Гаркуша показал свои намерения касательно аэропорта

Николаевский аэропорт сегодня переживет не лучшие времена. Предприятие, многие годы находящееся на грани выживания, сейчас ожидает приватизация. Но то, какой способ для этого предложили областные власти, наводит на мысль о том, что Николаев скоро потеряет свой аэропорт. Правда, оказалось, что судьба этого стратегического объекта небезразлична огромному количеству граждан. Подтверждением тому могут служить следующие цифры: за 3,5 месяца в печатных и телевизионных СМИ прошло более 160 материалов о ситуации вокруг Коммунального предприятия «Международный аэропорт «Николаев»; и около 140 тысяч человек прочитали 68 материалов на эту же тему в Интернет-изданиях (а 11,5 тысяч посетителей оставили к ним комментарии).

 

В 20-х числах февраля предметом внимания стало письмо главы Николаевской ОГА Алексея Гаркуши на имя главы облсовета Татьяны Демченко (20.02.08 №383/16-05-30/6-08). В нем губернатор обвинил руководство аэропорта в затягивании процесса приватизации. И в свете этого предложил следующее. Во-первых, вынести вопрос о ситуации на КП МАН на внеочередную сессию облсовета в феврале, на которой рассмотреть изменение способа приватизации и вопрос о согласовании увольнения Кейяна А. Е. и назначении другого руководителя. А во-вторых, изменить способ приватизации с «продажи акций открытых акционерных обществ по конкурсу» на «продажу целостного имущественного комплекса предприятия по конкурсу».

Прокомментировать содержание письма мы попросили человека, не понаслышке знакомого с проблемами аэропорта, бывшего председателя комиссии по корпоратизации КП «Международный аэропорт Николаев», бывшего заместителя главы Николаевской облгосадминистрации Сергея Исакова. Вот что из этого получилось (мелким шрифтом приведен текст письма А.Гаркуши).

 

Шановна Тетяно Василівно!

На виконання рішення ХI сесії Миколаївської обласної ради від 27 квітня 2007 року №9 облдержадміністрацією розпочато процес корпоратизації комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв», який останнім часом постійно ігнорується. Всі засідання з корпоратизації відбувались за участю депутатів обласної ради.

На першому засіданні комісії з корпоратизації 24.05.07 у присутності членів вказаної комісії проведено засідання конкурсної комісії з відбору суб’єктів оціночної діяльності для проведення незалежної оцінки майна КП «Міжнародний аеропорт Миколаїв». На цьому ж засіданні комісії визначено дату попередньої інвентаризації станом на 05.06.07 та дату повної інвентаризації майна підприємства станом на 30.06.07.

На засіданні комісії з корпоратизації від 26.06.07 затверджено результати попередньої інвентаризації та визначено можливість їх використання при проведенні повної інвентаризації майна підприємства станом на 30.06.07. Однак підприємством порушені терміни представлення на затвердження комісії матеріалів повної інвентаризації, які до цього часу залишаються не оформленими належним чином. Також підприємством не видані оригінали документів, визначених чинним законодавством з питань приватизації майна державних підприємств.

 

С.Исаков: Напомню, 27 апреля 2007 года сессия областного совета, практически единогласно, приняла решение приватизировать в 2007 году коммунальное предприятие «Международный аэропорт «Николаев» (далее КП МАН). Способом приватизации была избрана продажа акций открытого акционерного общества на конкурсе.

 

 

С целью выполнения принятого сессией решения губернатором А. Садыковым 18 мая 2007 года было подписано распоряжение №137-р, которым была создана комиссия по корпоратизации КП МАН. В состав комиссии вошли представители Николаевской ОДА, Новоодесской РДА, СБУ, Антимонопольного комитета, КП МАН, депутаты областного совета. Перед комиссией была поставлена задача создания на базе КП МАН открытого акционерного общества. По результатам работы комиссии необходимо было в двухмесячный срок представить на утверждение губернатора акт оценки стоимости целостного имущественного комплекса КП МАН, план размещения акций и устав ОАО «Международный аэропорт «Николаев».

 

 

Первое заседание комиссии состоялось 24 мая 2007 года. На заседании комиссии была утверждена дата полной инвентаризации предприятия – 30 июня 2007 года. Было утверждено решение, которым победителем конкурса по отбору субъекта оценочной деятельности признано ООО «Центр-Приват-Эксперт».

