Украина и Молдова получат разные сроки на пути в ЕС: Брюссель отвел Киеву семь направлений

Европейская комиссия призывает Украину ускорить реформы, необходимые для вступления в Европейский Союз, но предлагает более осторожный график переговоров. Согласно подготовленной в Брюсселе дорожной карте, к 2027 году Киев может предварительно завершить переговоры только по семи направлениям, тогда как Молдова потенциально сможет продвинуться более чем по 20.

Об этом сообщает POLITICO со ссылкой на документ Еврокомиссии, включенный в пакет материалов по расширению ЕС. В нем подчеркивается, что Украине необходимо «срочно и значительно ускорить темпы реформ в сфере верховенства права».

Выполнение ключевых требований в этой области в первой половине 2027 года названо необходимым условием для предварительного завершения переговоров по отдельным направлениям. При этом в Еврокомиссии признают, что полномасштабная война серьезно затрудняет проведение необходимых преобразований.

В перечень из семи направлений, по которым Украина может предварительно завершить переговоры в 2027 году, вошли:

• образование и культура — в первой половине года;

• интеллектуальная собственность;

• занятость и социальная политика;

• промышленная политика;

• научные исследования;

• внешние отношения;

• внешняя политика и политика безопасности — эти направления запланированы на вторую половину года.

Для вступления в ЕС Украине предстоит привести законодательство и государственные институты в соответствие с европейскими стандартами по всем 35 переговорным направлениям. Поэтому предварительное завершение переговоров по семи из них станет лишь одним из этапов на пути к членству.

Отдельное внимание в документе уделено Молдове, которая вместе с Украиной получила статус кандидата на вступление в ЕС в июне 2022 года. Однако теперь Брюссель рассматривает для двух стран разные темпы продвижения: Молдова может предварительно завершить переговоры более чем по 20 направлениям уже к 2027 году. Это создает предпосылки для фактического разделения переговорных процессов, которые до сих пор развивались параллельно.

Украина подала заявку на вступление в Евросоюз 28 февраля 2022 года, через четыре дня после начала полномасштабного российского вторжения. В июне того же года Украина и Молдова получили статус стран-кандидатов, а официальные переговоры о вступлении начались в июне 2024 года.

В октябре 2026 года обе страны открыли переговоры по кластерам, связанным с внутренним рынком, конкурентоспособностью и экономическим ростом. В то же время Еврокомиссия призывает открыть для Украины до конца 2026 года еще два переговорных кластера, которые пока остаются заблокированными.

Речь идет о кластере № 4, посвященном «зеленой» повестке и устойчивому транспортному сообщению, и кластере № 5, охватывающем вопросы ресурсов, сельского хозяйства и сплоченности. В документе отмечается, что Украина выполнила необходимые условия для начала переговоров по этим направлениям.

При этом Еврокомиссия не устанавливает дату вступления Украины в ЕС и не называет конечный срок завершения переговоров. В Брюсселе также подчеркивают, что дорожная карта является рабочим документом и может обновляться в зависимости от темпов реформ. Если преобразования будут идти быстрее ожидаемого, Украина сможет продвинуться по дополнительным направлениям.

Еще одним серьезным препятствием остается война. Хотя правила ЕС прямо не запрещают вступление стран, находящихся в состоянии вооруженного конфликта, в случае Украины возникают сложные вопросы безопасности, территориальной целостности и обязательств государств Евросоюза по взаимной помощи.

Даже достижение мирного соглашения не отменит необходимости завершить реформы и пройти все предусмотренные этапы присоединения. После окончания переговоров также потребуется подготовить договор о вступлении, который должны будут одобрить и ратифицировать страны ЕС.

Таким образом, предложенная Еврокомиссией дорожная карта предусматривает для Украины постепенное продвижение к членству, но не гарантирует вступления в Евросоюз к 2027 году. Одновременно более быстрый график для Молдовы может привести к тому, что две страны, начавшие переговоры одновременно, будут двигаться к членству разными темпами.

Напомним, Украина намерена подписать договор о вступлении в ЕС в 2027 году