Органы власти Николаевщины свои прямые обязанности выдавали за услуги. За некоторые из них приходилось еще и платить

На протяжении июня-августа текущего года Николаевское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины провело ревизию административных и хозяйственных услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления. По полученным данным составлен реестр админуслуг, в который вошли 3203 услуги.

Законодатель дал право органам власти, помимо выполнения своих функциональных обязанностей, оказывать еще и платные услуги. Но часто такие услуги навязываются или оказываются тогда, когда обратившийся не просит об этом. О наиболее «хитрых» услугах рассказал исполняющий обязанности главы Николаевского областного территориального управления Антимонопольного комитета Украины Виктор Волик на пресс-конференции 26 августа.

Так, одна из райгосадминистраций в качестве административной услуги своего управления агропромышленного развития указала (языком оригинала) «...оформлення матеріалів щодо нарахування і виплати фінансової підтримки з Державного бюджету...», «...сприяння щодо забезпечення сільськогосподарських товаровиробників сортовим насінням, посадковим матеріалом, племінною худобою, мінеральними добривами, засобами захисту рослин і паливно-рослинними матеріалами...».

- Очевидно, это не является административными услугами. В контексте того, как это определено Постановлением Кабинета Министров, - сказал Волик, уточнив, что речь идет о Постановлении КМУ от 17.07.2009 № 737.

Управление градостроительства и архитектуры одного из городских советов в качестве административной услуги обозначило: «...підготовка проекту рішення виконкому міської ради про погодження отримання вихідних даних для проектування будівництва, реконструкції, реставрації і капітального ремонту...».

- Подготовка проекта решений — это, вообще-то, функциональная обязанность аппарата, - прокомментировал Виктор Волик.

Другой исполком в качестве одной из административных услуг, которые оказывает отдел обеспечения депутатской деятельности, связей с общественностью и СМИ, определил: «...підготовка нагород виконавчого комітету міської ради та міського голови, почесних грамот та подяк...».

Даже территориальные органы центральных органов исполнительной власти в качестве админуслуг указывают функции, которые к админуслугам отнести нельзя. Например: «...внесення пропозицій і розробка проектів нормативних актів...», «...розробка та участь у розробці нормативних актів...».

- Ну, для кого это услуга? Кто-то заказывал, исходя из определения: разработайте мне нормативный акт? Нет, конечно же.

Управление культуры облгосадминистрации сочло своей админуслугой «...ведення обліку гастрольних заходів, що проводяться на відповідній теріторії...».

- То есть, - прокомментировал Волик, - для того, чтобы провести гастрольное мероприятие, нужно прийти туда, получить документ о внесении этого мероприятия в реестр.

В ходе одной из проверок, проведенных николаевскими «антимонопольщиками», было установлено, что что во время выдачи фитосанитарных и карантинных сертификатов на растения и продукты растительного происхождения и другие объекты хозяйствования Государственная инспекция по карантину растений в Николаевской области включала услуги, которые этими субъектами не заказывались. Например, «...проведення обліку тари...».

- Поскольку они — единственный субъект, которые эту услугу предоставляет и в понимании Закона Украины «О защите экономической конкуренции» рассматривается как субъект хозяйствования, было начато рассмотрение дела о злоупотреблении монопольным положением. Оно уже закончено, наложены штрафные санкции, инспекция сказала, что она так больше делать не будет, - проинформировал Виктор Волик.

Было также установлено, что управление Государственного комитета земельных ресурсов в Николаевской области взимало плату за услуги в размерах, не предусмотренных Постановлением. «Они делили одну услугу на пять частей» и при обращении предоставляли каждую по отдельному тарифу.

Интересные факты выяснились и в ходе «неформальных» проверок, которые проводили сотрудники Антимонопольного комитета — они просто приходили в орган власти и просили предоставить им соответствующую информацию, а затем, если была необходимость, дополняли ее пояснениями тех, кто получал соответствующие услуги.

В июне текущего года одна гражданка обратилась в Николаевский городской ЗАГС по вопросу, связанному с оформлением развода. Ей пришлось оплатить оказание услуги в виде «...консультації з питань розірвання шлюбу в органах рад та в судовому порядку...». Однако в ходе исследования выяснилось, что, обращаясь в ЗАГС, женщина уже предоставила решение Ленинского районного суда о разрыве брака.

- Когда мы опрашивали эту гражданку, она объяснила, что эта услуга ей была не нужна, но при обращении ей сказали, что нужно оплатить 60 гривен, - пояснил Виктор Волик. - Она пошла и заплатила.

В Корабельном отделе Государственной регистрации актов гражданского состояния Николаевского городского управления юстиции были проанализированы заявления граждан о предоставлении им платных услуг. Обратил на себя внимание следующий факт: из 134 заявлений о заключении брака все 100% прибегли к получению услуг по составлению заявлений должностными лицами Корабельного ЗАГСа. Стоимость такой услуги составляла 40 гривен.

- Наше мнение таково, что перечень платных услуг должен быть сокращен радикально. Никаких платных консультационных услуг, на мой взгляд, в государственных органах не должно быть. Потому что плательщик налогов уже заплатил за услуги государственного органа. По-моему, это даже как-то неприлично, чтобы тот, кто контролирует или обеспечивает соблюдение данного закона, расскажет гражданину или субъекту хозяйствования о том, как правильно его применять. Консультационные услуги, за которые надо еще и заплатить, на этом фоне выглядят очень нехорошо, - сказал и.о. главы Николаевского областного территориального отделения АМКУ Виктор Волик.