Директора баз Коблевской зоны отдыха обратились за помощью в высшие государственные инстанции
08.08.2008 в 12:54
Директора баз отправили обращение в адрес Президента Украины, Премьер-министра с просьбой о помощи относительно передачи в долгосрочное временное пользование на 49 лет прибрежной полосы Черного моря Коблевской курортной зоны. Публикуем текст обращения полностью.
ЗВЕРНЕННЯ
щодо незаконних дій в прибережній
захисній смузі вздовж Чорного моря в курортній зоні с. Коблеве
(Миколаївська область)
ЗВЕРНЕННЯ
щодо незаконних дій в прибережній
захисній смузі вздовж Чорного моря в курортній зоні с. Коблеве
(Миколаївська область)
До Вас за допомогою звертаються керівники баз відпочинку, розташованих в курортній зоні „Коблеве" Миколаївської області, оскільки ситуація, що склалася за останній час навколо брутального привласнення повноважень щодо володіння та користування пляжною територією вздовж узбережжя Чорного моря, набула вкрай гострого характеру і потребує негайного втручання з боку державних органів та установ, покликаних забезпечити верховенство права і законність.
Наші бази відпочинку існують щонайменше ЗО років і весь цей час ми мали вільний доступ до моря та пляжної території, що забезпечувало реалізацію функціонального призначення баз і задоволення потреб відпочиваючих. При цьому кожна база відпочинку була зацікавлена і докладала зусиль для підтримання прилеглої до неї ділянки пляжу у належному та привабливому стані, особливо після приватизації баз, що належали державним установам і підприємствам і приходу інвестора до Коблева. Для цього щорічно, перед відкриттям курортного сезону, нами укладаються договори на вивезення твердих побутових відходів та їх утилізацію, власними силами здійснюється прибирання пляжу, встановлюються топчани, тенти, сміттєбаки та інше обладнання.
При цьому ми неодноразово зверталися до Березанської РДА з проханням надання в оренду пляжних ділянок, але неодмінно отримували відмову, незважаючи на те, що орендна плата за ділянки рекреаційного призначення (з урахуванням коефіцієнту за 100-метрову зону від моря), яку ми могли сплачувати, значно перевищувала б розмір земельного податку, який має сплачувати ДП „Очаківське лісомисливське господарство", у постійному користуванні якого вони знаходяться.
Щоправда, в кінці травня цього року на нараді Березанській райдержадміністрації за участю директорів баз відпочинку заступник голови РДА Кравцова Людмила Іванівна запропонувала присутнім оформити договори та закріпити за базами прилеглі ділянки пляжу з огляду на фактичне користування ними, що склалося історично. Вказана пропозиція знайшла в нас щиру підтримку, проте реально скористатися нею ми не змогли. Прохання жодного з нас про закріплення пляжної території не було задоволене, а сама пані Кравцова Л.І. згодом повідомила нас, що в цьому році оформлення таких договорів не планується.
Але історія цим не закінчилася. З середини липня Коблівські пляжі стали майданчиком для небувалого видовища. Кремезні молодики, які представлялися працівниками державного підприємства „Причорномор'я", розпихуючи нічого не розуміючих відпочивальників, жваво розвантажували просто на пляжний пісок будівельні матеріали та обладнання, за допомогою яких почали встановлювати огорожі вздовж узбережжя, відокремлюючи тим самим бази відпочинку від доступу до моря, а в деяких місцях споруджувати бетонні фундаменти для облаштування капітальних споруд (наприклад, на пляжі біля б/в „Мєчта" - розміром 10,5 х 10).
При цьому будівельники вели себе нахабно, виявляли неповагу до законних вимог директора бази відпочинку „Мєчта", допускали образливі висловлювання, що змусило її звернутися за допомогою до працівників міліції. На вимогу щодо надання документів на право будівництва, горе-будівельники зателефонували директору приватного підприємства „ААС", яке вони назвали замовником будівельних робіт. Під час телефонної розмови з директором ПП „ААС" Поляковою Оленою Анатоліївною виявилося, що роботи нібито ведуться на підставі ... „дозволу на право розміщення об'єкту торгівлі", підписаного Коблевським сільським головою.
