Когда ждать визовый режим с РФ и как он будет работать

Вероятность введения виз для россиян в ближайшее время небольшая, говорят эксперты. Но такой шаг стал бы логическим продолжением безвиза с Европой и санкций против России. Однако решение нужно было принимать в 2014-м, после оккупации Крыма, считают политологи. В Верховной Раде законопроект о визах для россиян зарегистрировали еще в начале 2016 года. Новая волна за визовый режим поднялась после того, как глава фракции "Народный фронт" Максим Бурбак заявил, что парламент может в срочном порядке принять проект постановления о введении визового режима. Сайт "Сегодня" разобрался, как и когда может заработать визовый режим с РФ.

Кто может поменять правила

Украинские депутаты не смогут ввести визовый режим с РФ по своему решению. Между Украиной и Россией въезд без виз действует с 1997 года. Чтобы разорвать соглашение, Кабмин должен письменно предупредить правительство РФ. По документу, визовый режим вводится через полгода после расторжения договора. За это время в России могут принять зеркальное решение. Украина уже меняла условия договора в 2015 году, когда ввела для россиян въезд по загранпаспорту. При этом положения о въезде в Россию для украинцев не поменялись. Депутаты Верховной Рады еще в прошлом году зарегистрировали обращение к Кабинету министров о введении виз для россиян.  Однако, если депутаты и проголосуют за визовый режим с РФ, это будет лишь рекомендацией для Кабмина.

"Действие указанного Соглашения несет непосредственную угрозу национальной безопасности Украины и должна быть прекращена", – поясняет авторы проекта постановления в пояснительной записке.

В 2016 году в Украину съездили 1,47 млн россиян. Время введения визового режима будет зависеть от процедуры получения виз. Их выдачу Министерство иностранных дел может организовать или на границе, или в консульствах. В обоих случаях МИДу придется потратиться на увеличения штата.  Однако, пока Украина не контролирует всю границу, выдача виз на границе маловероятна. А для открытия новых консульств Украине нужно получать разрешение в РФ. Сейчас украинские представительства работают только в пяти российских городах: в Москве, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, в Екатеринбурге и Новосибирске. К тому же, визовый режим добавит работы пограничникам и создаст очереди на пропускных пунктах.

Когда ждать визовый режим с РФ

Самая большая вероятность введения виз для россиян была в 2014 году, считает Андрей Миселюк, директор Института социально-политического проектирования "Диалог". Поскольку этот вопрос политики подымают каждый год, вероятно, и этот раз депутаты ничего не примут. Однако политолог отмечает, что вводить визовый режим с Россией нужно, но после восстановления контроля над границей.

В 2016 году Министерство иностранных дел не поддержало инициативу депутатов. Введение ответного визового режима усложнит въезд в РФ украинцам, посчитали в ведомстве. Только в 2016 году в Россию съездили 3,8 млн граждан Украины. А наличие неконтролируемой границы нивелирует усиление национальной безопасности через введение виз для россиян. В МИДе отмечали, что визовый режим потребует значительного увеличения штата консульств в России и финансирования выдачи виз.

Вопрос визового режима с Россией нужно рассматривать в контексте принятия закона об оккупированных территориях, уверен директор Центра исследований проблем гражданского общества Виталий Кулик. Этот закон должен регулировать прекращение торговли с оккупированными территориями, закрытие границ и спецрежим для въезда россиян.

"Должен быть всеохватывающий закон об оккупированных территориях. Пока принятие визового режима будет иметь как негативные, так и позитивные моменты. Позитивные больше в политической площади –  регулирование трафика из России. Это будет стимулировать идентификацию и ведение реестров пребывания граждан РФ, их регистрацию в украинских органах", – рассказывает Виталий Кулик.

Так как визы усложнят передвижение граждан, которые живут в приграничной зоне – визовый режим создаст проблемы для сезонных работников. Также украинцам сложно будет навещать родственников. В свою очередь Россия вряд ли введет симметрический визовый режим. По словам Виталия Кулика, Россия будет строить себе образ защитника украинских граждан.

"Россия пойдет путем упрощения получения украинскими гражданами российского гражданства. Она уже признала документы "Л/ДНР". Россия может сделать так, что собственники паспортов "Л/ДНР" визы будут не нужны, а с украинскими паспортами нужны. Скорее всего РФ будет демонстрировать, что именно она защищает украинских граждан", – добавляет эксперт.