Хаос наступающий

Виктор Ющенко нанес удар по Конституционному Суду - единственному арбитру разрастающегося политического противостояния. В ответ запаниковавшая парламентская коалиция призвала на помощь «европейских посредников». Украинский кризис плавно набирает обороты...

Оппозиционный полупрезидент

Длинные праздничные выходные не стали перерывом в политических баталиях между украинским парламентом и Президентом. Напротив, именно в эти дни стороны сделали немало очень резких шагов, уйдя еще дальше из правового поля и от возможности урегулирования конфликта хотя бы путем договоренностей.

Первый шаг сделал Ющенко, решив выйти в народ. Это можно было бы только приветствовать, поскольку украинский люд давно не видел Гаранта живьем, выступающего на столичной площади.

Однако Виктор Андреевич пожелал выступить только на одном митинге - оппозиционном, где собрались сторонники «Нашей Украины», БЮТ и «Народной Самообороны», проигнорировав митинг сторонников парламентской коалиции.

Конечно, Виктор Ющенко является формальным лидером «Нашей Украины». И все еще числится формальным лидером всех «оранжевых» - во всяком случае, в таком качестве он шел на выборы 2004 года. Но сейчас он, прежде всего, Президент Украины, и на площадь он вышел как глава государства, а не почетный председатель НСНУ.

Ющенко был обязан предстать «отцом» всей нации, а не только одной ее части. Но он этого не пожелал. Поэтому такой показательный «уход» Президента в оппозицию был сразу отмечен. Многих он удивил, некоторых просто возмутил.

Народный депутат от Партии регионов Михаил Чечетов заметил, что Президент «...четко позиционирует себя как лидер оранжевой группировки, а не как лидер государства». Тарас Чорновил сказал, что Ющенко этим «осуществил политический акт самоотречения». А его коллега Анна Герман высказалась еще жестче, обвинив Ющенко в... сепаратизме.

«Сепаратизм - это когда Президент соборной независимой страны однозначно встает на сторону лишь одной политической силы. А за сепаратизм надо нести ответственность», - заявила Герман с трибуны Верховной Рады, добавив, что «если он Президент всей Украины, а не трех областей», то должен был не выходить ни на какие майданы - ни на оранжевые, ни на бело-синие, а созывать свой собственный майдан».

Однако Виктора Андреевича ничуть не смущало то, что он выступает только перед частью украинского электората. Видимо, «нацией» он считает только людей под оппозиционными стягами, поскольку еще недавно весьма неуважительно отзывался о митингах сторонников коалиции.

Зато перед сторонниками «оранжевых» Президенту было уютно рассказывать о НАТОинтеграции и «материнской мове» (?!) как о консолидирующих его «нацию» пунктах Универсала. Причем он умудрился рассказать об этом так, словно не существует и в помине 20 с лишком миллионов граждан Украины, не разделяющих эти политические планы Виктора Андреевича.

Таким образом, Ющенко продемонстрировал себя как самый настоящий «полупрезидент половины Украины». Но это был не самый радикальный поступок за эти дни.

Выступая на митинге, Ющенко еще раз «разжевал» причины, по которым он во второй раз распустил парламент, при этом позиционируя себя как гаранта Конституции и даже арбитра конфликта. Однако на самом деле Президент - лишь одна из конфликтующих сторон. Единственным же арбитром, пока еще, является Конституционный Суд.

Вот его-то Виктор Андреевич сотоварищи, кажется, и собрался вывести из строя.

Судью на мыло!

Своим указом от 30 апреля Президент уволил Валерия Пшеничного с должности судьи Конституционного Суда, мотивировав это «нарушением присяги».

Смысл этой лаконичной бумаги предоставили расшифровывать общественности советнику Президента Полуденному. Николай Николаевич объяснил, что присягу Пшеничный нарушил будучи заместителем председателя КС: он-де в отсутствие шефа по причине отпуска принял к рассмотрению иск народных депутатов о неконституционности указа Президента. Дескать, сделать это мог только председатель суда. Насчет того, был ли отпуск и почему он случился так вовремя, мнения расходятся.

Кроме того, Пшеничный подписал назначение Сюзанны Станик судьей-докладчиком. Что ему тоже было поставлено в вину, поскольку, опять же, это якобы имеет право делать только председатель КС.