 

 

Второе заседание состоялось 4 июля. На нем комиссией был утвержден перечень необоротных активов предприятия с указанием их начальной и остаточной стоимости. Эту работу провели специалисты аэропорта и привлеченного консультанта.

 

 

17 июля 2007 года материалы полной инвентаризации были переданы в управление экономики ОДА для рассмотрения комиссией по корпоратизации и последующего утверждения. Однако материалы полной инвентаризации рассмотрены не были, потому что комиссия по корпоратизации не созывалась.

 

 

Текст письма:

На черговому засіданні комісії з корпоратизації від 24.10.07 прийнято рішення про продовження роботи з корпоратизації підприємства, визначено датою проведення повторної повної інвентаризації 31.10.07, та враховуючи що матеріали інвентаризації на підприємстві відпрацьовані, датою представлення матеріалів інвентаризації на розгляд комісії з корпоратизації визначено новий термін – до 10.11.07. Листом від 14.11.07 №616/1 підприємство звернулось з проханням продовжити термін інвентаризації майна підприємства «в зв’язку з великим обсягом робіт».

 

С.Исаков: В соответствии с распоряжением главы ОДА №137-р от 18 мая 2007 года акт оценки стоимости имущественного комплекса КП МАН должен быть представлены на утверждение главы ОДА в двухмесячный срок, то есть до 18 – 20 июля 2007 года, что было абсолютно реально. Это подтверждает и фраза из письма «…матеріали інвентаризації на підприємстві відпрацьовані…». Однако с приходом А.Гаркуши все процессы акционирования были остановлены на три месяца, что подтверждается фразой письма «На черговому засіданні комісії з корпоратизації від 24.10.07…». Т.е. в период с 05.07.07 по 24.10.07 никаких заседаний комиссии по корпоратизации КП МАН не было.

 

 

Срок предоставления материалов инвентаризации был установлен 10.11.07, а 08.11.07 глава ОДА А.Гаркуша подписал распоряжение №230–рк, которым генеральный директор А.Кейян был уволен с занимаемой должности. Вопрос – как А.Кейян мог представить документы? В этот период исполняющим обязанности генерального директора был назначен С.Степанов. Логично предъявить претензии именно С.Степанову.

 

 

 

Текст письма:

На підставі протокольного рішення засідання комісії з корпоратизації комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв» від 28 січня 2008 року за участю Кейяна А.Є. підприємству знову було доручено вже в строк до 15.02.08 надати на розгляд комісії матеріали повної інвентаризації майна для відповідного затвердження та оригінали документів, визначених чинним законодавством з питань інвентаризації майна державних підприємств.

 

С.Исаков: Новый срок предоставления материалов инвентаризации – 15.02.08, а 05.02.08 глава ОДА А Гаркуша подписал распоряжение №48–р, которым внесены изменения в Устав предприятия, а генеральный директор А.Кейян снова был уволен с занимаемой должности. Опять за несколько дней до срока представления документов. Это что конструктивный подход к выполнению решений областного совета? Кто «штучно та системно гальмує корпоратизацію»?

 

 

Текст письма:

Проте станом на 20.02.08 зазначені матеріали та документи підприємством комісії з корпоратизації знову не надані.

Таким чином, підприємством грубо ігноруються вимоги чинного законодавства з питань корпоратизації, рішення обласної ради від 27 квітня 2007 року №9 та протокольні рішення комісії з корпоратизації.

Крім того, для забезпечення виконання зазначеного вище рішення обласної ради та враховуючи необхідність приведення Статуту КП «Міжнародний аеропорт Миколаїв» у відповідність з чинним законодавством (остання редакція зареєстрована станом на 2002 рік, а з 2004 року набрали чинність Цивільний та Гражданський кодекси України), за пропозицією підприємства (яке вже очолював Кейян А.Є.) розпорядженням голови облдержадміністрації від 21.02.07 № 46-р були внесені зміни до Статуту підприємства шляхом викладення його в новій редакції. Цим же розпорядженням виконуючому обов’язки генерального директора комунального підприємства «Миколаївський аеропорт Миколаїв» Кейяну А.Є. доручено здійснити державну реєстрацію змін до Статуту комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв». Проте, як з’ясувалось, до цього часу Кейяном А.Є. така реєстрація не проведена.

