Прокурор города Николаева Юрий Палий: "У меня непростая, но интересная работа"

Не одну крылатую фразу "вбросил" в народ советский кинематограф. Еще вайнеровско-говорухинский капитан Жеглов по поводу украденной у жены английского посланника норковой шубы со знанием дела рассуждал, что правопорядок в стране определяется не наличием воров, а умением властей их обезвредить. О "той " власти говорить сейчас неуместно, а вот о том, как борется с криминалитетом современная правоохранительная система, мы побеседовали с прокурором города Николаева Юрием Палием. Узнав при этом его мнение по многим "животрепещущим" проблемам и резонансным делам.

Юрий Васильевич возглавляет городскую прокуратуру всего полтора года. Но каких! Только за прошедший год Николаев всколыхнуло не одно экстраординарное криминальное происшествие и уйма ЧП меньшего масштаба. И "волны" от них продолжают расходиться кругами, неся сомнительную "славу" бывшего города корабелов в иные города, веси, страны.

Честно говоря, перед встречей с городским прокурором на более-менее откровенный разговор надежда еле брезжила: зажатость и закомплексованностьнаших чиновников уже давно стала как бы данностью. Тем приятней было "разочарование".

Молодой - 38 лет, импозантный, эрудированный, знаток Булгакова и ценитель настоящей литературы, да и вообще - "почти коллега": выпускник истфака "с английским уклоном" Николаевского пединститута, Юрий Палий тем не менее прошел хорошую правоохранительную школу. После окончания пединститута работал следователем в налоговой милиции, получая второе образование юриста в Одесском государственном университете им. Мечникова. Потом, в 2001-м, перешел в межрайонную природоохранную прокуратуру, где, в короткие сроки зарекомендовав себя в качестве способного работника, прошел путь от помощника прокурора до главы этого ведомства. В дальнейшем продолжил карьеру, возглавив транспортную прокуратуру Николаевской области.

О выборе дела всей жизни Юрий Васильевич говорит сдержанно: выбор был осознанным, в отличие от того, первого, на котором настояли родители - папа-аграрий и мама-медсестра. Его привлекает разнообразие ситуаций, требующих индивидуального подхода:

 - Непростая, но интересная работа, - говорит Юрий Палий. - Перед нами стоят много задач в деле утверждения законности в самых разных сферах деятельности. Можно сказать, что во всех: в земельных спорах, вопросах, связанных с невыплатой зарплат - кстати говоря, на данный момент по городу более 15 млн. грн. задолженности, и это по тем предприятиям, которые не числятся в ведении Минобороны. А если и их включить в список, то это примерно 40 миллионов... Это больше, чем в соседних городах... Николаев, к сожалению, входит в десятку самых злостных неплательщиков зарплат. Мы стараемся помочь трудящимся людям. Так, в отношении руководства Николаевского Гипрограда недавно было начато уголовное производство именно по такому факту. Кроме того, были внесены 3 представления, на выполнение которых предприятия-неплательщики возместили около 1 млн. грн. задолженности по заработной плате. Но вернемся к задачам прокуратуры, чьи приоритеты были и остаются неизменными. Это, в первую очередь, обеспечение прав и свобод граждан в уголовном производстве: множество жалоб на неправомерность действий милиции приходится разбирать. Противодействие коррупции, социальная защита населения, охрана окружающей среды, защита конституционных основ предпринимательской деятельности, опротестовывание решений местной власти - видите: на столе лежит пачка решений сессий горсовета. Многие из них - не в правовом поле...

Особо хочу остановиться на защите прав детей. Это у нас на первом месте. В городской прокуратуре есть ювенальный прокурор, занимающийся защитой прав, можно сказать, с рождения человека и до вступления его во взрослую жизнь. Если говорить конкретно, то в прошлом году были закончены расследования и направлены в суд два уголовных производства, восстановлены права более 400 несовершеннолетних, к дисциплинарной ответственности привлечены 138 должностных лиц органов местного самоуправления, учреждений образования и здравоохранения, отменены 72 незаконных акта в отношении несовершеннолетних. Так что детей в обиду не даем. И, между прочим, детская преступность пошла на убыль - показатели снизились больше чем наполовину по сравнению с предыдущими годами.

Вы говорите о "волне самоубийств" среди молодежи, которая прокатилась в конце зимы - начале весны? Считаю, что в основе ее - детская неудовлетворенность, несоответствие реального мира виртуальному, тому, которого нет. Восприятие окружающего через Интернет, мгновенно меняющиеся реалии...

