поступления от налога на прибыль в областной бюджет выполнены всего лишь на 80% от плана, а на совещании заявляют что все выполнено на 100%? Как так?

Чиновники поспешили заверить, что такого быть не может. Увидев справку которая готовилась на коллегию, О. Сидень заявила, что это не те цифры, и поспешила собственноручно исправить их.

Получается, специалисты ОГА готовят на коллегии «липовые» справки?