Недострой на Намыве: как украсть 11 миллионов из бюджета за считанные дни

Приобретение за средства городского бюджета скандального недостроя на Намыве за 11,3 млн грн, что в многократно превышает его реальную стоимость, стало самой крупной и «наглой» аферой за последние годы в Николаеве. Такое мнение в беседе с корреспондентом «Новостей-N» высказала депутат Николаевского городского совета, юрист Елена Киселева, которая затребовала и изучила все документы из управлений горисполкома, причастных к злополучной покупке.

Как оказалось, инициаторы покупки даже не удосужились «прикрыть» все плешивые места в данной сделке — одно управление противоречит другому, в документах указаны разные названия собственников недостроя, «не пляшут» даты... Такие нестыковки можно пояснить либо неграмотностью, либо безграничной наглостью инициаторов покупки, которые не посчитали нужным что-то там «прикрывать» документами, чувствуя полную безнаказанность.

- Они старались. Чтобы купить этот объект, нужно было очень сильно постараться. Всем закрыть рот и глаза, и сделать вид, что никто ничего не понимает. Или же это было сообщество идиотов, которые очень хотели купить это сооружение, причем по цене, которую непонятно кто и когда определил. А если потом почитать ответ департамента Еромолаева (по противодействию коррупции — прим. авт.), который написал, что у нас вообще никто ни за что не отвечает, и цену на приобретение объекта определяет продавец, то больше можно ни о чем не говорить, - высказала свое мнение Елена Васильевна после изучения всех документов.

Кроме того, как юрист она сообщила, что договор купли-продажи написан сугубо в интересах продавца. Сразу понятно — задача была купить именно ЭТОТ объект и именно за ЭТИ деньги.

В приобретении недостроя принимали участие несколько структурных подразделений горисполкома: управления культуры, коммунальной собственности, департамент финансов, управление капитального строительства. Естественно, не остался в стороне городской голова Александр Сенкевич, дававший соответствующие распоряжения. И, конечно, депутаты, проголосовавшие в итоге за выделение бюджетных средств. В результате такой дружной и слаженной работы 11 с лишним миллионов гривен вывели из городского бюджета буквально за несколько дней!

А как нужно?

Начать нужно с того, как в принципе происходят подобные покупки. Должен быть инициатор — обычно, это распорядитель средств, руководитель профильного управления горисполкома. Он руководствуется или обращениями граждан, или запросами депутатов и подает заявку с просьбой предусмотреть в бюджете средства на приобретение того или иного объекта. Потом чиновники с данным предложением посещают депутатские комиссии, заручаясь их поддержкой. Следующий этап — сессия.

Или другой вариант: инициатором покупки выступает городской совет. В таком случае депутаты дают поручение тем же профильным чиновникам найти подходящий объект, который необходимо купить, после чего все как и в первом случае — депутатские комиссии, голосование на сессии, заключение договора. В любом случае, процедура эта хлопотная и не быстрая. Но, как оказалось, не всегда.

Так когда и кто захотел купить недострой на Намыве?

Здесь нужно напомнить немного скандальную историю самого объекта, который начинали строить как офисное здание банка «Столица». Тогда, в 2007-м, жители соседних домов выступали категорически против данного сооружения: из-за стройки пришлось уничтожить часть территории сквера, а вбивание свай привело к тому, что по стенам расположенных рядом многоэтажек поползли трещины. На протесты жителей, как водится, тогда никто внимания не обращал и строительство началось. Но — не надолго. В 2009 году стройка остановилась — у банка начались финансовые проблемы. Естественно, консервации недостроенного здания никто не проводил — не до того было. С тех пор грязный, весь в пятнах плесни, недострой стоит на Намыве словно жертва какой-нибудь бомбежки.

За долги банка сооружение был выставлен на торги и продан. Стартовая цена объекта составляла 731 700 грн. В ходе аукциона недострой в 2013 году приобрело ООО «ЖитлоБудПивдень».

В 2016 году местные жители обратились к народному депутату Александру Жолобецкому с просьбой как-то благоустроить территорию: то ли снести сооружение, и восстановить сквер, то ли достроить уже это здание и что-то с ним сделать. Однако инициатива Жолобецкого о том, чтобы, возможно, приобрести сооружение в коммунальную собственность, не нашла поддержки у городского головы Александра Сенкевича. Денег нет, и без того проблем хватает — примерно так ответил мэр нардепу.

