Выезд за границу с 1 июня: кто имеет право, какие есть основания и какой порядок действует

В частности, 5 июня посольство США в Украине сообщило, что украинцам мобилизационного возраста, которые имеют двойное гражданство, могут запретить выезд из страны. По словам представителя ГПСУ Андрея Демченко, выезд таким гражданам действительно был ограничен, потому что даже несмотря на наличие паспорта другого государства, они все равно рассматриваются исключительно как граждане Украины и на них распространяются соответствующие права и обязанности.

Кто имеет право на выезд за границу во время военного положения

Порядок выезд за границу мужчин мобилизационного возраста и женщин-военнообязанных во время военного положения утверждает постановление 57 Кабмина утверждает ограничения в праве пересечения государственной границы. Мужчины в возрасте до 18 и более 60 лет, а также те, которые исключены с воинского учета по состоянию здоровья и не совершали тяжкого преступления, могут выезжать из страны в соответствии с правилами.

• по состоянию здоровья;
• для обучения;
• если они являются госслужащими;
• по семейным обстоятельствам;
• по профессии.

В военно-учетных документах лиц, выезжающих на основании отсрочки от мобилизации, должна быть соответствующая отметка. Сейчас получить ее можно после предоставления ТЦК документов, подтверждающих основания. Центр комплектования занимается и оформлением отсрочки.

Кто из мужчин может выехать за границу: основания и необходимые документы

Мужчины в возрасте от 18 до 60 лет могут выехать за границу во время военного положения, при наличии следующих оснований:

По семейным обстоятельствам

• лица, имеющие жену (мужа) из числа лиц с инвалидностью и сопровождают таких жену (мужа) для выезда за пределы Украины, при наличии документов (их нотариально заверенных копий), подтверждающих родственные связи, инвалидность;
• лица, имеющие одного из своих родителей или родителей жены (мужа) из числа лиц с инвалидностью I или II группы и сопровождают одного из таких родителей для выезда за пределы Украины, при наличии документов (их нотариально заверенных копий), подтверждающих родственные связи, инвалидность, а также документов, подтверждающих совместное проживание (их задекларированное или зарегистрированное место жительства (пребывания) совпадает с задекларированным или зарегистрированным местом жительства (пребывания) их родителей или родителей жены (мужа), или осуществления ухода за своими родителями или родителями жены (мужа), что подтверждается актом установления факта осуществления ухода за одним из своих родителей или родителей жены (мужа), или документов (удостоверение, справки) о получении компенсации (помощи, надбавки) на уход;
• лица, осуществляющие постоянный уход за лицами с инвалидностью I или II группы и сопровождают таких лиц для выезда за пределы Украины, при наличии документов (удостоверения, справки) о получении компенсации (помощи, надбавки) на уход или документов, подтверждающих инвалидность, и акта установления факта осуществления ухода;
• многодетные мужчины, имеющие троих или более несовершеннолетних детей. Если мужчина не проживает со своими детьми, например, имеет малышей от разных браков, то должен предоставить доказательства, что содержит их: решение суда об алиментах и справку из исполнительной службы, подтверждающую состояние уплаты алиментов. Задолженность по уплате алиментов более чем на три месяца лишает права на отсрочку и пересечение границы;
• родители-одиночки при условии, что мать признана умершей, пропавшей без вести или лишенной родительских прав;
• родители, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, воспитывающие ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет, при наличии свидетельства о рождении ребенка или документов, подтверждающих соответствующие полномочия лица, сопровождающего ребенка с инвалидностью (в случае осуществления сопровождения опекуном, попечителем, одним или обоими приемными родителями, родителями-воспитателями), удостоверение;
• родители, на содержании которых находится совершеннолетний ребенок, являющийся лицом с инвалидностью I или II группы, при наличии свидетельства о его рождении и документов, подтверждающих инвалидность (их нотариально заверенных копий);
• бабушки, дедушки, совершеннолетние братья, сестры, мачехи, отчимы, которые сопровождают детей с инвалидностью для выезда за пределы Украины, в случае их принадлежности к категории лиц, не подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, при наличии у них соответствующих подтверждающих документов и документов, подтверждающих родственные связи (их нотариально заверенных копий);
• лица, нуждающиеся в постоянном уходе, — в сопровождении одного из членов семьи первой степени родства (в значении, приведенном в подпункте 14.1.263 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины) при наличии документов, подтверждающих родственные связи, и заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения о потребности в постоянном постороннем уходе или в сопровождении лица, осуществляющего постоянный уход за указанными лицами, при наличии документов (удостоверения, справки) о получении компенсации (помощи, надбавки) на уход или заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения о потребности в постоянном постороннем уходе и акта, подтверждающего факт осуществления ухода;
• опекуны лиц с инвалидность признанных судом недееспособными, которые сопровождают таких лиц для выезда за пределы Украины, при наличии решения о назначении опекуна над таким лицом, а в случае, когда опекун такому лицу не назначен, — один из совершеннолетних членов семьи первой или второй степени родства (в значении, приведенном в подпункте 14.1.263 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины) при наличии документов, подтверждающих родственные связи, инвалидность (их нотариально заверенных копий);
• лица с инвалидностью или другие лица, нуждающиеся в постоянном уходе, которые проживают (находятся) в заведениях/учреждениях независимо от формы собственности и подчинения и получают социальные услуги по стационарному уходу, паллиативного ухода, поддержанного проживания (далее — заведения ухода), — в сопровождении работников учреждения ухода, уполномоченных директором учреждения ухода или лицом, его замещающим (при наличии приказа директора учреждения ухода или лица, его замещающего, о выезде лиц с инвалидностью или других лиц, нуждающихся в постоянном уходе, за пределы Украины и документов, подтверждающих инвалидность).