Враховуючи необхідність приведення положень Статуту комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв» у відповідність з чинним законодавством, розпорядженням голови облдержадміністрації від 04.02.08 № 47-р були внесені відповідні зміни до Статуту підприємства, державну реєстрацію яких проведено в установленому чинним законодавством порядку.

В зв’язку з тим, що на підставі прийнятих судових рішень Кейяна А.Є. не було поновлено на посаді, підприємством фактично керує призначений Кейяном А.Є юрисконсульт Єрьоменко Г.В., який ні за фахом, ні за досвідом роботи не може керувати таким підприємством, до того ж ця особа є співвласником ТОВ «МАН Хендінг», яке за завідомо невигідним для підприємства договором оренди отримує прибуток з використання приміщень аеропорту, та яким повністю ігноруються розпорядження та доручення облдержадміністрації як органу управління та органу приватизації.

 

 

С.Исаков: Откровенным враньем является высказывание «…Кейяна А.Є. не було поновлено на посаді…».

Киевский районный суд г.Одессы 10.12.07 вынес постановление, которым отменил распоряжение №230-рк от 08.11.07 об увольнении А.Кейяна. На основании постановления суда 11.12.07 А.Кейян был восстановлен в должности генерального директора КП МАН.

Распоряжение №269-рк от 12.12.07, которым А.Кейян снова был уволен с должности, также было оспорено в ссуде. Киевский районный суд г. Одессы 25.12.07 вынес определение, которым действие вышеназванного постановления остановлено до рассмотрения административного иска.

Действие распоряжения №47-р от 04.02.08, которым ликвидирована должность генерального директора и введена должность директора предприятия, также остановлено 06.02.08 определением Киевского районного суда г.Одессы.

Таким образом, А.Кейян является единственным легитимным генеральным директором КП МАН.

 

С.Исаков: Приговором чиновникам ОДА попахивает заявление «…завідомо невигідним для підприємства договором оренди…».

Все договора аренды заключаются коммунальными предприятиями в строгом соответствии с Законом Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества».

В соответствии с законом заключение договора аренды возможно только с разрешения органа управления, в случае КП МАН - управления энергетики, транспорта и связи ОДА. Договор аренды заверяется нотариально и на нем имеется согласующая подпись начальника управления энергетики, транспорта и связи ОДА.

Расчет арендной платы производится управлением экономики ОДА по методике, утвержденной областным советом. Размер арендной платы зависит от рыночной стоимости сдаваемого в аренду имущества, определенной на основании экспертной оценки, выполненной независимым субъектом оценочной деятельности. Результаты оценки проходят рецензирование другим субъектом оценочной деятельности и утверждаются управлением экономики ОДА. Расчет арендной платы является неотъемлемой частью договора аренды. На расчете арендной платы стоит утверждающая подпись начальника управления экономики ОДА.

Если договор заведомо невыгодный для предприятия, то в этом, прежде всего вина чиновников управления экономики и управления энергетики, транспорта и связи ОДА. А это дорога либо к прокурору, либо на биржу труда.

 

 

Текст письма:

Комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Миколаїв» в особі Єрьоменко Г.В. іншими особами, постійно чиниться опір у виконанні вимог чинного законодавства з питань корпоратизації, рішення обласної ради від 27 квітня 2007 року №9 та протокольних рішень комісії з корпоратизації, фактично процес корпоратизації підприємством штучно та системно гальмується. Факти свідчать про те, що підприємством продовжує керувати Кейян А.Є. через призначених ним осіб, продовжуючи завдавати шкоду інтересам спільної власності територіальних громад сел., селищ, міст Миколаївської області.

 

С.Исаков: Касательно фразы «…процес корпоратизації підприємством штучно та системно гальмується …».

Как было показано выше, искусственное и системное торможение выполнения решений сессии областного совета осуществляет не предприятие, а руководство ОДА. Именно оно своим бездействием сорвало решение сессии областного совета и как следствие поступление денежных средств от продажи акций КП МАН в областной бюджет в 2007 году.

Три месяца (с июля по октябрь 2007 года) о корпоратизации КП МАН никто не вспоминал.

За менее чем неделю до срока представления предприятием документов инвентаризации распоряжением главы ОДА дважды увольняли генерального директора.

И наконец руководством ОДА 20.02.08 вносится предложение в областной совет об изменении способа приватизации КП МАН, которое может остановить процесс приватизации КП МАН на неопределенный срок.

