Ющенко собирается реформировать систему возмещения НДС

Президент Виктор Ющенко намерен реформировать систему возмещения НДС, чтобы ликвидировать долг в размере 15 миллиардов гривен. В пятницу стало известно, что в Секретариате президента разработан законопроект, предусматривающий сокращение сроков проверок заявленного к возмещению НДС с 60 до 45 дней и ускорение процедуры для добросовестных плательщиков. В Верховной раде экономические инициативы главы государства считают популистскими и не гарантируют их принятия на осенней сессии.

В пятницу Виктор Ющенко сообщил о подготовке Секретариатом президента "специального законопроекта о безусловном возврате НДС, чтобы не допускать коллизий с невозмещением налога". Президент заявил, что к 1 июля сумма невозмещенного НДС превысила 15 миллиардов гривен, что является прямой иммобилизацией оборотных средств бизнеса. Из них сумма просроченного налога (подтвержденный проверками, но не возмещенный, проверяется более 60 дней) увеличилась в I полугодии на 47,5% – до 4,38 миллиарда грн.

Источник газеты "Коммерсантъ-Украина" в СП рассказал, что их законопроект, который на этой неделе должен быть согласован с президентом и направлен в Верховную раду, урегулирует три проблемы. Во-первых, суммарный срок проведения проверок составит 45 дней: камеральной – 15 дней (сейчас – 30 дней), документальной – 30 дней, как и сейчас. "НДС возмещается после проверок, и каждая из них может длиться до 30 дней. Но промежуток времени между камеральной и документальной проверками законом не регламентирован. Теоретически, можно провести камеральный аудит, а потом тянуть с началом документального",– пояснил источник в СП. Он добавил, что при разработке проекта Налогового кодекса в 2007 году Минфин одобрил предложение СП ограничить общий срок проверок 60 днями.

Во-вторых, законопроект вводит специальную систему возврата НДС для субъектов внешнеэкономической деятельности, осуществляющих постоянные экспортные операции. Они должны иметь положительную налоговую историю по всем налогам, не должны быть замечены в фальсификации отчетности, а объем доначисленных им налогов не должен превышать определенный уровень. Впервые идея создать списки добросовестных плательщиков НДС возникла еще в начале 2007 года, когда Минфин разработал льготный порядок возмещения НДС для предприятий с годовым объемом операций в 100 миллионов гривен.

Третья инициатива касается введения бюджетной ответственности за несвоевременное возмещение НДС – пени. Эта норма все еще обсуждается в СП и может не попасть в окончательную версию проекта. Последний раз Виктор Ющенко предлагал правительству Юлии Тимошенко вернуть практику взимания штрафных санкций с государства (до 2005 года пеня составляла 120% от учетной ставки НБУ) в феврале 2008 года.

Последняя пленарная неделя текущей сессии Верховной рады завершается 10 июля. Следующая сессия откроется только 1 сентября. Но пока инициативы президента поддерживают лишь в "Нашей Украине–Народной самообороне". "Главное, чтобы не появилась инициатива о субсидиарной ответственности, когда предприятие получает возмещение, но несет ответственности за всех своих контрагентов",– сказала заместитель главы парламентского комитета по вопросам предпринимательства Ксения Ляпина ("Наша Украина–Народная самооборона").

Глава комитета Рады по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин (БЮТ) называет законопроект популистским. По его мнению, документ предлагает механизмы получения бюджетных денег, тогда как проблему возмещения НДС не решить без введения ответственности за фиктивное предпринимательство и контроля за фирмами-"бабочками". А в Партии регионов отмечают, что проблема с возмещением НДС вызвана только отсутствием денег в госбюджете. Поэтому член налогового комитета Виталий Хомутынник (Партия регионов) предлагает вернуться к НДС-облигациям, но на добровольной основе. При этом депутат признает, что публичным предприятиям НДС и так возмещается в ускоренном режиме.

Это подтверждают в Минфине. "Всем добросовестным плательщикам НДС сейчас возмещают чуть ли не через неделю после подачи декларации",– рассказал "Коммерсанту-Украина" чиновник Минфина. Но сокращение сроков проверок в министерстве не одобряют. "Налоговая сейчас завалена и не успевает проверять даже за 60 дней, не то что если сократить сроки до 45 дней",– отметил чиновник.

Подробности