По состоянию здоровья

• лица с инвалидностью при наличии удостоверения, подтверждающего соответствующий статус, или пенсионного удостоверения или удостоверения, подтверждающего назначение социальной помощи в соответствии с Законами Украины О государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью, О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью, в которых указана группа и причина инвалидности, или справки для получения льгот лицами с инвалидностью, которые не имеют права на пенсию или социальную помощь, по форме, утвержденной Минсоцполитики;
• временно непригодные в соответствии с заключением ВВК о степени пригодности к военной службе по состоянию здоровья;
• военные на лечение за границу при наличии паспорта и при наличии заключения о необходимости направления лица из составляющих сил обороны или сил безопасности, пострадавшего в связи с военной агрессией РФ против Украины, на лечение за границу и письма Минздрава о согласованном с иностранной стороной перечне лиц из составляющих сил обороны и сил безопасности, пострадавших в связи с военной агрессией РФ против Украины, которых учреждения здравоохранения иностранных государств могут принять на лечение за рубежом.

Для обучения

Не все студенты украинских вузов и те, которые поступили на обучение за рубежом, имеют право выехать за пределы Украины. Обучение в украинских вузах дает только право на отсрочку от мобилизации. Право на выезд имеют:

• студенты и курсанты учебных заведений для прохождения практической летной подготовки в иностранном учебном заведении или в авиационной школе имеют право на выезд за границу (для обучения полетам на западной авиации) со справкой от учебного заведения Украины о направлении студента или курсанта для прохождения практической летной подготовки в иностранном учебном заведении или в авиационной школе, военно-учетными документами с отметкой с ТЦК;
• курсанты-моряки — при наличии удостоверения личности моряка, справки от учебного заведения о направлении курсанта для прохождения практической подготовки на судне под украинским или иностранным флагом, военно-учетные документы с соответствующими отметками ТЦК.

2 апреля Кабмин изменил правила выезда студентов за границу, приняв постановление № 366, которое меняет правила пересечения границы студентами-мужчинами.

Документ предусматривает, что студенты смогут выехать за границу во время военного положения при условиях, если они:

• в возрасте от 18 до 22 лет, не подлежат призыву на военную службу по мобилизации;
• учатся на дневной форме в учреждениях высшего образования Украины государственной или коммунальной форм собственности и получают степень высшего образования бакалавра (магистра медицинского, фармацевтического или ветеринарного направления);
• являются участниками образовательной академической мобильности;
• едут на обучение в иностранные учебные заведения сроком на 1 семестр.

Для пересечения границы с целью обучения на программах академической мобильности студентам необходимы следующие документы:

• справка от учреждения высшего образования Украины о направлении участника программы академической мобильности для обучения в иностранном учебном заведении с указанием основания сотрудничества и срока учебного семестра за рубежом;
• отсутствие по результатам двух последних семестров (полугодие) отрицательных оценок и фактов пересдачи зачетов и экзаменов;
• подтверждение уровня знания языка преподавания в иностранном учебном заведении;
• копию договора академической мобильности, заверенную учебным заведением Украины;
• е-билет студента, проверенного средствами портала Дія;
• военно-учетные документы с соответствующими отметками районного, городского ТЦК и социальной поддержки.

