В высшем профучилище № 7 выявлено нарушений почти на миллион гривен

Государственной финансовой инспекцией Украины в Николаевской области в январе-феврале 2013 года во время ревизии финансово-хозяйственной деятельности Государственного учебного заведения «Высшее профессиональное училище № 7» выявлено нарушений почти на миллион гривен.

Училище является государственным профессионально-техническим учебным заведением, осуществляющим подготовку рабочих по технологически сложным профессиям и специальностям на основании лицензий. Кроме первичной профессиональной подготовки, учреждение имеет право осуществлять переподготовку, профессионально-техническое обучение и повышение квалификации граждан. Очевидно, широкие возможности по образовательным услугам и создают предпосылки для профанации и совершения финансовых правонарушений.

В состав учреждения входит санаторий-профилакторий «Знание» как структурное подразделение без права юридического лица, в котором оздоравливаются дети-сироты, обучающиеся в учреждениях профтехобразования Николаевской области, финансирование расходов которого на лечение и питание учащихся, заработную плату медицинского персонала осуществляется за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.

Ревизия показала, что возможности, определенные лицензиями, заведение использует менее, чем наполовину. Только в прошлом году среднегодовое количество учащихся уменьшилось на 50 учеников против предыдущего года и составила всего 245 человек. Контингент учащихся не соответствует требованиям действующего законодательства и ставит под сомнение существование заведения как Высшего профессионального училища.

За 2011-2012 гг. потребность учреждения в бюджетных ассигнованиях удовлетворена только по защищенным расходам сметы, а именно: на оплату труда, на выплату стипендий и коммунальные услуги. Вообще не обеспечено бюджетным финансированием проведение ремонтов зданий и сооружений, собственно, из-за аварийного состояния здания семнадцатый год не используется общежитие училища.

Фининспекцией выявлены факты лишних затрат бюджетных средств при зачислении лиц в состав учащихся учебного заведения для получения профессионально-технического образования. В частности, в течение 2011-2012 годов лица, уже получившие профессию в этом учреждении и в других учреждениях профтехобразования Николаевской области, а также получившие образовательно-квалификационный уровень «Специалист» в техникумах и вузах, по решениям приемной комиссии и на основании приказов руководителя ГУЗ «ВПУ № 7» Е.Шаповалова зачислялись на обучение по государственному заказу для получения первичной профессиональной подготовки.

Несмотря на то, что законодательством четко определено, что профессионально-техническое обучение направлено на овладение другой профессией рабочими, которые получили первичную профессиональную подготовку является переподготовкой рабочих, а профессионально-техническое обучение, что дает возможность расширять и углублять ранее приобретенные профессиональные знания, является повышением квалификации рабочих, в училище не учли разницу в образовательных услугах и совершили нарушения.

Следует отметить, что объем государственного заказа на переподготовку рабочих кадров Управлением образования и науки Николаевской облгосадминистрации заведения не предоставлялся. Более того, нормами законодательства определено, что переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров осуществляется за счет средств юридических и физических лиц, т.е., на договорной основе. Однако договоры с гражданами по предоставлению услуг по переподготовке на платной основе заведением не заключались.

Поэтому в течение двух последних лет 82 человека, обучавшихся в ГУЗ «ВПУ № 7» по государственному заказу для получения первичной профессиональной подготовки, фактически получали другую профессию, то есть, проходили переподготовку и согласно Закону Украины «О профессионально-техническом образовании» являлись слушателями . Вследствие этого излишне использовано бюджетных средств на сумму свыше 466 тыс. грн.

К тому же, лицам, которые на момент зачисления в ГУЗ «ВПУ № 7» имели профессию или другой образовательно-квалификационный уровень, выплачивалась стипендия, чем нарушены требования порядка назначения и выплаты стипендии.

Всего 110 лицам, повторно зачисленным в состав учеников заведения для получения первичной профессиональной подготовки и 15 лицам, которые получили рабочие профессии и специальности другого образовательно-квалификационного уровня в учреждениях профтехобразования области, техникумах и вузах, вопреки законодательству, выплачено в 2010-2011 гг. стипендий, материальной помощи и премий на сумму свыше 277 тыс. грн.

К сожалению, приоритетные для государства вопросы социальной защиты детей-сирот руководство ГУЗ «ВПУ № 7» решает выборочно, действуя по собственному усмотрению и интересами. Поэтому для получения первичной профессиональной подготовки зачислено лицо из льготной категории, ранее получившее высшее образование в одном из университетов Николаева, трудоустроилось, получило помощь при трудоустройстве и одновременно с обучением в ГУЗ «ВПУ № 7» продолжало работать.

Также, среди учеников есть и такие, которым одновременно с обучением на дневной форме в ГУЗ «ВПУ № 7» удавалось работать полный рабочий день на предприятиях города, а также в других регионах страны. Поэтому правоохранительные органы имеют теперь возможность разобраться, что творилось в училище.

Кроме того, ревизией установлено недополучение доходов специальным фондом заведения, нарушения по оплате труда и покрытия за счет средств общего фонда расходов, которые должны осуществляться за счет средств специального фонда, несоблюдение штатной дисциплины, в результате чего в штатное расписание учреждения внесено 6,5 сверхнормативных должностей, на оплату труда которых использовано более 177 тыс.грн. бюджетных средств.

По результатам ревизии на 12 должностных лиц составлены протоколы об административных правонарушениях, в учреждении применены меры воздействия в отношении приостановления операций с бюджетными средствами. Руководителю учебного заведения направлено требование об устранении нарушений.

О результатах ревизии проинформирована Управление образования и науки Николаевской облгосадминистрации и прокуратуру Николаевской области.