Чому українським чоловікам заборонили пересуватися країною без дозволу військкомату

Врахування військовозобов'язаних в Україні хочуть різко посилити.

У вівторок, 5 липня, Генштаб ЗСУ офіційно підтвердив інформацію про те, що відтепер виїзд за межі місця проживання дозволено лише з дозволу військкома.

У Генштабі заявляють, що норма Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу", який діє з 1992 року, передбачає, що у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов'язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного територіального центру комплектування та соціального забезпечення.

"З метою упорядкування обліку переміщених осіб Генеральним штабом Збройних Сил України розроблено Порядок надання дозволу громадянам України, які перебувають на військовому обліку до ТЦК та СП, на виїзд за межі місця проживання (місця перебування) з моменту оголошення мобілізації та у воєнний час. Дозвіл видається на термін від 30 діб до року залежно від категорії суб'єкта", - йдеться у повідомленні.

Також у Генштабі заявили, що розглядається додаткове уточнення питань переміщення осіб, які систематично перетинають адміністративні кордони у зв'язку зі службовою чи особистою необхідністю.

Таким чином Генштаб відреагував на лист головкому ВСУ Валерія Залужного, який з'явився в мережі, який був адресований усім органам влади (першим його опублікував у своєму телеграм-каналі нардеп від "Слуги народу" Федієнко).

У документі було сказано, що виїзд за межі місця проживання дозволено лише з дозволу військкома. Також наводиться лад, як конкретно має цей дозвіл видаватися (самого алгоритму Федієнко не публікував). Було затверджено навіть спеціальний бланк документа щодо дозволу на виїзд.

У документі головнокомандувач ЗСУ посилається на 3 норми закону: ч. 1, п. 16 закону "Про правовий режим військового стану", ч. 6 ст. 22 Закону України про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", та ч. 4 ст. 37 Закону "Про військовий обов'язок та військову службу".

Поява в медіа цього листа Залужного співпала з публікацією на офіційному сайті Запорізької військової адміністрації, в якій йдеться про те, що покидати район чи область відтепер можна буде лише з дозволом із військкомату.

Запорізька ОВА також показала бланк такого дозволу. "Виданий призовнику, військовозобов'язаному, резервісту (необхідне наголосити) про те, що дозволено виїхати з місця проживання (місця перебування) з моменту оголошення мобілізації та у воєнний час", - сказано в документі.

Також у ЗОВА уточнили, що такі дозволи даватимуть не всім, а тим, хто й так має право на відстрочку чи звільнення від мобілізації. А також тим, хто має поважні причини: смерть чи хвороба родичів. Їм видається дозвіл на виїзд, дійсний 30 днів.

По суті такими нововведеннями українські чоловіки "прикріплюються" до свого місця проживання.

У законі "Про військовий обов'язок та військову службу", на який йде відсилання у наказі, дійсно є норма про те, що "у військовий час забороняється виїзд призовників, військовозобов'язаних та резервістів з місця проживання".

Крім того, пункт 16 статті 8 закону про правовий режим військового стану дозволяє владі забороняти громадянам, які перебувають на військовому або спеціальному обліку в Міністерстві оборони України, Службі безпеки України або Службі зовнішньої розвідки України, міняти місце проживання (місце перебування) без дозволу військового комісара або керівника відповідного органу Служби безпеки України чи Служби зовнішньої розвідки України.

Також уже затверджено Порядок, за яким видаватимуться дозволи на виїзд.

Документ видаватиметься керівником територіального центру комплектації за місцем перебування на військовому обліку на різний термін. Зокрема, призовникам, які мають відстрочку від призову на строкову військову службу, - терміном до 1 року, за наявності обставин у вигляді хвороби, смерті близьких - до 30 днів, військовозобов'язаним та резервістам, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, - до 1 року, а також заброньованими держорганами влади - на строк до 30 днів, але не пізніше дати закінчення строку дії посвідчення про відстрочку.

У повному переліку органів влади, які можуть бронювати військовозобов'язаних осіб, зазначено 108 пунктів - міністерства, місцеві адміністрації, держслужби, Пенсійний фонд, Нацполіція, БЕБ та інші.