Навіть нам, як людям далеким від юриспруденції, було зрозуміло, що дозвіл на виконання будівельних робіт і дозвіл на право розміщення вже існуючого і завершеного будівництвом об'єкта торгівлі - речі абсолютно різні і не можуть підмінювати одне одного. На вимоги надати ордер на земельні роботи, дозвіл на будівництво, виданий сільською радою або райдержадміністрацію, та дозвіл на виконання будівельних робіт, виданий інспекцією державного архітектурного будівельного контролю, представники підрядника відповіли відмовою.
Зважаючи, на явну протиправність будівельних робіт через відсутність будь-яких дозвільних документів, а також на безглуздість встановлення огорож в вигляді сітки-рабиці висотою в ріст людини, що відділила територію декількох баз від моря і зробила пляжні ділянки схожими на клітки в зоопарку чи концтабір, за взаємною домовленістю між обуреними директорами баз огорожі були негайно знесені власними силами після того, як представники засобів масової інформації зафіксували їх за допомогою фото- та відеоапаратури.
Як виявилося, причиною для такої зухвалої поведінки найнятого ПП „ААС підрядника, став договір № 64 від 21.04.2008 року довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою площею 8,75 га, укладений між ПП „ААС" та державним підприємством „Очаківське лісомисливське господарство". Цей договір ніхто з нас ніколи в очі не бачив і про нього нам стало відомо лише з проекту іншого договору, який керівництво ПП „ААС" поширило серед керівників баз і який передбачає, що ПП „ААС" зобов'язується щоденно прибирати територію (невідомо яку, бо її межі в договорі не зазначені), а також забезпечувати вивіз сміття та встановлення на території устаткування для його збору.
За всі ці „благодіяння" бази відпочинку повинні будуть сплатити приватному підприємству „ААС" більше трьох мільйонів гривень за курортний сезон 2008 року (тобто за два з половиною місяці!), з яких жодна копійка податків не надійде до місцевих бюджетів Миколаївської області, так як ПП „ААС" знаходиться і зареєстроване в селі Першотравневому Одеської області. До проекту договору з ПП „ААС додавалася „плановая калькуляція", яке була складена до того недбало та безграмотно, що серед інших „розрахункових перлів" містила навіть арифметичні помилки, зокрема, при множенні кількості електроенергії на тариф результат виявися завищеним на 856614,7 грн.!!!
Зважаючи на те, що всі роботи з підтримання території пляжу в належному санітарному стані нами виконувались добровільно і без перетворення його на будівельний майданчик, власним коштом і значно дешевше, ніж пропонує новоявлений монополіст, на цей рік нами вже укладені договори на вивіз та утилізацію сміття, ми стали дошукуватись, на підставі чого нікому невідоме ПП „ААС", що знаходиться в іншій області, стало повноправно господарювати на узбережжі, допускаючи до моря лише тих наших відпочивальників, за яких ми повинні сплачувати йому гроші.
Зустрітися з цього питання з головою Березанської райдержадміністрації Шаповаловим А.В., до речі зятем губернатора Миколаївської області, нікому з нас не вдалося. Після звернення до голови Березанської районної ради Гуртового В.М. останній повідомив нас, що „єсть соответствующее распоряжение губернатора и его надо не обсуждать, а вьшолнять».
Ми не йняли цьому віри, оскільки всі ми читали, як, відповідаючи на питання журналістів, голова Миколаївської облдержадміністрації Гаркуша О.М. (газета „Вечерний Николаев" № 77 від 12.07.2008 року) сказав, що він „честно говоря, не знал, что береговая линия в Коблево относится к землям управлення" і що «облгосадминистрация начала разбираться с зтой ситуацией после того, как информация о сдаче в аренду коблевских пляжеи появилась в СМИ... на сегодняшний день ведется проверка по вопросу целевого использования ЧП «ААС»... и через 3-4 дня будет точно ясно, все ли там в порядке".