К вечеру 1 мая, тоже за «нарушение присяги», Ющенко уволил и саму Станик, к которой президентская сторона питала особо «нежные» чувства с самого начала процесса. Ведь несмотря на то, что Пшеничный и Станик были судьями КС, назначенными по президентской квоте, они не поспешили сразу же занять пропрезидентскую позицию. Впрочем, это и понятно, поскольку их кандидатуры благословил еще Леонид Данилович, а не Виктор Андреевич.

Эта «расправа» над Конституционным Судом сразу же вызвала множество вопросов. Например, непонятно, для чего же тогда существует должность заместителя председателя КС, если он якобы не имеет никакого права?

Неясно также, имеет ли Президент полное право увольнять «своих» судей КС? С одной стороны, его дает ему Конституция (статья 126). Однако Закон о КС (статья 23) гласит, цитируем в оригинале: «Рішення про припинення повноважень судді Конституційного Суду України у випадках, передбачених пунктами 1-3, 6-9, приймається на засіданні Конституційного Суду України, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, - Верховною Радою України».

То есть произошла типичная для Украины юридическая несостыковка. Не исключено, что теперь в суд будет еще и подан иск на правомерность увольнения Пшеничного и Станик. Что, конечно же, только еще больше запутает и без того вышедший за все разумные рамки конфликт между парламентом и Президентом. Пока же оба судьи обратились в Генпрокуратуру, и Святослав Пискун обещал «детально изучить документы». Кстати, о роли последнего упомянутого лица в текущем кризисе пока судить невозможно. Пока Виктор Андреевич надеется, что прошедший в Раду по квоте «регионалов» Святослав Михайлович будет играть именно на его стороне. Как говорится, крестьяне сомневаются...

И еще очень интересно, почему же на решения Пшеничного или нарушения Станик Президент не отреагировал сразу, а лишь сейчас, спустя почти месяц. Причем в тот момент, когда дело о законности первого «разгонного» указа отчетливо грозит завершиться не в пользу Виктора Андреевича.

Впрочем, столько совпадений - попытки дискредитации КС, второй указ, увольнение судей - отчетливо говорят о том, что президентская команда решила выиграть войну взятием ключевого форта. Которым для нее является пока Конституционный Суд.

Возможно, увольнение двух судей - это только первая атака. Не исключено, что на их место (по квоте Президента) могут быть назначены новые лица, более верные не только присяге, но и лично Виктору Андреевичу.

Этот ход может преследовать целью застопорить работу КС. Не исключена и попытка развернуть рассмотрение дела в нужное русло, то есть признать президентские указы соответствующими Основному Закону.

Как бы то ни было, но коалиция пока в растерянности. «Такой шаг Президента имеет целью заблокировать работу Конституционного Суда, единственного органа, который способен привести в конституционное поле отношение между ветвями власти», - было сказано в заявлении, размещенном на официальном сайте премьера Януковича. И все. Никаких радикальных контрмер предпринято не было, и непонятно, способны ли на них «бело-голубые» вообще.

Коалиция сейчас имеет все шансы потерять свой главный козырь - не признавать указ до окончания его рассмотрения судом. Ей останется либо согласиться с указом и распуститься, либо продолжать упорствовать, но тогда и она, вслед за Президентом, выйдет из правового поля. Не исключено, что этого кое-кто и добивается, чтобы иметь все основания быстро и безжалостно раздавить упрямый парламент.

Запад нам поможет?

По всей видимости, атака на КС возымела куда больший эффект, чем второй президентский указ. С лиц депутатов коалиции сразу исчезли улыбки, в глазах появились отблески легкой паники. В общем-то, это и не удивительно, поскольку все они рискуют оказаться выброшенными на улицу, что называется, без суда и следствия - потому что никакого суда может и не быть.

В итоге коалиция не придумала ничего лучшего, как попытаться найти нового, запасного арбитра, обратившись к Западу.

Вечером 1 мая руководители трех партий - премьер-министр Виктор Янукович, председатель парламента Александр Мороз и председатель КПУ Петр Симоненко - подписали обращение к народу Украины, ПАСЕ, Европейскому Союзу, а также всем международным организациям и послам.

В нем они назвали последние действия Ющенко «попыткой парализовать работу правовых институтов», организацией «антиконституционного мятежа» и узурпирования власти, а также призвали «международное сообщество незамедлительно вмешаться в ситуацию в стране, направить в нашу страну своих представителей, которые выполняли бы посредническую роль».