Важливий момент із цього Порядку – в окремих випадках також можуть видаватися такі дозволи військкомом – до 30 діб.

При цьому юристи переконані, що якщо читати закони буквально, то про прості переміщення між населеними пунктами не йдеться.

Адвокат Ростислав Кравець стверджує, що закон регулює лише виїзд із місця проживання – тобто зміну місця проживання.

Що не тотожно з правом тимчасово залишати місце проживання.

"За законом такі заходи можна застосувати лише до осіб, які змінюють місце проживання, і в цьому нічого нового немає, адже й раніше, коли особа переїжджала жити в іншу місцевість, треба було знятися з обліку та стати на облік за новим місцем проживання. Але ці випадки не стосувалися необхідності їздити в інші регіони. Наприклад, ті ж сільгоспвиробники мешкають в одному районі, сіють в іншому", - каже Кравець.

Таке спотворення трактування юридичних термінів може спричинити небувалу корупцію на місцях, переконаний юрист.

Адже за схваленням кожної поїздки доведеться йти у військкомати.

"У нинішньому вигляді ця ідея лише сприяє розвитку корупції. І в результаті завдасть величезних збитків економіці України. З'явиться такса за прискорення видачі дозволу, на місцях братимуть продуктами. Це буде великою проблемою для всієї України", - вважає Кравець.

Адвокат Денис Невядомський наголосив, що, згідно зі статтею 33 Конституції, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

"У черговий раз ввести обмеження хочуть наказом, а не законом. Але тепер уже обурені всі, починаючи від волонтерів, підприємців, водіїв, які мають пересуватися територією України, до звичайних громадян. Як тепер бути, якщо живеш в області, а працюєш у Києві, прописаний в одному регіоні, працюєш в іншому. Це, перш за все, порушення Конституції, стаття 33. Це кріпацтво. Якщо ви хочете, щоб громадяни стали кріпаками, приймайте відповідний закон, але жодні накази не можуть обмежувати права громадян", - каже Денис Невядомський.

Крім того, за його словами, якщо на місцях сприймуть нові обмеження буквально, це спровокує величезні проблеми для усієї України. Зупиняться гуманітарні конвої, будуть проблеми з доставкою продуктів, техніки. "А якщо адвокатам на засідання до іншого міста їхати, теж треба буде до військкомату забігти?" - запитує Невядомський.

За його словами, у законі "Про військовий обов'язок та військову службу" дійсно є норма про обмеження. Але Генштаб підводить під «виїзд» з місця проживання будь-що - і відрядження, і тимчасове, і постійне проживання.

"Час такого виїзду законом не визначено. Генштаб не той орган, який може трактувати норму через свої накази. Він може лише встановлювати форму та порядок виконання. Такий люфт породжує корупційні зловживання та обов'язково буде предметом судових розглядів", - каже Невядомський.

Загалом ця новація викликала шквал негативних коментарів до соціальних медіа.

"Незрозуміло, як бути з тими, хто виїхав, наприклад, з Дніпра, Харкова, Одеси, того ж Києва. Мільйони людей мають тепер якось потрапити до військкомату, до якого вони приписані, щоб отримати дозвіл на виїзд до сусіднього міста чи району. Інакше вони Порушники і підлягають санкціям, щоб з'їздити з Києва до Білої Церкви знадобиться дозвіл, це не жарт.

Виникає питання – навіщо вводити це кріпацтво для всіх? Практичного сенсу для армії у цьому – нуль. Пояснення лише одне – це породить гігантську годівницю. Будь-який співробітник військкомату – потенційний мільйонер. А обласні військкоми – просто олігархи. Над кожним військкоматом можна повісити напис «Вільна каса». Я переговорив із кількома бізнесменами. Сказати, що воно в ах@є – нічого не сказати. Цей маразм треба зупинити. Інакше у нас просто звалиться тил. Ми ще не збудували військову економіку, як доб'ємо залишки звичайної. Програють усі. І в черговий раз саме час поставити запитання - що ми будуємо? Схоже, що нове видання кріпосного права. А чим ми тоді відрізняємося від Росії?” – написав політолог Юрій Романенко у Facebook.