А «назидательно-поучительное» письмо Сенкевича было подкреплено ответом из управления коммунальной собственности, подписанным тогдашним его руководителем Виталием Болотним. Чтоб наверняка убедить нардепа, что приобрести здание в коммунальную собственность не представляется возможным, чиновник сообщил, что управление коммунальной собственности Николаевского городского совета в принципе не имеет полномочий для того, чтобы приобретать или даже инициировать приобретение объектов недвижимости в коммунальную собственность.

«Согласно положению об управлении коммунального имущества, управление формирует список объектов коммунальной собственности, которые подлежат приватизации или отчуждению. Вопрос приобретения любого имущества решается руководством исполкома с учетом предложений руководства отраслевых управлений и при наличии соответствующих средств. Поэтому обозначенный вопрос не относится к компетенции управления коммунального имущества», - сказано в официальном ответе.

Все запомнили, что управление коммунальной собственности не имеет отношения к вопросам приобретения любого имущества? Теперь можно двигаться дальше: предлагаем ознакомиться с хронологией событий, которые предшествовали скандальной покупке, позволившей, по сути, украсть из городского бюджета более 11 миллионов.

15 мая — фальстарт от Гавриша

15 мая 2017 года и.о. начальника управления по вопросам культуры и охраны культурного наследия Ирина Бондаренко подписала два идентичные обращения. В них она почему-то вдруг решила вступиться за жителей Намыва, которые много лет маются, бедняги, без собственного дворца культуры. Бондаренко тут же предложила и вариант «решения проблемы» - купить недострой по ул. Озерной, 43. И.о. начальника «городской культуры» не жалея красок живописала как заживут жители Намыва после того, как объект достроят: будут открыты любительские кружки, желающие смогут заниматься творчеством и т. д. Тут возникают сразу несколько вопросов. Откуда она узнала о том, что жители микрорайона хотят именно Дом культуры с кружками вышивания, а не, например, библиотеку или кинотеатр? С чего она взяла, что под будущий дворец нужно купить именно недострой, а не построить новое здание? Откуда вообще Ирина Анатольевна узнала, что объект на ул. Озерной продается?

В любом случае, первое обращение пришло — и это логично - в канцелярию мэру Александру Сенкевичу. Таких обращений мэру и от чиновников, и от рядовых граждан ежедневно наверняка приходит не одно: до бюджетных денег все охочи, всем что-то надо купить, передать, подарить и т.д. Подобного рода обращения, как правило, рассматриваются неделями, а то и дольше. Затем мэр накладывает резолюцию и они идут в работу... В общем, обычный, неторопливый бюрократический процесс. Однако данное обращение оказалось поистине волшебным — мэр рассмотрел его в тот же день! Настолько быстро, что еще даже продавец не успел определиться, будет он продавать свой недострой, или нет, а уже все завертелось! Ведь мы же помним, по вопросу приобретения объекта по ул. Озерной владелец недостроя не обращался?

Тем не менее, процесс покупки уже был запущен, и второе обращение Бондаренко от 15 мая полетело к начальнику управления коммунальной собственности Юрию Гавришу. Вот спрашивается: зачем? Ведь год назад предыдущий начальник управления уже написал, что вопрос не в компетенции данной структуры. И в этом случае все делалось прямо-таки с невероятной скоростью: в тот же день Гавриш направил письмо в департамент финансов, в котором просит рассмотреть возможность приобретения данного недостроя. При этом — ВНИМАНИЕ!- в его письме указана стоимость — 11,4 млн грн!

Откуда начальник управления коммунальной собственности взял именно эту цену? Сам назначил? Кто-то подсказал? Кто? Ответов на все эти вопросы нет.