Честно говоря, это было не самое лучшее решение - обращаться к стороне, которая несколько лет подряд поддерживала именно Виктора Ющенко. В лучшем случае, ПАСЕ разродится очередным нейтральным пожеланием «соблюдайте Конституцию». Симпатии же стран т.н. «американского блока» с 99-процентной вероятностью будут не на стороне коалиции. Особенно учитывая слухи, что всю эту кашу заварили не без помощи Вашингтона.

К тому же призывать международных посредников - это традиция слаборазвитых стран Азии и Африки. И как показывала мировая история, за подобные услуги приходилось платить потерей политического и экономического суверенитета, чем Украина и так небогата.

Интересно также, что за все время кризиса коалиция ни разу так и не обратилась за помощью на Восток - к России или СНГ. Понятно, что подобное обращение вызвало бы лишь радикализацию «оранжевых» и не смогло бы разрешить конфликт. Однако можно было бы обратиться хотя бы символично, хотя бы в пакете с таким же обращением к Западу.

Этого не было сделано, а ведь от позиции России зависит очень многое, особенно если корни украинского кризиса действительно лежат в очередном споре между Вашингтоном и Москвой, хотя бы по поводу размещения системы ПРО в Европе и создания Кремлем «газового ОПЕК».

Разумеется, Москва может участвовать в разрешении кризиса через посредников - своих европейских союзников, прежде всего Германии. Однако коалиция наглядно продемонстрировала свой «европейский курс», что впоследствии может сказаться на ее отношениях с Кремлем. Который, при случае, может ответить на какую-то экономическую просьбу того же Януковича в стиле «ПАСЕ подаст!».

Госдума России, конечно же, не оставила без внимания последние события. Ее комитет по делам СНГ и связям с соотечественниками разродился заявлением, в котором отставка двух судей КС названа «попыткой узурпации власти». Но как раз от мнения нижней палаты российского парламента практически ничего не зависит.

Все веселее и веселее

Увольнение сразу двух судей КС как-то затмило еще более интересное и даже значимое событие - 30 апреля Верховная Рада согласилась на досрочные выборы. Вот только «оранжевые» не испытали по этому поводу радости, поскольку народные депутаты решили идти на выборы все вместе с любимым Президентом.

234 голосами парламент постановил «признать необходимым проведение одновременных выборов Президента Украины и народных депутатов», которые ориентировочно должны пройти не позже 9 декабря 2007 года.

Правда, для того чтобы выборы были таки назначены, еще нужно принять закон о внесении изменений в Конституцию Украины, а его, в свою очередь, должны внести на рассмотрение Рады до 15 июня. Для внесения самих изменений коалиции потребуется такая «мелочь», как 300 голосов.

Некоторые назвали этот проект таким же бесперспективным, как и второй указ Ющенко. Однако были и оптимистические мнения: если парламент продержится еще пару месяцев, то закон будет рассмотрен, а недостающие голоса может дать коалиции фракция БЮТ. Ведь Юлия Владимировна вряд ли удержится от соблазна поучаствовать в президентских выборах уже в конце этого года.

В общем-то, именно участие в них Тимошенко, которая сразу же станет единым кандидатом от «оранжевых», и смущало многих депутатов коалиции, которые были против идеи импичмента или досрочных президентских выборов, предпочитая полюбовное разрешение конфликта.

Однако второй указ Ющенко нанес удар по коалиционной «партии мира» - их голос потонул в требованиях радикально настроенных коллег. И вот уже даже Виктор Янукович на митинге 28 апреля заявил о том, что и Президент должен пройти «очищение выборами». Так что данное постановление было адекватным ответом парламента на новый указ о своем роспуске.

Не исключено, что удар по КС был, в свою очередь, оперативным ответом президентской стороны на это постановление Рады. С целью выиграть противостояние до того, как ВР начнет рассматривать эти изменения в Конституцию.

Разумеется, не будет новостью, если в ближайшие дни коалиция даст свой ответ и на этот шаг Банковой, не ограничившись взыванием к ПАСЕ. При этом, как уже можно заметить, за рамки существующего правового поля начал выходить и парламент, решив применить практику внесения изменений в основной закон.

Это, конечно, куда безопасней стратегии президентской стороны, которая принимает решения исходя лишь из мнения, что Гарант имеет на все право и является единственной законной властью. Однако и законодатели в своем творчестве могут зайти далеко.

Таким образом, политический кризис, уже перешедший в войну постановлений и указов, достиг опасной фазы. До полного хаоса осталось сделать всего пару шагов...