Під постом Генштабу у Facebook теж тисячі негативних коментарів.

Окремою проблемою є те, що тепер, по суті, навіть для евакуації з небезпечних регіонів потрібно буде отримувати дозвіл військкомів.

Зазначимо, що ще на початку скандалу ряд близьких до влади телеграм-каналів писали, що заборона на виїзд чоловіків за межі міст - це фейк.

Мовляв, йти за дозволом у військкомат доведеться лише для виїзду за кордон України або ж у разі потреби виїхати на непідконтрольну територію. Але тепер, коли в Генштабі підтвердили цю новацію, військовим і владі доведеться якось пояснити необхідність нових правил, якими, по суті, всі чоловіки (а з 1 жовтня – і військовозобов'язані жінки) будуть "прив'язані" до місця проживання і не зможуть нікуди. виїхати без схвалення військкома.

Або скасувати цей наказ, пославшись на те, що в ньому нечіткі формулювання і зовсім не було на увазі. Інакше це може стати джерелом дуже серйозної соціальної напруги у суспільстві. Крім уже описаної вище корупційної складової, це може викликати й питання щодо ходу війни в цілому. Адже поява такого наказу багатьма сприймається як знак того, що готується нова хвиля масової мобілізації, що може бути сприйнято як свідчення великих втрат на фронті та ознака затягування бойових дій на тривалий термін.

Втім, судячи з першої реакції "слуг народу", наказ можуть змінити. Принаймні вже з'явилися кілька різко негативних коментарів нардепів від правлячої партії, які кажуть, що цей документ працювати не буде і у своєму нинішньому вигляді може спричинити економічний колапс та соціальний вибух. А судячи з численних негативних коментарів, які йдуть у медіа та телеграм-каналах, близьких до Офісу президента, не можна виключати, що цю ситуацію Банкова може використати для інформаційного удару по головному ЗСУ Залужному, з приводу напружених відносин ВП з ​​яким постійно ходять різні чутки.

При цьому сам Валерій Залужний, незважаючи на шквал критики, підтвердив заборону переміщення чоловіків усередині країни без дозволу військкоматів.

"Ті, хто планує виїзд за межі своїх районів та областей, мають взяти дозвіл до ТЦК", - написав Залужний.

Тобто здавати назад і скасовувати заборону головком ВСУ поки що не має наміру.

Щоправда, згодом з'явився коментар його радниці, координатора руху адвокатів Збройних Сил України Євгенії Рябеки.

Вона стверджує, що військовозобов'язані чоловіки зможуть пересуватися країною без дозволів від територіальних центрів комплектації (військкоматів).

А дозвіл від ТЦК необхідний буде лише тим військовозобов'язаним, які вирішили змінити місце свого проживання. Вони повинні будуть знятись з обліку на попередньому місці та стати на облік уже на новому.

"Мета впорядкувати облік, щоб наші центри комплектування мали певний порядок. Тобто це більше внутрішній документ, але співтовариство тлумачить його так, як хтось зрозумів", - повідомила вона, заявивши, що, "можливо, опублікований документ трохи незрозуміло виписано".

Зазначимо, що саме так (дозвіл у військкоматі потрібно брати лише у разі зміни місця проживання) трактують норми закону та юристи (див. вище).

Проте в опублікованих наказах Генштабу та Головкому ВСУ цього не йдеться. Там йдеться про заборону будь-яких поїздок за межами свого району чи області без дозволу військкома.

У своєму коментарі головком ЗСУ Залужний також не зробив уточнення, що йдеться лише про випадки зміни місця проживання.

Загалом ситуація досить заплутана, але очевидно одне - командування хоче, щоб якнайбільше людей стали на військовий облік (у тому числі приходячи до ТЦК за дозволом на виїзд), щоб розуміти, який мобілізаційний резерв є. І у разі потреби темпи мобілізації швидко збільшити.

strana.news