Но и это еще не все. Судя по документам, обращение Бондаренко, датированное, напомним, 15 мая, попало к Гавришу только 16 мая — такая дата указана на печати канцелярии. Тем не менее, уже 15 мая начальник управления коммунальной собственности уже пишет обращение на департамент финансов. Вот загадка: начальник управления коммунальной собственности рассылает обращения в другие инстанции, просит рассмотреть выделение более чем 11 миллионов гривен на весьма сомнительную покупку — и все это на основании письма, которое он еще НЕ ПОЛУЧАЛ! Экстрасенс, да и только.
Экстрасенсорные способности или банальные договорняки: тут уж каждый волен сам выбирать свой вариант вероятной причины.

16 мая: мэр сказал, что надо брать!

И только на следующий день после того, как три управления горисполкома уже вовсю занимались приобретением недостроя (культуры, коммунальной собственности и финансов), «проснулся» владелец объекта. Предприятие ООО «ЖитлоБудПивдень» в своем обращении к городскому голове Александру Сенкевичу от 16 мая 2017 года просит рассмотреть предложение о приобретении недостроенного торгово-офисного здания по ул. Озерной. При этом ни цена, ни конкретные технические характеристики, ни даже документы, подтверждающие право собственности на сооружение, в предложении не указаны.

- То есть, еще за день до того, как к нему обратились, начальник управления Гавриш уже знает, что и почем надо купить. Человек просто умница, наперед работает! - комментирует такие нестыковки в датах Елена Киселева.

Еще один вопрос: на основании чего «провидец» Гавриш сложил стоимость недостроя? Если порыться, то в документах действительно можно найти вывод какой-то фирмы о стоимости этого имущества. В нем указано, что состояние сооружения — неудовлетворительное, необходим ремонт. Но вот незадача: оценка также датирована 16 мая. И снова вопрос, на который мы никак не найдем ответ: откуда Гавриш 15 мая знал цену с точностью до копейки?

Еще одна немаловажная деталь: в документе об оценке стоимости указано, что недострой принадлежит коммерческому банку «Столица», который, как известно, на момент указанной даты к нему никакого отношения не имеет. Вывода может быть два: то ли оценщик понятия не имеет, о чем говорит и какой объект оценивает, то ли дата, указанная в предоставленной бумаге — липовая, и на самом деле оценка была произведена еще в тот период, когда недострой принадлежал «Столице». И тот, и другой вариант, не вселяет особого оптимизма или доверия к документу.

16 мая в сделке также появляется документальный след мэра Александра Сенкевича. Он рассматривает обращение, которое подал продавец. И снова супероперативно — в день обращения. В своей резолюции градоначальник дает управлению коммунальной собственности распоряжение разобраться с этим вопросом. В управление коммунальной собственности этот ответ попал только 18 мая. Но мы же все помним, что Гавриш уже отработал все еще 15 мая, то есть три дня назад? Прямо не Гавриш, а Вольф Мессинг какой-то.

Поручение Сенкевича о приобретении недостроя от 16 мая также «улетело» на первого заместителя городского головы Дадиверина, директора департамента финансов Бондаренко, вице-мэра Шевченко, управделами Степаненко, начальника УКСа Бедакова.

«Прошу срочно, в рамках полномочий, отработать вопрос и подготовить необходимые документы по поводу приобретения объекта незавершенного строительства на ул. Озерной, 43 с целью размещения культурного центра. Срок выполнения — до 19 мая», - сказано в документе.

Вот так, когда нужно, может оказывается работать наш мэр: быстро, четко, конкретно. Главное — знать, КОМУ и ЧТО ИМЕННО нужно.

18 мая: эй, поторопись-ка!

Еще один интересный документ от 18 мая. Это повторное обращение продавца объекта. В нем он уже подгоняет мэра: мол, долго вы решаете, а у нас уже очередь выстроилась из желающих купить наш недострой! Это с учетом того, что первое обращение, напомним, было 16 мая.

«В связи с продолжительностью ваших переговоров...», - пишет продавец уже через день.

Во втором обращении уже указана цена — 11 млн 320 тыс грн. И без сопливых знаем: в управлении коммунальной собственности эту цену сложили еще три дня назад!

В этот же день заварившая всю эту кашу Ирина Бондаренко в своем письме уже просит предусмотреть в бюджете те самые миллионы для приобретения конкретного недостроя по ул.Озерной,43.

22 мая: мы построим, только не знаем что

22-м мая датирована служебная записка Гавришу от УКСа, подписанная его руководителем Егором Бедаковым.

