Первая сессия горсовета шестого созыва: рулит Партия регионов

Второе пленарное заседание сессии Николаевского городского совета VI созыва, которое состоялось 9 декабря, можно назвать чуть ли не самым стремительным за всю историю проведения сессий — всего за два часа депутаты рассмотрели все вопросы повестки дня и разошлись. А были среди вынесенных на рассмотрение вопросы весьма интересные, как, например, назначение заместителей мэра, создание постоянных депутатских комиссий и утверждение их состава, а также принятие Регламента Николаевского городского совета VI созыва — главного документа, по которому будут работать депутаты ближайшие четыре года.

Не обошлась сессия и без пикета, хотя мэр Владимир Чайка назвал акцию «не пикетом, а обозначением проблемы». Под зданием горисполкома собрались два десятка защитников музея Ольшанцев, что расположен на территории Николаевского морского торгового порта. Недавно руководство порта сократило должность директора музея и протестующие увидели в этом прямую угрозу существованию музея в принципе. Во время сессионного заседания мэр заверил, что музей не только будет функционировать, но и городские власти совместно с руководителем НМТП будут создавать все возможные условия для его популяризации.

В президиуме сессии в этот раз восседали три человека: мэр Владимир Чайка, секретарь горсовета Владимир Коренюгин и председатель областного совета Игорь Дятлов. Как показал дальнейший ход сессии, появление на ней Дятлова было вовсе не случайным.

Началось заседание как всегда с поздравлений — тогда еще вице-мэру Александру Женжерухе исполнилось 55. Принимая поздравления от мэра и секретаря городского совета, Александр Жоржевич уже наверняка знал, что из сессионного зала он выйдет не заместителем городского головы, а всего лишь главой администрации Заводского района. Если этот факт и омрачал его настроение, то внешне это никак заметно не было — Жоржевич улыбался налево и направо, благодарил всех, кто его поздравлял и т.д.

С видимым удовольствием принимала поздравления и депутат от КПУ Светлана Харченко, «Выполняя программу Президента Украины, вышла замуж», - так охарактеризовал молодую коммунистку мэр Чайка. Харченко в этот день была избрана руководителем фракции Коммунистической партии в горсовете.

Всего в Николаевском городском совете пока созданы три фракции — КПУ, Партии регионов и Фронта змин. И если последнюю возглавил достаточно опытный депутат, экс-руководитель фракции БЮТ прошлого созыва, Олег Мудрак, то выбор руководителей фракций КПУ и Партии регионов подтверждает: курс на «омоложение власти», обещанный губернатором Николаем Кругловым, взят - «командирами» назначили молодых депутатов. Главной коммунистке городского совета Светлане Харченко 26 лет, главному «регионалу» горсовета Артему Ильюку 31 год.

Громогласно декларированный курс на «омоложение» руководителей проявился и во время рассмотрения одного из самых ожидаемых вопросов — назначения заместителей городского головы. Заместителем по вопросам транспорта, связи и предпринимательства, вместо Александра Женжерухи, стал депутат горсовета от Партии регионов 31-летний Роман Васюков. Как охарактеризовал его Чайка, «менеджер-экономист, который занимался малым и средним бизнесом». Прямо в зале Владимир Дмитриевич задал своему новому заму вопрос — готов ли он сложить с себя депутатские полномочия, как того требует законодательство? Потенциальный кандидат в чиновники утвердительно закивал — всегда готов!

Первым заместителем городского головы вместо Юрия Гранатурова был назначен 38-летний Юрий Андриенко, ранее работавший заместителем руководителя аппарата, начальником организационного отдела аппарата Николаевской облгосадминистрации.

Из прежней «команды Чайки» остались два заместителя: директор департамента финансов Валентина Бондаренко и заместитель мэра по вопросам строительства, архитектуры и земельных отношений Владимир Гуллер. Заместителем мэра и директором департамента ЖКХ вместо Владимира Новожилова стал Валентин Гайдаржи, ранее занимавший должность первого заместителя директора департамента ЖКХ. Для чиновника столь высокого ранга, Гайдаржи тоже молод — 38 лет.

Должность Татьяны Яблоновской, которая была вице-мэром по всем «внутренним горисполкомовским вопросам», скорее всего, будет упразднена. Не утверждена пока и кандидатура вице-мэра по гуманитарным вопросам. Но то, что занимать ее уже будет не Раиса Вдовиченко, стало ясно, когда ее в числе прочих «снятых» заместителей поблагодарили за работу.

Таким образом, ближайшее окружение мэра Чайки — его замы, обновились, омолодились и уменьшились на одного человека. Но по воле ли самого Владимира Дмитриевича, или все-таки по велению правящей партии, членом которой он является? Показательно, что как только завершилось голосование за заместителей мэра, председатель областного совета Игорь Дятлов тут же покинул сессионный зал — дескать, дело сделано, чего мне тут с вами сидеть?!

Из «отставленных» заместителей двоих тут же трудоустроили: Юрий Гранатуров стал главой администрации Ленинского района, а Александр Женжеруха — Заводского. В сложившейся ситуации обоих это должно только порадовать — могли ведь и вовсе выбросить «без выходного пособия». Однако, по лицу того же Гранатурова можно было сделать вывод, что это один из самых черных дней его жизни. Не рассчитывал Юрий Исаевич на такую черную неблагодарность, явно не рассчитывал!

