ГРОБОВОЙ СИНДИКАТ

Обычно мы не задумываемся о работе ритуальных служб города, пока не сталкиваемся с необходимостью воспользоваться их услугами. По идее, тут никаких проблем быть не должно: обращаешься в соответствующее предприятие, которое, облегчая тяжелые минуты, берет на себя все хлопоты. Таких предприятий в Николаеве десятки — выбирай. Но вот тут оказывается, что выбора то и нет — все решено в пользу коммунального предприятия «Николаевская ритуальная служба» и ЧП «Реквием», обосновавшегося «под крылышком» этой службы по тому же адресу - ул. Степовая, 35. Попробуем приоткрыть завесу над делами, происходящими в этой деликатной сфере.

Услуги со скандалом

7 октября этого года горожанин У., проживающий в Заводском районе, обратился в одно из частных предприятий ритуальных услуг с просьбой о перевозке тела матери. Но, так как причина смерти носила неустановленный характер, направление в бюро судмедэкспертиз должна была выдать милиция на руки родственникам, в соответствии с законом «О судмедэкспертизе». Однако дежурный по Заводскому РО НГУ отказывался это делать, сославшись, на то, что приказом начальника велено выдавать разрешения на перевоз исключительно агентам с ул. Степовая, 35 . И только после того, как был вызван журналист, конфликт был исчерпан.

20 октября произошел вообще вопиющий случай. Милиция выдала направление в бюро судмедэкспертиз агенту КП «Николаевская ритуальная служба», который пообещал родственникам покойного скорый приезд катафалка. Ждали двое суток, при этом милиция повторное направление, чтобы можно было воспользоваться услугами частной ритуальной службы, отказалась выдать. Сын покойной, возмущенный поведением представителей коммунальной службы, написал заявление в прокуратуру с указанием подробностей инцидента.

Добавим - за доставку усопшего КП «Николаевская ритуальная служба» взимает с родственников от 80 до 150 грн., хотя на самом же деле транспортировка должна осуществляться бесплатно, так как на данную процедуру выделяется из городского бюджета 485 гривен. При этом, каких-либо подтверждающих документов факта оплаты никому не выдают. В последующем, на основании заключения договора с ЧП «Реквием» родственников покойного обязывают приобретать все «сопутствующие» товары только здесь.

Практика показывает, что на самом деле можно было и гроб почти в два раза дешевле заказать, и использовать новый катафалк - «Мерседес», а не старую разбитую «Газель» или развалюху ГАЗ, и все, все, что касается этого деликатного вопроса, приобрести по ценам иных, более приемлемых для горожан ритуальных предприятий. А у некоторых предпринимателей можно и в долг похоронить – беспроцентный кредит, сами понимаете, какое подспорье в наше нелегкое время.

В частном ритуальном агентстве клиентов привлекает качество обслуживания. Например: центр ритуальных услуг на ул. Мореходной в отличие от коммунального предприятия оказывает услуги 24 часа в сутки. По желанию будут предоставлены услуги священника и даже кремация.

Так что же это за «Реквием» такой, что его просто навязывают горожанам, и почему директор коммунального предприятия «Николаевская ритуальная служба» Виталий Александрович Брек так о нем печется?

Кладбищенский монополист

В 2007 году КП «Николаевская ритуальная служба» передало 556 кв. м административных и производственных помещений сроком на 15 лет частному предприятию «Реквием», которое предоставляет аналогичные ритуальные услуги. Согласно договору арендная плата составляет всего 3,4 тыс. грн. в месяц.

В 2007 году КП передало в аренду ЧП «Реквием» пять единиц автотехники. Стоимость одной единицы - ГАЗ-2705, 2003 года выпуска, установлена в размере 15 тыс. грн., вместо экспертных 41 тыс. 835 грн., а аренда за год определена в размере 900 грн. вместо положенных по закону 4 тыс 183 грн. 53 коп. То есть на льготных условиях все движимое и недвижимое имущество, принадлежащее городской общине, передано частному предприятию «Реквием», в котором В. Брек же и является учредителем.

