Одна из самых заминированных территорий в мире: как война повлияла на экономику Николаевщины

Николаевская область является одной из самых заминированных территорий в мире. Оккупация части общин, разрушение предприятий и инфраструктуры, блокирование портов разбалансировали экономику региона и подорвали потенциал целых отраслей.

Как пишет «Экономическая правда», больше всего пострадали внешняя торговля, агропромышленность и судостроительный комплекс. В 2023 году общины Николаевской области получили вдвое больше базовых дотаций, чем в 2021 году.

До полномасштабного вторжения область занимала первые позиции в общегосударственном экспорте зерна, глинозема, подсолнечного масла, томатной пасты.

Более 600 предприятий области осуществляли внешнюю торговлю с партнерами из 150 стран мира. Выход к Черному морю обеспечивал региону развитие внешнеэкономических отношений, формирование мощного судостроительного комплекса и научно-исследовательских учреждений.

Также Николаевщина имела развитую энергосистему. В области генерировалось 13% солнечной энергии, 15% ветровой энергии и 25% атомной электроэнергии страны.

После полномасштабного вторжения часть общин попала под оккупацию, в регионе были в значительной степени разрушены инфраструктура, предприятия и жилищный фонд. По данным Госстата, доходы предприятий области уменьшились в 2,5 раза.

Существенно снизились объемы внешней торговли товарами. По сравнению с 2021 годом в 2023 году в 3,5 раза уменьшился экспорт и в 2,5 раза импорт.

Порты Николаевской области остаются заблокированными с начала полномасштабной войны. Ранее они генерировали 30–40% экономики региона.

Отдельной проблемой остаются заминированные оккупантами территории.
Всего в первоочередном обследовании в Николаевской области нуждаются около 288 тыс. га земель. Это больше, чем суммарная площадь Люксембурга и Мальты. С начала 2024 года подразделения ГСЧС вместе с волонтерами разминировали около 60 га сельхозугодий.

По данным Украинского Хельсинкского союза, в Николаевской области разрушены или повреждены более 5000 гражданских объектов, среди которых более 600 - объекты предпринимательской деятельности, и 240 - объекты инфраструктуры.

Для поддержания финансовой устойчивости общин государство использует так называемое горизонтальное выравнивание на основе значения индекса налоговоспособности соответствующего бюджета (статья 99 Бюджетного кодекса).

Если индекс налоговой способности менее 0,9, соответствующие местные бюджеты получают базовую дотацию (80% суммы, необходимой для достижения показателя 0,9); выше 1,1 – в государственный бюджет передается реверсная дотация (50% суммы, превышающей значение индекса 1,1), которая является источником финансирования базовой дотации.

Если же индекс составляет от 0,9 до 1,1, такая община не отдает государству денег и не получает ничего из бюджета.

В 2023 году 80% общин Николаевской области получили базовые дотации из центрального бюджета. Общий объем базовых дотаций общин увеличился вдвое по сравнению с 2021 годом.

Больше всего базовых дотаций получили деоккупированная Снегиревская городская община и Воскресенская, Березнеговатская, Веселиновская, Кривоозерская поселковые общины. В общей сложности на них приходится треть всех базовых дотаций области.

По подсчетам Движения ЧЕСТНО, в Николаевской области в 2023 году было 15% общин с критическим или низким уровнем финансовой способности. Для сравнения, в Харьковской области треть общин имеют низкий или критический уровень финансовой способности, в Херсонской области — почти 90%.

Несмотря на значительные разрушения общины Николаевщины, возобновляют хозяйственную деятельность. По итогам 2023 г. производство валовой продукции сельского хозяйства выросло на 24% по сравнению с 2022 годом.

В 2023 году шесть общин уплатили в государственный бюджет реверсные дотации. Больше дотаций перечислили Южноукраинская, Вознесенская и Первомайская городские общины.

В прошлом году часть общин имели профицитные бюджеты. Причиной послужило увеличение поступлений от НДФЛ и дополнительный ресурс за счет воинских частей, закрепленных за отдельными общинами. Соответственно, часть общин имела ресурсы для развития инфраструктуры, капитальные вложения или ликвидацию разрушений.

В 2024 году у общин изъяли "военный" НДФЛ. Из местных бюджетов не изымается реверсная дотация и предусмотрены дополнительные дотации из центрального бюджета.

В этом году общины Николаевщины получат 445 млн. гривен базовых дотаций и 600 млн. гривен дотаций на осуществление полномочий органов местного самоуправления на оккупированных и деоккупированных территориях. В частности, Николаевская городская община получит 419 млн, Очаковская — 39 млн, Снигиревская — 27 млн гривен.