Он сообщает, что «во исполнение поручения городского головы по поводу обследования недостроенного здания», выехал на место и осуществил «визуальное обследование».

- Вы только представьте, человек обладает какими конгениальными возможностями. Люди экспертизу заказывают, лицензиату платят, готовят специальный документ, который называется «технический отчет по несущим конструкциям и фундаментам», а тут — все визуально определил человек. Гений! - комментирует документ Елена Киселева.

Итак, что же «визуально» определил глава УКСа? Существующий объект находится на участке площадью 4493м2. Имеет «Г-образную» форму, площадь недостроя — 2220 м2. Сооружен подвал и три этажа с частичным покрытием, без лестничных пролетов.

«При визуальном осмотре деформации и дефекты отсутствуют» - это ответ профильного специалиста горисполкома, «на глазок» установившего отсутствие дефектов и деформации у здания, которое около 10 лет стояло без надлежащей консервации, под проливными дождями, палящим солнцем, снегами и ветрами. По мнению Бедакова состояние объекта «удовлетворительное».

Кроме того, Бедаков указал, что готовность здания — 30%, и то, что объект «может быть использован в дальнейшем под размещение культурного центра».

- Еще один руководитель из горисполкома с уникальными способностями. Каким образом он определил, что объект готов на 30 % не зная, что должно быть построено — это загадка. Как он определил, что здание может быть использовано для культурного центра - тоже знает только он. Потому что застройщик строил офисный центр. Офисный центр и культурный центр — это разные объекты общественного назначения, и что мы теперь будем там делать знает только Ирина Анатольевна (Бондаренко — прим.авт.). Она говорит, что мы будем там проводить клубную работу. Клубная работа — это маленькие секции и уроки вязания макраме. Петь там нельзя, потому что нет сцены, танцевать там нельзя, потому что нет зала, и проводить выставки, если мы говорим о художниках — тоже нет. Это, по сути, сельская библиотека с клубами для старушек. Переоборудовать офисный центр в дворец культуры по нормам нельзя. Более того, нужно определить ресурсы земли, там совершенно другие нормативы. Но мы уже откуда-то знаем, что делаем там досуговый центр, - говорит Елена Киселева.

Стоимость завершения строительства, по мнению Бедакова, составляет 28 млн 200 тыс., в том числе проектно-изыскательные работы 650 тыс. грн. Уже зная modus operandi начальника УКСа, можно не сомневаться, что и эти цифры он определил «на глазок» - профессиональные строители, к которым обращались «Новости-N», называли суммы, примерно в три раза больше.

24 мая: подключают депутатов

24 мая, на заседании постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета, по вопросу приобретения недостроя на Намыве выступал уже новый начальник управления культуры Юрий Любаров. Он доложил, что управлением коммунального имущества была сделана независимая оценка, в результате которой была определена стоимость в 11 с лишним миллионов гривен. Напомним, что никакой оценки управление не производило, а цена непонятно откуда появилась в обращении Гавриша на департамент финансов по поводу данной покупки.

Кстати, как записано в протоколе заседания комиссии по бюджету, вопрос о покупке недостроя ТАК И НЕ БЫЛ ПРОГОЛОСОВАН. Члены комиссии постановили его перенести и рассмотреть после того, как будут известны все детали.

Однако, детали никто с ними обсуждать и не собирался. Уже 30 мая этот же вопрос был вынесен на рассмотрение комиссии повторно, но не отдельно, а старательно спрятанный среди всех остальных изменений в бюджет.

В результате, 31 мая, на сессии депутаты проголосовали, «скопом» за все изменения в бюджет, утвердив, таким образом, и покупку недостроя на Намыве за 11,3 млн грн. Большинство депутатов даже не подозревало, что своим голосованием санкционируют многомиллионную аферу.

