Чи може Європа взяти на себе роль головного прихильника українців? -зарубіжна преса

«Європа останніми тижнями чітко дала зрозуміти, що не погодиться бути виключеною з мирного процесу у війні між Росією та Україною. Хоча президент США Трамп хоче якомога швидше знайти компроміс з росіянами, провідні бюрократи та найвпливовіші держави-члени ЄС продовжуватимуть досі західну політику: якщо Путін не поступиться, тиск має бути чинитися на полі бою. Однак питання полягає в тому, чи перебувають європейська економіка та військова промисловість у такому стані, що зможуть прикрити амбіції «готових» навіть після того, як Сполучені Штати відступлять ».

Посил цього сигналу двоякий: з одного боку політичний, з іншого – фінансовий. Політично він говорить: Європа – це учасник, а не сцена. А у фінансовому плані він говорить, що якщо трансатлантична невизначеність збережеться, Союз буде змушений «взяти на себе» левову частку допомоги Україні, спираючись на власні економічні та оборонні можливості.

зберігаючи свій простір для маневру, тоді як Угорщина не вважає мирний процес легітимним навіть без участі України . Це подвійне послання – суверенітет і тверезе обмірковування – відповідає старій логіці внутрішньої зовнішньої політики.

Питання зараз полягає в тому, чи зможе Європа економічно витримати «поглинання» ? Відповідь така, що сьогодні вона може, набагато більше, ніж минулої осені, але вона залишиться стійкою лише в тому випадку, якщо континент також вирішить власні структурні проблеми. Макроекономічна картина наразі сприятливіша з точки зору фінансування допомоги, ніж рік тому. Інфляція в єврозоні становила 2,0% у липні, згідно з останньою експрес-оцінкою – близько до цільового показника, що стабілізує як державні відсоткові витрати, так і реальні доходи. Безробіття становить 6,2%, що близько до історичного мінімуму, що також підтримується внутрішнім попитом та податковими надходженнями. Зростання не прискорюється, але воно позитивне: у другому кварталі +0,1% кв/кв у єврозоні та +0,2% в ЄС.

Хоча слабкість німецької промисловості зменшить цей показник, вона не занурить блок у рецесію. Ціна на газ TTF на енергетичному ринку становить близько 33 євро/МВт·год – значно нижче за шок 2022 року, хоча коливання зберігаються. Це параметри, за яких бюджети, особливо якщо рівні дохідності ЄЦБ також зафіксовані, здатні здійснювати значущі та передбачувані платежі.

ЄС створив Механізм допомоги Україні на 2024-2027 роки зі стабільною та передбачуваною рамковою програмою підтримки до 50 мільярдів євро. Цей механізм не залишився на папері: платежі здійснюються стабільними темпами, і після рішення Ради на початку серпня до Києва буде направлено понад 3,2 мільярда євро. Кредитування ERA, створене G7, тобто прискорене використання коштів від заморожених активів російського центрального банку, також працює: було здійснено нові асигнування, і все більша їх частка спрямовується на оборонні цілі та обслуговування боргу. Ці канали не лише забезпечують гроші, але й передбачуваність – ключовим фактором тут є бюджетне планування.

Зростають заводські цехи, тривають спільні закупівлі, а виробники – від Rheinmetall до MBDA та Kongsberg – прагнуть досягти пікових потужностей. Мета зрозуміла: річна потужність з виробництва 155-мм снарядів має зрости з рівня «вузьких кількох сотень тисяч» до «мільйонів» – Rheinmetall, один з найбільших європейських гравців, говорить про ціль у 1,1 мільйона штук на рік до 2027 року. Після тимчасового, якомога швидше, впровадження EDIS/EDIP настає: 1,5 мільярда євро підтримки ЄС до кінця 2027 року спеціально для гнучкості та готовності оборонної промисловості, тобто для забезпечення того, щоб виробництво могло встигати за темпами занепаду воєнного часу. Разом це означає, що європейська «сталь» нарешті будується за планом, а не просто як реакція.

Отже, зрушення , що відбулося з «листопада», не є риторичним. Наприкінці минулої осені Європа все ще потерпала від занепокоєння щодо цін на енергоносії та близьких до пікових процентних ставок, тоді як з американського боку дебати щодо субсидій зробили непередбачуваним терміни впровадження військових та фінансових пакетів. Відтоді інфляція охолонула, ринки державних облігацій стабілізувалися, ринок праці тримається, ціни на газ нормалізувалися, а системи субсидій жорстко запрограмовані в правовому та фінансовому сенсі. Тим часом рівень європейських військових та промислових витрат також досяг нового мінімуму: у 2024 році витрати держав-членів ЄС на оборону перевищили 326 мільярдів євро (близько 1,9% ВВП ЄС), що на понад 30% більше, ніж у 2021 році. У рамках НАТО більшість союзників досягнуть 2% до 2025 року, і існують спільні політичні зусилля щодо досягнення цільового показника 3,5% до 2035 року.

