5 лет децентрализации: сотни миллиардов в местных бюджетах, полномочия и первые результаты

Начатая в 2014 году по инициативе нынешнего Премьер-министра Украины Владимира Гройсмана реформа децентрализация дает свои плоды: громады получили больше денег, больше полномочий и стали более независимые от официального Киева в решении своих локальных проблем.

Согласно данным Кабмина, собственные доходы местных бюджетов выросли с 68,6 миллиардов гривен в 2014 году до 234 миллиардов в 2018 году.

С идеей децентрализации Владимир Гройсман по приглашению Арсения Яценюка пришел в Кабмин на должность профильного вице-премьер-министра в 2014 году. Принятая по его инициативе 1 апреля 2014 года правительством Концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти на Украине существенно расширила полномочия местной власти, а сами громады – села, посёлки и города – были наделены финансовым ресурсом в виде местных и части общенациональных налогов для реализации этих полномочий. Децентрализация стала ответом навязываемой пророссийски ориентированными политиками идеи федерализации.
За 5 лет децентрализации в Украине уже созданы 884 объединенные общины, получивших полномочия, ресурсы, землю в коммунальную собственность от государства. 646 ОТГ получили в собственность от государства 1,5 миллиона га земель за пределами населенных пунктов (ранее этими землями распоряжался Госгеокадастр). При этом собственные доходы местных бюджетов выросли с 68,6 миллиардов гривен в 2014 году до 234 миллиардов в 2018 году.

При этом поддержка развития регионов составила рекордные 37,8 миллиардов гривен, которые были направлены на строительство и ремонт детских садов, школ, больниц, дорог, на мероприятия по энергомодернизации социальных объектов, и, как следствие, снижение потраченных на отопление средств, и т.д.. Государство, несмотря на увеличение объемов поступлений в местные бюджеты, продолжает финансировать инфраструктурные проекты в регионах, развитие сельской медицины, поддержку агропроизводителей. Количество построенных за средства Госбюджета объектов в регионах за 4 года превысило 5 тысяч.

Кроме того, реформа децентрализации предполагает создание центров предоставления админуслуг, которые становятся более доступны для людей. Всего в Украине уже создано 775 ЦНАПов, где каждый может получить услуги в комфортных условиях.

Как минимум, две ОТГ в Николаевской области – Баштанскую и Благодатненскую – можно привести в качестве успешных громад.

– Строительство площадки со штучным покрытием реализовано. Открыли ее на днях, 26 марта. В апреле у нас будет открыт проект «Новое строительство амбулатории для семейного врача». Очень много проектов по внешнему освещению. У нас 11 сел, шесть бывших сельских советов объединились. До объединения освещение в процентном соотношении было 3%, сейчас – 85%. Пробурили две новых скважины, проложили один новый водопровод, еще один капитально отремонтировали. Провели реконструкцию здания ЦПАУ и Благодатненского сельсовета. Заменили крышу Дома культуры. В школах и садиках помимо замены окон провели обновление материально-технической базы – интерактивные доски, новые компьютеры по всем школам. Также в учебных заведениях провели ремонт систем отопления, перевели их на альтернативные виды топлива. Сейчас занимаемся ремонтом спортзала Воеводского опорного учреждения, где работы уже выполнены 75%, – рассказал глава Благодатненской ОТГ Владимир Неграй.

Глава ОТГ Иван Рубский рассказывает, что благодаря реформе удалось отремонтировать детские сады, админздания, объекты социальной инфраструктуры, обеспечить детей в школах нормальными условиями для обучения. В качестве примера он привел детсад 1886 года постройки.

– Сегодня это один из лучших садиков, полностью заменили двери, окна, крышу, установили солнечные батареи, современная котельная, полностью ремонт в помещении. (…) В Песках школа была самая запущенная. Сегодня там уже поменяны полностью окна, двери, проведен ремонт спортзала. Кроме того, на 546 тысяч гривен купили детские площадки на все наши громады, мультимедийное оборудование все школы получили по комплекту, компьютеры, – рассказал Рубский.

– Техники купили за 2 года больше, чем за 30 лет вместе взятых: современный экскаватор, современный бульдозер, две спецмашины купили. Также выиграли проект ГФРР, купили два мусоровоза, один купили, а два выиграли по проекту, 156 контейнеров для раздельного сбора мусора. В Баштанке три комнаты дали для детей-сирот, пять квартир для участников АТО. У нас уникальность громады в том, что мы претендуем и у нас будет административный центр и госпитальный округ. И уже в больницу очень много вложено средств, больше 25 миллионов гривен. Мы сделали гемодиализный центр, потратив 7 миллионов гривен инвестиций, и сделали реконструкцию приемного отделения, терапии, закупили оборудование. У нас были два старых помещения 1904 года постройки. Мы там сейчас делаем хоспис, при этом он будет уникальным – в области такого хосписа нет, а у нас в ОТГ будет, – добавил глава Баштанской ОТГ.

По его словам, сейчас также продолжается строительство бассейна с применением солнечных батарей, которые работают и от лунного света; обустройство кинотеатра под открытым небом, ярмарочной фестивальной площади; реализация проекта по улучшению качества воды; реконструкция центрального стадиона в Баштанке.

– Надо защищать реформу. Конституция дает такую ​​защиту, дает толчок для создания возможностей развития каждой громады. Мы прошли 5 лет реформы успешно, и последующие годы должны стать рывком развития региональной экономики и улучшения жизни людей, – уверен Премьер-министр Украины Владимир Гройсман.