- А взрослые граждане? С чем они приходят к вам, и всегда ли можете им помочь?

- В этом году к нам за помощью обратились 835 человек. Почти половина их жалоб оказалась по существу. Среди них, опять же, львиную долю занимали жалобы на действия работников милиции в вопросах следствия. На личном приеме в прокуратуре побывали 46 человек. Они приходят к нам потому, что к этому их побуждает неприятие каких-либо - чаще обоснованных, - решений местных властей, реже - случаев безответственного и бездушного отношения к людям и их проблемам.

 - А что нужно делать для того, чтобы народ чувствовал: его интересы защищают?

 - Силовая структура, такая, как наша, должна постоянно совершенствоваться. А у нас бывает так, что усиление требовательности со стороны прокуратуры по отношению к органам власти, правоохранительным, контролирующим органам вызывает активное их сопротивление. Хотя прокурор не просто право имеет - он по Закону, по своему призванию обязан, подчеркиваю - обязан! - принимать все необходимые меры к устранению нарушений законодательства ко всем, от кого бы эти нарушения не исходили. Только  объединение усилий всех "силовиков", власти, судейского корпуса позволит повысить уровень доверия общества к ним. Общество ждет от нас проявлений принципиальности, профессионализма, а также - уважения к нему и понимания его проблем...

- Кстати, недавно вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс. Как, по-вашему, это повлияло на усиление защиты прав граждан? Произошли ли изменения в вашей работе, появились ли преимущества?

- Да, новый УПК позволит нам во многом усилить  защиту конституционных прав граждан. Во-первых, введено понятие "следственный судья", который в порядке, предусмотренном УПК, осуществляет судебный контроль за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве. Во-вторых, усовершенствована система применения предупредительных мер.

В-третьих, исключен институт возбуждения уголовного дела. Досудебное следствие сейчас начинается с момента внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований. Значит, исчезает такое понятие, как отказ в возбуждении уголовного дела. Кроме того, новшеством досудебного следствия является возможность проведения допроса или опознания в режиме видеоконференции, также отменено возвращение дела на дополнительное расследование, появилась возможность заключения соглашений о примирении между потерпевшим и подозреваемым или обвиняемым, соглашений между прокурором и подозреваемым. В таких случаях обвинительный акт с соглашением сразу же направляется в суд, способствуя "разгрузке" следователей, прокуроров и судей. Откровенно говоря, с принятием нового УПК работы для прокуроров, осуществляющих процессуальное руководство в уголовном производстве,  прибавилось, но качество и оперативность самого производства при этом улучшились. Это важно, потому что на полумиллионный город у нас всего 100 прокуроров.

- Городского прокурора нельзя не спросить о криминогенной обстановке в Николаеве. Ваша оценка работы милиции?

- Если коротко: в этом году происходит снижение общего уровня преступности на территории Николаева. Подтверждение? В прошлом году в аналогичный период в городе произошли 7 умышленных убийств, в этом – уже три. Одно из них вы, наверное, хорошо помните: отец погнался за обидчиком дочери, и тот ткнул его ножом. Дело было в Заводском районе.

Но вместе с тем деятельность милиции не в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня. Так, за последний год количество умышленных убийств выросло на 68%, тяжких телесных повреждений - на 31,8%, квартирных краж - на 5,4%. Две трети убийств совершены в состоянии алкогольного опьянения, так называемая "бытовуха". Снижается уровень уличной преступности, но медленно: почти 10% от общего количества преступлений пока совершается именно в общественных местах и на улицах. Так что милиции есть над чем работать. Ведь лучшая профилактика преступления - это его раскрытие и неотвратимость наказания. А моя личная цель в этой связи такова: спокойствие горожан за свою жизнь и здоровье. Задача-минимум – гарантия безопасности николаевцев.

- После вступления в должность на вашу долю пришелся не самый лучший год в криминальной истории Николаева, и наш город с легкой руки некоторых политиков возглавил "рейтинг" наиболее криминализированных городов Украины...

- Повторяю: в прошлом году уровень преступности в городе не повысился, а наоборот, снизился. Общая преступность - почти на 15%, тяжкие и особо тяжкие преступления - на 19%. Тенденция "на понижение" явственно прослеживается и в году нынешнем. Что касается отдельных, "резонансных", как говорится, происшествий...

В расследовании ДТП с участием Казимирова, сбившего студентку Юлию Каланчеву, правоохранители сделали все, что от них зависело, доведя дело до суда. Его осудили, отправили в колонию... А там врач решил, что он смертельно болен. Апелляционный суд Херсонской области освободил его от дальнейшего отбывания наказания. Знаю, что херсонская прокуратура обжалует это решение. У нас же возможности вмешаться уже нет.

