Прокуратура опротестует в суде решение исполкома Николаевского горсовета о выходе на маршрут автобусов-«гармошек»

27 марта прокуратурой города подан в Николаевский окружной административный суд административный иск о признании незаконным и отмене решения исполнительного комитета Николаевского городского совета № 116 от 24.02.2012.

По информации помощника прокурора Николаева Вероники Лукиной, исполнительным комитетом Николаевского городского совета принято решение, которым открыты новые городские маршруты № 98 «ул. Силикатный, 264 б, пр. Г. Сталинграда, ул. Пушкинская, ул. Чигрина, пр. Мира, ул. Новозаводская, 5 (привокзальная площадь)» и № 83 «мкр. Намыв-Николаевский судостроительный завод «Океан», ООО «Евротранстехсервис» назначен временным автомобильным перевозчиком на указанных маршрутах и ​​установлен режим движения с 06.00 до 23.00.

Прокуратурой города проведена проверка законности указанного решения и установлены нарушения требований Закона Украины «Об автомобильном транспорте», Постановления Кабинета Министров Украины № 1081 от 03.12.2008 «О Порядке проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования» и Приказом Министерства транспорта Украины № 21 от 21.01.1998 «О Порядке и условия организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».

Так, согласно статье 5 указанного Закона Украины «Об автомобильном транспорте», государственное регулирование и контроль в сфере автомобильного транспорта направлены, в частности, на создание равных условий для работы всех субъектов хозяйствования, осуществляющих свою деятельность в сфере автомобильного транспорта, ограничение монополизма и развитие конкуренции.

Порядком и условиями организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденным приказом Министерства транспорта Украины № 21 от 21.01.1998, установлено, что организация маршрутов предусматривает изучение пассажиропотоков на существующей транспортной сети, обследование дорог и дорожных объектов, открытие, закрытие, изменение маршрутов, построение расписаний движения, оформления паспортов маршрутов.

Для решения вопроса о целесообразности открытия маршрута предварительно необходимо определить спрос в перевозках пассажиров, выбрать трассу движения и провести обследование дорожных условий, составить технико-экономическое обоснование целесообразности открытия маршрута. Новые маршруты открываются при наличии устойчивых транспортных корреспонденций населения и обеспечения условий безопасности перевозок. Для открытия маршрутов необходимо обеспечить: расположение начальных и конечных остановок маршрутов в пасажиросоздающих и пасажиропоглащающих местах, транспортное сообщение для наибольшего числа пассажиров по кратчайшими путями следования, предоставление автобусов таких типов, которые соответствуют виду перевозок, использование средств контроля за регулярностью движения, скоординированное движение автобусов на маршруте, которое совпадает с другими маршрутами, а также с графиком работы других видов пассажирского транспорта, использования на маршрутах эффективных форм организации труда водителей и систем организации движения.

Согласно статье 43 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» определение автомобильного перевозчика на автобусном маршруте общего пользования осуществляется исключительно на конкурсных началах. Объектом конкурса могут быть: маршрут (несколько маршрутов), оборотный рейс (несколько оборотных рейсов). На конкурс выносятся маршруты с утвержденными паспортами.

Однако, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства, исполнительными органами Николаевского городского совета не изучено пассажиропоток на существующей транспортной сети, не проведено обследование дорог и дорожных объектов, не оформлены паспорта маршрутов, конкурс по перевозке пассажиров на автобусном маршруте общего пользования не проведен и, как следствие, безосновательно определен перевозчик на городских маршрутах № 98 и № 83 ООО «Евротранстехсервис».

По результатам проверки прокурором города принесен протест на решение исполнительного комитета Николаевского городского совета № 116 от 24.02.2012.

27 марта прокуратурой города подан в Николаевский окружной административный суд административный иск о признании незаконным и отмене решения исполнительного комитета Николаевского городского совета № 116 от 24.02.2012.