В настоящее время решен вопрос относительно аренды помещения в бюро судебно-медицинских экспертиз (БСМЭ): В. Брек из Министерства здравоохранения Украины привез письмо в облздравотдел, в котором рекомендовано решить вопрос по аренде помещения в БСМЭ в пользу ЧП «Реквием», хотя альтернативные заявки на аренду были предоставлены и другими ритуальными ЧП.

А теперь что касается проведения тендеров по выделению бюджетных средств на ритуальные услуги, заметим, немалые деньги - общая сумма бюджетных субвенций за 2009 г. составила — 1 млн. 724 тыс. 500 грн., и это без учета дотаций на похороны безродных горожан.

Проводятся они без уведомления других представителей, занимающихся подобной предпринимательской деятельностью, что является прямым нарушением антимонопольного законодательства. Обычно в конкурсе участвуют: КП «Николаевская ритуальная служба» в лице директора В. Брека и ЧП «Реквием». Победитель заранее известен. Выиграв тендер, КП «Николаевская ритуальная служба» перекладывает выполнение задач на ЧП «Реквием». Директором ЧП «Реквием» является Татьяна Васильевна Тютюникова, она же занимает должность заместителя начальника КП «Николаевская ритуальная служба».

Согласно проведенным тендерам, КП «Николаевская ритуальная служба» заключила договоры с департаментом жилищно-коммунального хозяйства исполкома Николаевского городского совета на содержание городских кладбищ (субвенции - 275 тыс. грн.) и уборку городских кладбищ (еще 702 тыс. грн.).

За КП «Николаевская ритуальная служба» закреплено 14 кладбищ, из которых 10 - закрытых. Но на закрытом Мешковское кладбище захоронения продолжаются. Бывшие дороги между секторами становятся последним приютом николаевцев. Как отметила Надежда Смирнова, председатель регионального отделения Всеукраинской ассоциации работников похоронных организаций, подобные захоронения проводятся в старых секторах - 17, 23, 140,141 и 9-м военном секторе. Отдельные захоронения давно заброшены в силу разных причин. Это подмечают смотрители кладбища и предлагают места родственникам усопших.

Цена нового места колеблется от 1300 до 5000 грн. «Наметанным» глазом смотритель может определить, с какого клиента запросить какую цену. Конечно, родственники готовы заплатить за место, даже у железнодорожного полотна (что часто и бывает, хотя это нарушение санитарной зоны) чем ехать хоронить в Балабановку. Все бы ничего, если бы не один нюанс. ЧП всегда выдают квитанции за оказанные ими услуги. На кладбище договор идет между заказчиком и смотрителем (работником КП), или агентом КП «Николаевская ритуальная служба» Андреем Александровичем Бреком, у которого имеются свои «собственные» владения на кладбищенских «просторах». Деньги принимаются безо всяких квитанций и куда они поступают, неизвестно…

Охрана организована только на двух из четырнадцати кладбищ — в Мешково-Погорелово и на новом в Корабельном р-не (Балабановка). Как правило, охраняются лишь помещения, которые закреплены за КП «Николаевская ритуальная служба».

Теперь об эффективности работы этого КП. Горожанам полезно вспомнить, что по итогам работы за 2007 год от всех коммунальных предприятий города в бюджет было перечислено 302 151 грн. Заметим - подобные коммунальные предприятия в Одессе в 2007 году перечислили в бюджет города 17 000 000 грн., в 56 раз больше!

Два николаевских коммунальных предприятия - НТТУ и БТИ - в общей сумме перечислили 231 425 грн., двадцать два КП - 70 726 грн. А вот КП «Ритуальная служба» за 2007 — 2008 годы не перечислило ни копейки! Убыток в 2008 году составил 179 тыс. грн!