Нам невідомо, що змінилося через 3-4 дні перевірки, і чи це журналісти щось наплутали, чи то голова облдержадміністрації щось забув, але, як виявилося, розпорядження № 157-р про надання ПП „ААС" „лісової ділянки" площею 8,75 га в урочищі „Коблеве" у довгострокове тимчасове (на 49 років) користування з метою надання пляжних послуг було підписане ним ще ... 21.04.2008 року. До речі, така ж доля спіткала 7,7 га Рибаківських пляжів, які згідно розпорядження № 158-р від того ж дня надані приватному підприємству „РІЧ ААС" на ті ж самі 49 років.
Найдивніше в цьому те, що згідно розпорядження № 157-р от 21.04.2008 року піщані Чорноморські пляжі в зоні Коблеве передавались в користування ПП „ААС" як ... лісова ділянка. Проте ця „лісова ділянка" позбавлена будь-якої рослинності, врита суцільним шаром піску і не містить жодних ознак, за якими вона могла б бути віднесена до лісових ділянок (в тому числі до не вкритих лісовою рослинністю, вичерпний перелік яких наведено в ст. 1 Лісового кодексу України). Також Лісовий кодекс України не знає такого виду використання лісових ресурсів, як „надання пляжних послуг", що зазначений у згаданому розпорядженні.
Крім того, незважаючи на те, що питання про виділення земель, в тому числі вкритих лісами, мають вирішуватися перш за все згідно з Земельним кодексом України, а всі інші акти мають не суперечити йому (ст. З цього кодексу), в розпорядженні голови облдержадміністрації № 157-р от 21.04.2008 року немає жодного посилання на цей нормативно-правовий акт і неможливо зрозуміти, чи була дотримана визначена законодавством процедура передачі земельних ділянок у користування.
Також незрозуміло чому не було проведено конкурс з приводу набуття права на земельні ділянки пляжів, хоча його необхідність прямо передбачена нормами Земельного кодексу України для виділення вільних земельних ділянок, а ми самі неодноразово зверталися з проханням про оренду цих ділянок.
Просимо врахувати, що передача пляжів в користування ПП „ААС" було здійснена потай, без обговорення цього питання з власниками баз відпочинку і громадськості, без врахування інтересів відпочиваючих, а керманичі області приховували до останнього цей факт.
На нашу думку, вказані обставини свідчать про упереджені дії з боку керівництва області та ДП „Очаківське лісомисливське господарство", які спрямовані на лобіювання інтересів комерційної структури за рахунок ігнорування інтересів відпочивальників і суб'єктів підприємництва, що зробили значний внесок в розвиток курортного потенціалу Миколаївщини, а також не відповідають приписам ст. 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та їх посадові особі мають діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зважаючи на безпрецедентність ситуації та неможливість її вирішення на місцевому рівні відповідно до законодавства, ми не вважаємо за можливе замовчувати те, що діється, і змушені винести це питання на розгляді органів та установ, які наділені достатніми повноваженнями для наведення ладу на березі Чорного моря і припинення протидії законній підприємницькій діяльності баз відпочинку.
На підставі викладеного просимо:
1. Перевірити розпорядження голови Миколаївської обласної державної
адміністрації Гаркуші О.М. № 157-р от 21.04.2008 року на предмет відповідності його
чинному законодавству України;
2. Перевірити на відповідність законодавству зміст і порядок укладення договору
між приватним підприємством „ААС" та державним підприємством „Очаківське
лісомисливське господарство" договору № 64 від 21.04.2008 року довгострокового
тимчасового користування земельною ділянкою;
3. З огляду на явну протиправність зупинити проведення державним
підприємством „Причорномор'я" та приватним підприємством „ААС" земельних та
будівельних робіт на прибережній захисній смузі вздовж узбережжя Чорного моря в
курортній зоні „Коблеве";
4. Перевірити на предмет відповідності чинному законодавству України
виконання земельних та будівельних робіт, що здійснюються державним
підприємством „Причорномор'я" та приватним підприємством „ААС" на прибережній
захисній смузі вздовж узбережжя Чорного моря в курортній зоні „Коблеве";
5. Вжити передбачених законодавством заходів для усунення перешкод у
користуванні пляжною смугою вздовж узбережжя Чорного моря в курортній зоні
„Коблеве", що вчиняються з боку приватного підприємства „ААС" та державного
підприємства „Причорномор'я".