По профессии

• военные в отпуск — при наличии документов о разрешении из воинской части, имеющихся дат возвращения и билетов обратно;
• работники дипломатической службы, которые направляются в служебную или долгосрочную командировку, и члены их семей, которые будут находиться вместе с ними по месту их долгосрочной командировки. В служебную командировку — при наличии заверенных копий приказов МИД/зарубежного дипломатического учреждения Украины о направлении таких работников дипломатической службы в служебную командировку и их дипломатические или служебные паспорта. В долгосрочную командировку — заверенные копии приказов МИД о переводе/назначении/направлении/командировке таких работников в зарубежные дипломатические учреждения Украины и их дипломатические или служебные паспорта;
• водители-волонтеры, которые перевозят грузы для ВСУ, медицинские грузы или гуманитарную помощь — при наличии соответствующего разрешения Мининфраструктуры или областных, Киевской городской военными администрациями не более чем на шесть месяцев;

В случае превышения сроков пребывания лиц за границей, установленных настоящим пунктом, Укртрансбезопасность может прекратить доступ соответствующего лицензиата к Единому комплексу информационных систем Укртрансбезопасности на три месяца.

• деятели культуры (артисты, ведущие, шоумены) для благотворительного сбора средств и представления страны на международной арене — при наличии разрешения от Минкульта;
• спортсмены и тренеры для участия в официальных соревнованиях и тренировочных сборах — с решением Минмолодежьспорта о включении в состав участников спортивного мероприятия и/или спортивного соревнования, письмом министра об участии указанных лиц в спортивном мероприятии и/или спортивном соревновании и пересечении государственной границы соответствующими лицами;
• члены экипажей кораблей;
• работники железнодорожного транспорта;
• авиационный персонал;
• водители транспортных средств субъектов хозяйствования, которые имеют лицензию на международные перевозки грузов и пассажиров;
• военнослужащие — на основании принятых Министром обороны, руководителем другого созданного в соответствии с законом военного формирования, руководителем правоохранительного органа специального назначения, руководителем разведывательного органа решений по выполнению задач в сфере безопасности и обороны;
• работники заведения ухода, уполномоченных директором заведения ухода или лицом, которое его замещает, которые сопровождают лиц с инвалидностью или других лиц, нуждающихся в постоянном уходе, проживающих (находятся) в заведениях/учреждениях независимо от формы собственности и подчинения и получают социальные услуги по стационарному уходу, паллиативного ухода, поддержанного проживания (при наличии приказа директора заведения ухода или лица, которое его замещает, о выезде лиц с инвалидностью или других лиц, нуждающихся Из расчета одно сопровождающее лицо на 25 человек, нуждающихся в постоянном уходе. 

Госслужащие

1) в командировку, утвержденную официально на основании соответствующих решений о служебных командировках:

• члены Кабинета Министров Украины, первые заместители и заместители министров;
• руководители центральных органов исполнительной власти, их первые заместители и заместители;
• Государственный секретарь Кабинета Министров Украины, его первый заместитель и заместители;
• Руководитель Аппарата Верховной Рады Украины, его первый заместитель и заместители;
• государственные секретари министерств;
• Руководитель Офиса Президента Украины и его заместители и руководители других вспомогательных органов и служб, образованных Президентом Украины, и их заместители;
• Председатель Службы безопасности, его первый заместитель и заместители;
• Председатель и члены Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания;
• Председатель и члены Счетной палаты;
• Председатель и члены Центральной избирательной комиссии;
• председатели и члены других государственных коллегиальных органов;
• Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины, его первый заместитель и заместители;
• народные депутаты Украины;
• Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека и его представители;
• Председатель Национального банка Украины, его первый заместитель и заместители;
• Постоянный Представитель Президента Украины в Автономной Республике Крым и его заместители;
• главы местных госадминистраций, их первые заместители и заместители;
• судьи Конституционного Суда Украины;
• судьи;
• прокуроры;
• руководители других государственных органов и их заместители;
• депутаты местных советов;
• руководители структурных подразделений государственных органов и органов местного самоуправления и работники, которые забронированы на период мобилизации и на военное время за органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления;
• руководители государственных унитарных предприятий и их заместители, председатель и члены исполнительных органов хозяйственных обществ, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежат государству, председатель и члены исполнительных органов хозяйственных обществ, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежат хозяйственным обществам, доля государства в которых составляет 100 процентов, в том числе дочерних предприятий.

2) для посещения ребенка в возрасте до 18 лет, который находится за границей или сопровождения таких детей для выезда за пределы Украины имеют право женщина-госслужащий (в том числе той, которая является усыновителем, опекуном, попечителем, одной из приемных родителей или одной из родителей-воспитателей) из этого списка и/или мужчины, который является:

• одиноким отцом;
• одиноким усыновителем или опекуном;
• попечителем;
• приемным отцом или отцом-воспитателем (при условии, что он не состоит в браке и самостоятельно воспитывает и содержит ребенка без участия матери).