- Еще одно, совсем недавнее ДТП, в котором брат прокурора Ленинского района Рудого наехал на пешехода и которое также возмутило горожан... Слухи и домыслы после этого стали расти как грибы...

 - Комментировать это пока рано - продолжается досудебное расследование, которое выяснит: кто прав, кто виноват. Но прояснить некоторые моменты могу уже сейчас. Уже известно, что пострадавший в районе ул. Водопроводной пешеход был нетрезв, в отличие от водителя. Знаю, что на время совершения им ДТП следователь Я.И. Рудой был уволен из прокуратуры Заводского района по собственному желанию. Об этом был соответствующий приказ. Незадолго до этого, как раз в свой день рождения, он был привлечен к дисциплинарной ответственности.

А последовавшие за этим события, связанные с кадровыми перемещениями в Ленинской прокуратуре, никак не связаны с ДТП. Это совпадение. У его брата, прокурора Ленинского района, заканчивался второй срок пребывания на этой должности. В прокуратуре Николаевской области имелась вакансия. За месяц до ДТП аттестационная комиссия областной прокуратуры приняла решение: предложить Генпрокуратуре согласовать назначение В.И. Рудого на должность начальника следственного управления прокуратуры области (на эту должность назначаются только по согласованию с ГПУ, - прим. авт.).

- История с избиением водителя-дальнобойщика Шевчука у магазина в микрорайоне Северный, который впоследствии скончался, отказавшись от пребывания в стационаре... На днях стало известно, что одного из задержанных фигурантов драки, игрока МФК "Николаев" Дмитрия Волкова, суд Заводского района отпустил под залог 30 тыс. грн. Правомерно ли это?

- В СМИ звучало, что в драке, повлекшей серьезные последствия, принимали участие 8 человек, вооруженных битами,  напавших на Шевчука с целью ограбления. Ничего этого не было. Банальная драка без каких-либо корыстных мотивов. 8 человек участвовали в драке с обеих сторон. Начало ей положил конфликт между Шевчуком и теми, кто находился в магазине. После этого Шевчук поехал за подмогой, а обидчики продолжали выпивать. Вернувшиеся стали для них неприятной неожиданностью. По поводу Волкова. Я уверен в том, что он принимал непосредственное участие в драке.

- Недавние митинги, организованные некими гражданками, требующими вашего увольнения... Какой была ваша реакция на это?

- Знаете, всегда найдутся люди, недовольные тобой, твоей работой, жизненной позицией... На конструктивную критику в свой адрес реагирую нормально, но в иных случаях - там, где присутствуют одни лишь эмоции либо прослеживается чей-либо интерес - просто не обращаю внимания. Как говорится, собаки лают - караван идет. А кое-кто из наших "общественников" зачастую просто использует горе людей в собственных интересах. Не поверите, но в данный момент в отношении меня начато уголовное производство по жалобам гражданок Подцыкиной и Сизой.

- На что жалуются?

- На мои "незаконные действия", разумеется. Не проводил проверок, не возбуждал уголовных дел... В частности, в отношении прокурора Центрального района Радионовой: за невыполнение решения судов о проведении проверки в отношении сотрудников милиции Центрального РО НГУ по заявлению гр. Подцыкина Н.М. Кассационный суд признал, что прокурор района не бездействовал при рассмотрении заявления Подцыкина.

Сейчас кассационным судом рассматривается кассационная жалоба прокурора города на решение судов низшей инстанции, которые обязали прокуратуру города провести проверку в отношении Радионовой.

Также в отношении Радионовой, некогда "похитившей" якобы "удостоверение" журналиста, прокуратурой города проведена соответствующая проверка, в ходе которой установлено, что никакого хищения не было, да и лицо, называющее себя «журналистом», оказалось отнюдь не работником СМИ. По результатам этой проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое по сей день не обжаловано.

- Где находится сегодня, по-вашему, «планка доверия» к правоохранителям? И можно ли повысить этот показатель?

- Доверие граждан нужно завоевывать ежедневным, кропотливым, профессиональным и честным трудом. Других вариантов, как говорится, нет.

- Это ваше "золотое правило", которому стараетесь следовать?

- Мое кредо - быть самим собой, никому не подражать и не подыгрывать. Честно, ответственно, профессионально делать свое дело. Стремиться стать лучше.

- Желаю вам успехов в устремлениях, спасибо за интервью.

Вечерний Николаев