- Еще раз хронология. 15 мая у нас уже все было готово к покупке — Гавриш обращается в департамент финансов, называет объект и цену. 16 мая к нам только обращается впервые продавец, который предлагает купить недострой. С 16 мая до 24 мая вопрос был «вылизан», согласован всеми службами и вынесен на рассмотрение комиссии. 30 мая вопрос повторно докладывается вместе со всеми изменениями в бюджет, и никого не настораживает, что комиссия в первый раз сделку не согласовала, и вообще с документами творится черт-те что, 31 мая проект решения вынесен на сессию и проголосован — все стройными рядами на внеочередной сессии проголосовали. Таким образом, в мае 2017 года, в результате заговора или просто договоренности, 11,3 миллиона гривен были выведены из бюджета города Николаева на покупку объекта, как техническое, так и юридическое состояние вызывает дискуссию, - подводит итог изучения документов Елена Киселева.

По словам депутата, каждый из тех, кто принимал участие в этой сделке, конечно, понимал, что недострой этот - ущербный, проблемный, но ничего не сделал для того, чтобы остановить сделку. Более того, ни один из чиновников ни на одном из этапов сделки документов, подтверждающих право собственности на данный объект, вообще не потребовал!

Оценка, по какой-то неизвестной причине, была сделана на банк «Столица», но это почему-то это не насторожило руководство города, и ни у кого не возникло желания проверить, а действительно ли недострой принадлежит тому, кто предлагает его купить.

Ни в одном документе нет ссылок на правоустанавливающие документы. Ни свидетельство на право собственности, ни договора купли продажи никто не требовал. Их вообще нигде нет.

А где гарантия, что предприятие, которому из городского бюджета так легко были перечислены более 11 миллионов, вообще является полноправным владельцем объекта? Может, это аферисты какие-то?

Проверено, коррупции не обнаружено

Почему же такую мутную сделку не проверял специально созданный для этого в структуре горисполкома департамент противодействия коррупции, под руководством Андрея Ермолаева? Ведь вопиющие нестыковки видны невооруженным глазом.

В документах имеется отчет о результатах проверки данной сделки от «антикоррупционного» управления. Он был направлен на имя главы депутатской бюджетной комиссии Бернацкого.

В документе подтверждается, что, согласно проведенной оценке стоимости недостроя, его собственником значится банк «Столица», при этом продавало объект некое ООО «ЖитлоБудПивдень» - именно ему были перечислены 11 с лишним миллионов. То есть, хозяин один, а деньги перечислили совсем другому и какое отношение этот другой имеет к купленному объекту — не известно. Однако, данное несоответствие управление по борьбе с коррупцией это не напрягает.

Но и это еще не все нестыковки в документах по поводу оценки недостроя. Окончательная оценка сооружения, которая прикреплена к договору купли продажи между управлением культуры и ООО «ЖитлоБудПивдень», была произведена... 12 июля! То есть, через полтора месяца, после того, как решение о покупке за 11,3 миллиона гривен было принято на сессии горсовета. Другими словами, оценка здания была «подогнана» под предусмотренную в бюджете сумму, не больше и не меньше.

- В сложившейся ситуации у этого собственника можно было купить этот объект за копейки по причине дефектности проекта и объекта, отсутствия документов на землю. До 2013 года это вообще была груда строительных материалов, так как без земли нельзя было зарегистрировать право собственности. Этот объект стал недостроенной недвижимостью по документам только в 2016 году, из-за возникшего люфта в законодательстве. Но это тоже своего рода афера при регистрации. И если бы действительно хотели купить объект, а не вывести из бюджета деньги, и хотя бы одно из управлений горисполкома действительно занималось изучением документов, оно бы нашло возможность доказать собственнику, что его объект стоит не 11 миллионов, а в лучшем случае один миллион— это стоимость «бэушных» строительных материалов, - считает Елена Киселева.

Но ни одного из чиновников такие вопросы не заинтересовали. Как не заинтересовали несоответствия и департамент в составе 20 человек, который создан для того, чтобы избежать коррупции, и который должен был еще до 31 мая, до голосования, проверить грядущую сделку и забить тревогу: 11 миллионов выводим, а в документах фигурирует другой собственник. Не афера ли это? Но нет, всех все устроило.

Что с этим теперь делать?

По мнению юриста Елены Киселевой, разорвать договор покупки недостроя на Намыве без участия правоохранителей и следствия — нереально.