Однак це не приховує головного: структурних обмежень. Продуктивність праці в Європі продовжує відставати від продуктивності праці в Сполучених Штатах; у 2023 році рівень продуктивності праці в ЄС, що базується на відпрацьованих годинах, становив 77,8% від рівня продуктивності праці в Сполучених Штатах. Зокрема, сфера послуг погіршує загальну картину: зростання повільне, ринок фрагментований, а різноманітність професій та правил зводить адміністративні бар'єри навіть у межах кордонів. Розподіл капіталу також неоптимальний: значна частина заощаджень домогосподарств зберігається на банківських депозитах або мігрує за кордон, тоді як внутрішні ринки капіталу (CMU/SIU) роками перебувають у «майже повному» стані. Ці проблеми можна прочитати з власних звітів Європейської Комісії та ЄЦБ. Якщо Європа хоче захистити себе в довгостроковій перспективі та у великих обсягах – і підтримати Україну – то без інтеграції послуг, союзу ринків капіталу та спрощення практики ліцензування траєкторія зростання залишатиметься занадто низькою, а кожні нові військові витрати у парі форинтів/євро призводитимуть до більшого бюджетного тертя.

Зовнішня конкурентна ситуація також не стала легшою. Китайська промисловість – від електромобілів до хімічних речовин – чинить величезний тиск на європейських виробників; тому ЄС намагається стримувати ефект демпінгу за допомогою тарифних рівнів та механізму мінімальних цін. Німецька промисловість особливо вразлива: у червні промислове виробництво впало до глибини, якої не було з часів пандемії, і хоча індекс PMI покращується, обробна промисловість все ще балансує на межі розширення та скорочення. Усе це «ваги» , які уповільнюють розширення потужностей і роблять європейську частину підтримки миру дорожчою. В енергетиці ми подолали шок 2022 року, але ризик цін на газ продовжує повертатися; волатильний обмінний курс TTF все ще може стрибнути сьогодні через геополітичний шок.

Однак, баланс сьогодні сприятливіший, ніж рік тому. За даними Кільського інституту, Європа вперше перевищила загальний обсяг американської військової допомоги навесні та на початку літа: 72 мільярди євро європейських асигнувань поряд із 65 мільярдами євро американських, і все більша частка припадає на прямі промислові закупівлі, а не на розчищення складів. Це важливо не лише з точки зору підтримки на передовій, але й з точки зору інвестицій у промислову політику: розширення ланцюгів поставок, виробництво пороху, нітроцелюлози та потужностей з виробництва гексогенних реагентів – все це помножує економічний вплив. Це правда, що континент все ще залежить від імпорту багатьох критично важливих компонентів, а виробництво ракетних двигунів, наприклад, залишається вузьким місцем. Але напрямок правильний, і ресурсне середовище – нижча інфляція, стабільна зайнятість – йому сприяє.

Це особливо важливо з угорської точки зору. В останні роки вітчизняна промисловість зайняла стратегічні позиції, які зараз набувають дедалі більшої цінності в часи стійкої європейської «військової готовності ». Внутрішні інвестиції Rheinmetall – від складального заводу Lynx у Залі до заводу з виробництва боєприпасів у Варпалоті – це не лише робочі місця та податкові надходження, але й інтеграція в оборонний ланцюжок створення вартості континенту: прямий зв’язок із західними виробниками оригінального обладнання, експортний потенціал і – найголовніше – національна безпека постачання. Це «мовчазний» відчутний внесок, поряд з яким уряд має ширший простір для маневру в дипломатії: якщо він проявляє стриманість у своїх заявах, це не означає пасивність – суттєве нарощування потенціалу відбувається за воротами заводу.

Отже, що потрібно зробити, щоб «поглинання» було не просто політичним жестом, а сталим, фінансово життєздатним зобов'язанням? По-перше, необхідно зафіксувати багаторічну траєкторію українських платежів і – де це можливо – фінансувати військові компоненти з доходів ERA, мінімізуючи щорічні коливання національних бюджетів. По-друге, EDIP має бути впроваджено швидко: з цілеспрямованим акцентом на критично важливі компоненти (вибухові речовини, ракетні двигуни, дротова та бездротова електроніка) та застосуванням європейських преференцій у спільних закупівлях – з гнучкою відкритістю щодо США/Великої Британії, щоб не ставити під загрозу сумісність альянсу. По-третє, в енергетичному секторі необхідно укласти довгострокові промислові угоди про купівлю-продаж електроенергії (PPA), а системний ризик зменшити за допомогою мережевих інвестицій – волатильність цін на газ неможливо згладити політичними деклараціями.

Угорський інтерес до цього є чітким та послідовним – поєднання суверенної дипломатії, розвитку промислової політики та бюджетної обачності – створює для Угорщини гарну позицію, щоб взяти на себе пропорційну частку європейського «поглинання» , а також отримати від нього пропорційну частку. Континент зараз ближче не лише у деклараціях, але й у грошах та сталі, до компенсації дефіциту, що виникає внаслідок трансатлантичної нестабільності. Тому кінцеве питання полягає не в тому, «чи є гроші» , а в тому, на що і як ефективно ми витрачаємо гроші: на промислові потужності, енергетичну безпеку та інвестиції, що підвищують конкурентоспроможність, чи на щоденне політичне гасіння пожеж. Перше веде до тривалої європейської стійкості; друге повертає нас до вразливості 2022 року. Рішення – а разом з ним і відповідальність – є європейським, але ставки також внутрішні».