Еще одно знаковое событие сессии — формирование постоянных депутатских комиссий. Профильные комиссии городского совета рассматривают и дают свою оценку всем проектам решений, которые в дальнейшем выносятся на сессию. В нынешнем созыве создано 11 депутатских комиссий, и всеми ими будут руководить депутаты от Партии регионов. Самая многочисленная — комиссия по вопросам экономической политики, планирования, бюджета и финансов, в нее вошли 17 депутатов. Самые маленькие комиссии — по вопросам труда и социальной защиты, по вопросам охраны здоровья, материнства и детства и по вопросам местного самоуправления, депутатской деятельности, гласности и законности. В каждую из них вошло по 5 депутатов.

Первые прения в нынешнем, шестом созыве, возникли при принятии Регламента. Открыто критиковали проект Регламента представители оппозиционных партий - «Третья сила», «Батькивщина», «Фронт змин». Депутат от КПУ Александр Трифонов вроде бы и начал критиковать отдельные недоработки документа, но делал это так мягко и ненавязчиво, что к концу выступления и вовсе перешел к похвалам.

А вот депутаты-«оппозиционеры» в выражениях не стеснялись. Сергей Паливода («Батькивщина») заявил о том, что проект нового Регламента был роздан депутатам всего за пять минут до начала заседания, и депутаты просто физически не успели с ним ознакомиться.

Высказал свои замечания и представитель «Третьей силы» Георгий Рогов. По его мнению, данный проект нарушает, в первую очередь, принципы гласности и демократии.

- Ни одно из предложений меньшинства, т.е. депутатов не от Партии регионов, не было принято. Меня настораживает полный отказ от поименного голосования по требованию не менее чем двух фракций. Также не было учтено предложение о том, чтобы на каждой сессии проводить час оппозиции, во время которого давать возможность представителям оппозиционных фракций высказываться. Регламент нужно принимать только после внесения этих предложений — заявил Георгий Константинович.

Несмотря на то, что выступление Рогова было подкреплено вескими аргументами, представители Партии регионов, в частности, «потомок николаевских купцов» Анатолий Дюмин, всячески мешал Георгию Рогову выступать. Делал он это в по-хамски, в стиле а-ля «торговка селедкой» с рынка «Украина». Деликатный, интеллигентный Рогов ответить «потомку купцов» в том же духе, разумеется, не смог. Все это выглядело настолько безобразно, что даже Владимир Чайка не утерпел, и одернул своего зарвавшегося «бывшего друга».

Выступающий с критикой проекта регламента «фронтовик» Александр Жолобецкий заострил внимание присутствующих на другом моменте. По новому регламенту во время сессии журналистам запрещено фотографировать со вспышкой.

- Нас сейчас фотографируют журналисты со вспышкой. Что мы будем дальше делать с журналистами? Будем их выгонять из зала? - спросил Жолобецкий у секретаря горсовета Владимира Коренюгина и мэра Владимира Чайки.

Мэр на это только развел руками:

- Регламент — это живой организм. Мы его приняли, а потом будем дорабатывать. Вы же знаете, я не против прессы, - оправдывался Владимир Дмитриевич.

Но если внимательно почитать принятый в конце концов регламент, то там много чего интересного, именно относительно прав и обязанностей журналистов. Так, в принятом регламенте депутаты получают право на проведение закрытых пленарных заседаний городского совета — если за это проголосует большинство (ст.2 п.4). На закрытые пленарные заседания не приглашают представителей прессы, запрещено вести фото- и видеосъемку, осуществлять звукозапись.

Пункт 8 той же статьи расписывает обязанности присутствующих на сессии журналистов. Им теперь нужно постоянно пребывать на местах отведенных для представителей прессы, нельзя передвигаться по залу и выходить из зала во время пленарного заседания (кроме случаев крайней необходимости), фотографировать со вспышкой и т.п. Если журналисты будут вести себя в полном соответствии с принятым регламентом, то вместо освещения сессии читатель получит шиш, а депутаты теперь смогут заниматься на сессии чем угодно: гонять носом по столу мандат, спать, открыто паковать бумажники долларами прямо в зале, как это делал, например, депутат Крылов из блока «За Чайку» в прошлом созыве.

Несмотря на все это, регламент приняли таким, каким его раздали депутатам, без внесения предложенных изменений. 57 депутатов проголосовало «за» (представители Партии регионов), 11 — «против».

Можно ли говорить при таком регламенте об открытости органов местного самоуправления в Николаеве, которой так гордится мэр Чайка?

В общем, первая сессия городского совета, а особенно второе пленарное заседание, показали: неожиданностей в этом созыве вряд ли стоит ожидать. Ведь теперь для принятия любого решения Партии регионов никто не нужен — со своими 60 голосами они могут решать любые вопросы, включая объявление недоверия мэру. Поэтому отныне все решения горсовета целиком и полностью зависят от Партии регионов. Большинство в горсовете, руководство в депутатских комиссиях, управление районными администрациями — это все в руках Партии регионов. Теперь депутаты от ПР не смогут сказать «нам не дали чего-то сделать», и все, что будет происходить в Николаеве теперь — это результат деятельности Партии регионов. Главное, чтобы и сами депутаты, и горожане об этом помнили.