- Договор был подписан, я это заявляю как юрист, не в интересах территориальной громады, потому что он был «вылизан» под продавца. Там такие есть нормы шедевральные, которые вы не найдете ни в одном из договоров, где приобретателем был Николаевский горсовет. Он явно был прописан, чтобы обеспечить интерес продавца. Например, указано, что в случае не проведения полного расчета с продавцом в указанный срок, покупатель обязуется вернуть предмет договора до 18 сентября. То есть если чисто гипотетически мы бы не доплатили 1 гривну, это был бы не полный расчет. И тут везде фигурирует цена «по договоренности сторон». Кто и с кем договаривался? Это чистой воды серая схема по вымыванию денег из бюджета, которая была сложена и основана на всеобщей круговой поруке. Это коррупционная политическая афера, - заявила Киселева.

При этом депутат крайне возмущена реакцией мэра Александра Сенкевича на то, что данная схема стала, благодаря журналистам «Новостей-N», достоянием общественности. Градоначальник, естественно, обвинил СМИ в политическом заказе, и разместил картинку красивого здания: смотрите, мол, чего эти враги хотят нас лишить, какая красота будет сооружена на Намыве!

Между тем, данное здание не имеет ничего общего с дворцом культуры.

- Комментарии вернувшегося мэра по этому поводу — это цинизм в высшей степени. Сенкевич разместил фотографию объекта, какой он должен быть, прокомментировав типа «они обвиняют нас в том, что мы хотим построить такой замечательный дворец», но при этом фото не имеет никакого отношения к дворцу. Потому как на фото — офис банка «Столица», каким он был СПРОЕКТИРОВАН изначально. Проекта мифического дома культуры нет в принципе! Люди, голосуя за Сенкевича и за ту же «Самопомощь», верили , что будут изменения, а то, что произошло... Постоянно покойного Владимира Дмитриевича (Чайку — прим. Авт.) обвиняли в теневых схемах. Я вам хочу сказать, что такого наглого, нахрапистого решения не было никогда. Ведь достаточно задать вопрос, на основании чего действовало управление культуры? Приснилось, что надо дом культуры? Откуда пошло «надо»? Городу сейчас нужны маршрутки, но почему мы их не покупаем? 11 миллионов — это 6 микроавтобусов, это в два отдаленных района мы можем их пустить и решить проблему горожан. Реальную проблему! А это была самая главная проблема микрорайона Намыв? Мы можем пойти и спросить у людей прямо на месте — нужен им был этот объект за 11 миллионов? Сейчас оппоненты Сенкевича могут увешать это сооружение фотографиями мэра Сенкевича и написать — я купил это за 11 миллионов. И посмотрим, как на это отреагируют горожане, - эмоционально подытожила наш разговор депутат.

И напоследок конечно же нужно указать, какую же роль во всей этой афере все-таки сыграл мэр Сенкевич? Ведь на первый взгляд кажется, что самый заинтересованный в этой цепочке чиновник — это тот самый Гавриш, который вознамерился покупать недострой еще до того, как его начали продавать. Ответ на этот вопрос дает сам Гавриш, указывает в переписке с мэром Сенкевичем всего одну фразу: «виконуючи ваше усне доручення».

И в отчете того же Ермолаева указано, что «городской голова дал поручение приобрести объект по ул. Озерная, 43».

В общем, всем все понятно. Остается только задать риторический вопрос: кто поделил 11 миллионов из городского бюджета? Кому сколько досталось с этой сделки? И сколько же НА САМОМ ДЕЛЕ получил спрятавшийся за безликими ООО, но так и оставшийся неизвестным хозяин недостроя на Намыве?

Что касается надежд на правоохранительные органы, то вряд ли они оправдаются в данном случае. Наши правоохранители проявляют завидную расторопность при расследовании взятки в 2 тысячи гривен, но почему-то совершенно беспомощны в том случае, когда из бюджета пропадают миллионы. Поэтому надеяться на то, что в по итогам проведения их расследования в данном случае будут какие-то результаты, не приходится.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

Сенкевич заявил, что скандальный недострой на Намыве покупали для культурного центра

В Николаеве за недострой на Намыве переплатили 7 млн грн: кому достались лишние деньги?

На благоустройство скандального недостроя на Намыве потратили почти 200 тыс грн