Про хід розгляду цього звернення просимо повідомляти за адресою: Курортний пр-т 38,43, с .Коблево Березанського рну Миколаївської області Нестеренко В.Ф., контактний телефон: 8-05153-9-73-31.
адміністрації Гаркуші О.М. № 157-р от 21.04.2008 року на предмет відповідності його
чинному законодавству України;
2. Перевірити на відповідність законодавству зміст і порядок укладення договору
між приватним підприємством „ААС" та державним підприємством „Очаківське
лісомисливське господарство" договору № 64 від 21.04.2008 року довгострокового
тимчасового користування земельною ділянкою;
3. З огляду на явну протиправність зупинити проведення державним
підприємством „Причорномор'я" та приватним підприємством „ААС" земельних та
будівельних робіт на прибережній захисній смузі вздовж узбережжя Чорного моря в
курортній зоні „Коблеве";
4. Перевірити на предмет відповідності чинному законодавству України
виконання земельних та будівельних робіт, що здійснюються державним
підприємством „Причорномор'я" та приватним підприємством „ААС" на прибережній
захисній смузі вздовж узбережжя Чорного моря в курортній зоні „Коблеве";
5. Вжити передбачених законодавством заходів для усунення перешкод у
користуванні пляжною смугою вздовж узбережжя Чорного моря в курортній зоні
„Коблеве", що вчиняються з боку приватного підприємства „ААС" та державного
підприємства „Причорномор'я".
Про хід розгляду цього звернення просимо повідомляти за адресою: Курортний пр-т 38,43, с .Коблево Березанського рну Миколаївської області Нестеренко В.Ф., контактний телефон: 8-05153-9-73-31.
Додатки:
1. Розпорядження голови Миколаївської обласної державної адміністрації Гаркуші
О.М. № 157-р от 21.04.2008 року (копія);
2. Розпорядження голови Миколаївської обласної державної адміністрації Гаркуші
О.М. № 158-р от 21.04.2008 року (копія);
3. Проект договору без номеру та без дати, наданого приватним підприємствам
„ААС" керівникам баз відпочинку в курортній зоні „Коблеве" (копія);
4. Планова калькуляція на 2008 рік зони відпочинку „Коблеве" (копія);
5. Стаття „Губернатор отвечает на вопросьі журналистов», надрукована в газеті
„Вечерний Николаев" № 77 за 12.07.2008 року (копія).
6. Фотоматеріали, які відображають наслідки діяльності приватного підприємства
«ААС» та державного підприємства «Причорномор'я»
Обращение подписали директора 33 баз отдыха
1. Розпорядження голови Миколаївської обласної державної адміністрації Гаркуші
О.М. № 157-р от 21.04.2008 року (копія);
2. Розпорядження голови Миколаївської обласної державної адміністрації Гаркуші
О.М. № 158-р от 21.04.2008 року (копія);
3. Проект договору без номеру та без дати, наданого приватним підприємствам
„ААС" керівникам баз відпочинку в курортній зоні „Коблеве" (копія);
4. Планова калькуляція на 2008 рік зони відпочинку „Коблеве" (копія);
5. Стаття „Губернатор отвечает на вопросьі журналистов», надрукована в газеті
„Вечерний Николаев" № 77 за 12.07.2008 року (копія).
6. Фотоматеріали, які відображають наслідки діяльності приватного підприємства
«ААС» та державного підприємства «Причорномор'я»
Обращение подписали директора 33 баз отдыха
Поделиться:
РФ хочет сорвать Саммит мира, — Зеленский (видео)
На поврежденном участке водопровода в Николаеве заканчиваются ремонтные работы: сегодня будет вода
В Николаеве горела многоэтажка: погиб человек (видео)
По Украине и в Европу - с комфортом: как работает один из лучших автовокзалов Николаева
Николаевский боксер Деревянченко победил американца Александера (видео)
В Николаевской области одну из улиц назвали в честь погибшего на фронте ветерана МВД
В Николаеве Skoda врезалась в Ford и загорелась - двое пострадавших
В Николаеве снова ремонт на Варваровском мосту: огромные пробки (видео)
Закон о мобилизации позволит забирать автомобили в пользу ВСУ: как будет работать эта норма (видео)