Ритуальные войны

Необходимо отметить, что «военные» действия между братьями Брек и «чепэшниками» идут на всем протяжении руководства Виталия Александровича коммунальным предприятием.

В августе 2007 г. конфликт между КП и частными ритуальными агентствами настолько обострился, что на 14-й сессии Николаевского горсовета депутаты вынуждены были отменить решение исполкома горсовета «Об утверждении Положения о порядке погребения и похоронного дела в г. Николаеве». Тогда Брек отказывался подписывать договора с предпринимателями, так как работать официально они могут только на основании договоров с КП. Доходило до того, что катафалки на кладбище не пускали…

И только благодаря активной позиции председателя регионального отделения Всеукраинской ассоциации работников похоронных организаций Н. Д. Смирновой и депутата Николаевского горсовета

Г. Н. Гончаровского, удалось разрешить этот конфликт. На 14-й сессии Николаевского горсовета депутаты поручили КП «Николаевская ритуальная служба» разработать и утвердить в соответствии с действующим законодательством (т.е. через общественные слушания) новый Порядок предоставления ритуальных услуг и функционирования мест захоронения в г. Николаеве. Этот документ должен был, по мнению депутатов, обеспечить деятельность предпринимателей в четком соответствии с установленными правилами и нормами и устранить монопольное положение КП.

В. Брек пообещал, что такой порядок будет разработан до конца 2007 года, комиссия, в свою очередь, предупредила, что в случае, если ее рекомендации не будут выполнены, депутатами будет поставлен вопрос о замене руководства КП перед городским головой В.Д. Чайкой.

По мнению председателя Госкомпредпринимательства в Николаевской области Валерия Ветрова, «он (документ) давно уже готов, но его предоставление исполкому для утверждения всячески «оттягивается», что свидетельствует о незаинтересованности руководства КП «Николаевской ритуальной службы» в изменении сложившейся системы в городе».

Депутат горсовета Геннадий Гончаровский отметил, что еще с 2007 года депутатский корпус не может устраивать директор, который из прибыльного предприятия своими действиями сделал его убыточным, разбазарил бюджетные средства и коммунальное имущество, передав его в долгосрочную аренду. Не устраивает депутатов и постоянные жалобы, скандалы вокруг этой деятельности в городе.

- Скоро 2010 год, а ничего не изменилось, – подчеркнул Геннадий Гончаровский.

Добавим, не изменилось в лучшую сторону. Разве что в честь 220-летия Николаева Виталия Брека наградили грамотой облсовета за вклад в развитие коммунальной сферы города. Наверное, как руководителя одного из самых убыточных предприятий.

А тактику В. Брек со своей командой изменил - теперь он просто не подпускает конкурентов к клиентам, используя админресурс: главврачам больниц, станциям скорой помощи, начальникам районных отделений милиции в приказном порядке «предложили» немедленно предоставлять все данные об умерших по телефону КП «Николаевская ритуальная служба». А отсюда — в ЧП «Реквием». Круг замкнулся...

P.S. Как сообщили в представительстве Госкомпредпринимательства в Николаевской области, 23 октября в мэрии состоялось заседание городского отраслевого совета предпринимателей по вопросам предоставления ритуальных услуг, на котором обсуждался вопрос о регулировании рынка ритуальных услуг в г. Николаеве. Субъекты предпринимательской деятельности обсудили существующую схему предоставления ритуальных услуг в городе, а также предложили схему регулирования, которая может удовлетворить потребителей, хозяйствующих субъектов и городскую власть.

Членами городского отраслевого совета предпринимателей по вопросам предоставления ритуальных услуг подготовлен проект решения исполнительного комитета Николаевского городского совета «Об утверждении Положения о порядке погребения и похоронном деле

г. Николаева». Принято решение о предоставлении указанного проекта всем заинтересованным органам местной власти и другим субъектам предпринимательской деятельности для ознакомления и внесения соответствующих предложений.

Дело сдвинулось с мертвой точки? Покажет время.