300 тысяч гривен на финансирование ОСН в Николаеве снова «проворонили»

Депутат городского совета, председатель «Фонда развития города Николаева» Михаил Золотухин считает, что в городе никому нет дела до развития органов самоорганизации населения.

Это стало ясно из его высказываний на сегодняшней конференции в редакции газеты «Южная правда», посвященной проблемах ОСН и ходе выполнения (а если сказать более точно – невыполнения) Программы развития на 2007-2008 годы.

Программа, как известно, утверждена Николаевским горсоветом 19 апреля 2007 года. Тогда это был определенный прорыв, поскольку аналогичная программа принята только в Одессе, сообщил Золотухин.

По его словам, изначально программа предусматривала методическую поддержку органов самоорганизации населения, а также создание ассоциации всех ОСНов, как инструмента ресурсной и организационной поддержки этих общественных институтов. Причем ассоциация должна была строиться по принципу вертикали (сверху вниз). И было непонятно, что это – учреждение, или организация. Также подразумевалось, что будет проводиться конкурс среди органов самоорганизации населения, как инструмент финансовой поддержки органов самоорганизации. В упрек ставилось то, что в городе очень мало ОСНов (в данный момент – 21) и они не охватывают уровни микрорайонов.

- С одной стороны, это часть системы местного самоуправления. С другой стороны (это не нужно забывать, и разработчиками программы это было упущено), это институция гражданского общества, которая направлена на защиту прав и интересов локальных общин... В прошлом году был разработан механизм (делегирования полномочий ОСНам, – авт.) Однако за год ни один орган самоорганизации не получил должного делегирования – во многом по причине неотработанности самого положения. Было настолько «в общем» расписано, что когда коснулись процедур, то физически пройти процедуру (кто за что отвечает и кто что делает) было сложно даже представить – ввиду того, что не был принят проект договора, которым делегируются полномочия, финансы и имущество, - поделился впечатлениями Михаил Золотухин. - Управление общественных связей осталось один на один со всеми проблемами. Комиссия ЖКХ в меру своих сил и возможностей и проверяли, и помогали. Но система, как таковая, была не прописана. И в самой программе не было четкого механизма финансирования, четкого механизма ответственности.

Снова был поднят вопрос неосвоения средств в размере 300 тыс. гривен, которые ежегодно выделяются для финансирования ОСН. В прошлом году 300 тыс. гривен, выделенные на нужды органов самоорганизации населения, не были освоены и в конце года были переданы на молодежное строительство. В текущем году, по словам Михаила Золотухина, «снова та же самая песня» - 300 тыс. гривен были выделены, и, несмотря на активность органов самоорганизации населения во второй половине года, эти деньги «переселились» в благоустройство ЖКХ.

- Программа героически выполнялась без денег. Честь и хвала управлению общественных связей, - сказал Михаил Золотухин. - Хотели сделать хорошо – получилось, как всегда. Мы столкнулись о рифы несовершенства этой программы, с невозможностью ее профинансировать. То, что героически управление ее выполняло, того не отнять. Но выполнять без денег, когда есть деньги – это просто смешно.

Решением октябрьской сессии городского совета действие программы продлено на 2009 год. В качестве дополнительного распорядителя средств был введен Департамент ЖКХ.

- Необходимо в ближайший квартал принять либо поправки к этой программе, либо новую программу по развитию самоорганизации населения.

Михаил Золотухин считает, что в условиях, когда депутаты избираются по партийным спискам (т.н. пропорциональная система), советы ОСНов могли бы стать прообразом «нижней палаты» городского совета.