С.Исаков: Удивляет пассаж «…підприємством продовжує керувати Кейян А.Є. …».

Где же логика господа руководители ОДА. Выше была фраза «…підприємством фактично керує призначений Кейяном А.Є. юрисконсульт Єрьоменко Г.В. …» после этого следует фраза «…Факти свідчать про те, що підприємством продовжує керувати Кейян А.Є…».

Начальник юридического отдела Г.Еременко действительно приказом генерального директор КП МАН на время болезни последнего был назначен временно исполняющим обязанности генерального директора, однако это не запрещено действующим законодательством.

 

 

Текст письма:

Облдержадміністрація з метою захисту державної власності, забезпечення збереження цілісного майнового комплексу підприємства та більш ефективного та своєчасного проведення процедури приватизації та максимального наповнення бюджету розвитку обласного бюджету, пропонує винести питання щодо ситуації на КП «міжнародний аеропорт Миколаїв» на позачергову сесію обласної ради в лютому місяці поточного року, на якій розглянути питання щодо зміни способу приватизації підприємства та питання про погодження звільнення Кейяна А.Є. з посади генерального директора підприємства та призначення кандидатури іншого керівника підприємства.

С.Исаков: Ну а это шедевр - «… з метою захисту державної власності..». Какой, какой власності???

Насколько мне известно, КП МАН - коммунальное предприятие, является совместной собственностью территориальных общин сёл, поселков, городов Николаевской области, а не государства. Тщательнее надо готовить документы в областной совет. Тщательнее.

 

С.Исаков: Вот здесь самое главное!!! «…розглянути питання щодо зміни способу приватизації підприємства…».

Главное, изменить способ приватизации, чтобы сократить срок приватизации. Потому что в случае продажи целостного имущественного комплекса (ЦИК) не нужно проводить льготную продажу акций работникам предприятия, на которую отводится целых два месяца!

Продажа ЦИК подразумевает продажу имущества, а не предприятия (бизнеса). Авиационный бизнес сегодня стоит десятки миллионов долларов США. А имущество аэропорта, аэровокзал, эллинги, офисные здания, взлетная полоса находящиеся в удручающем состоянии, сами по себе стоят на порядки меньше.

Требование проведения внеочередной сессии по вопросу КП «МАН» в феврале (притом, что сегодня у депутатов нет единого мнения) говорит о том, что вопрос уже горит. Есть покупатель, а времени мало!

Интересно, а причем тут А.Кейян?

 

 

Текст письма:

Зміна способу приватизації дозволить в термін, відповідно до діючого законодавства, провести суцільний аудит цілісного майнового комплексу, належним чином провести інвентаризацію майна підприємства та своєчасно забезпечити проведення незалежної експертної оцінки майна за ринковою вартістю та конкурс по продажу ЦМК КП «Міжнародний аеропорт Миколаїв».

С.Исаков: Браво, уважаемая Светлана Васильевна! (А именно С.Карпий фигурирует как исполнитель сего шедевра).

Либо я о Вас был лучшего мнения, либо Вы всех депутатов держите за «лохов» (уверен, правильны оба высказывания).

Ведь все те процедуры, о которых Вы говорите в предыдущем абзаце письма, в том или ином виде необходимо выполнить и в случае приватизации способом «продаж акцій відкритих акціонерних товариств за конкурсом» и при всех других законних способах приватизации. Даже при сдаче ЦИМ в аренду (концессию)!

Из последнего абзаца письма А.Гаркуши видно, что все потуги на двух страницах насчет А.Кейяна вторичны, не говоря уже о блокирующем пакете акций у областного совета, льготной продаже акций трудовому колективу и других плюсах «продажу акцій відкритих акціонерних товариств за конкурсом».

Главное сегодня для руководства ОДА - максимальное ускорение процессов приватизации. При этом конкурсные условия будут выписаны под конкретного «інвестора». Конкурс состоится с ограниченным допуском участников и гудбай аэропорт.

 

 

Текст письма:

В зв’язку з наведеним вище, пропонується змінити спосіб приватизації КП «Міжнародний аеропорт Миколаїв» зі способу «продаж акцій відкритих акціонерних товариств за конкурсом» на спосіб «продаж цілісного майнового комплексу підприємства за конкурсом».

 

С.Исаков: Вот главное, господа! А упорство А.Кейяна только повод для проталкивания этого решения через сессию областного совета!